第一個五年計劃的制定和實施

1953-1957 年發(fā)展國民經(jīng)濟的計劃是中國的第一個五年計劃，簡稱“一五”計劃。它是以實現(xiàn)社會主義工業(yè)化為中心，根據(jù)黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)而制定的，也是在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由周恩來、陳云主持制定的。“一五”計劃從1951 年開始編制，1954 年基本定案，到1955 年7 月一屆全國人大二次會議正式通過，前后共修改5 次。

從1949 年10 月到1952 年底，是中國國民經(jīng)濟的恢復(fù)時期。這一時期，國家采取了一系列方針、政策和措施，一方面，制止了中華民國時期國民黨政府遺留下來的惡性通貨膨脹，穩(wěn)定了市場物價，恢復(fù)了被戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟。另一方面，基本上完成對封建土地制度的改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義國營經(jīng)濟，確立了國營經(jīng)濟對資本主義經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)地位，為有計劃地進行經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了條件。

在國民經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，1953 年開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃。根據(jù)中國共產(chǎn)黨在過渡時期總路線的要求，國家規(guī)定第一個五年計劃的基本任務(wù)是：集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助中國設(shè)計的156 個建設(shè)單位為中心的、由限額以上694 個建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立中國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義軌道，建立對私營工商業(yè)的社會主義改造的基礎(chǔ)。并以此為中心，協(xié)調(diào)財政、信貸、市場三大平衡和安排人民生活。

“一五”計劃在編制和實施過程中堅持了實事求是的原則，謹(jǐn)慎從事，反復(fù)論證。計劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度為14.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度為4.3%，基本建設(shè)投資總額427.4 億元，1957 年農(nóng)村入社戶數(shù)達到總戶數(shù)的三分之一左右，鋼產(chǎn)量412 萬噸，糧食產(chǎn)量1.9 億噸等。

“一五”計劃強調(diào)提高人民的物質(zhì)生活和文化生活水平是社會主義經(jīng)濟建設(shè)的最高目的，因而把在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善人民生活作為一項重要的任務(wù)。與此同時，為了積累建設(shè)資金，黨要求全國人民艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，服從國家建設(shè)和長遠根本利益，而對眼前生活改善的幅度作必要的限制，正確處理好積累和消費的關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)同改善人民生活恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來。

1956 年，國家宣布提前完成了計劃規(guī)定的任務(wù)。1953 年底，鞍山鋼鐵公司大型軋鋼廠等三大工程建成投產(chǎn)。1956 年，中國第一個生產(chǎn)載重汽車的工廠——長春第一汽車制造廠生產(chǎn)出第一輛汽車；中國第一個飛機制造廠試制成功第一架噴氣式飛機；中國第一個制造機床的工廠——沈陽第一機床廠建成投產(chǎn)。1957 年，武漢長江大橋建成，連接了長江南北的交通。1957 年，生產(chǎn)鋼535 萬噸，原煤1.3 億噸，糧食1.95 億噸。社會總產(chǎn)值平均每年增長1.3%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值平均每年增長1.1%，農(nóng)業(yè)為4.5%，工業(yè)為18%（其中輕工業(yè)12.9%，重工業(yè)25.4%）。在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1919 年的30%上升到1957 年的56.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，為中國工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。五年中，工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長52.1%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長11.9%，工業(yè)物質(zhì)消耗降低2.3%，每百元產(chǎn)值提供利潤17.1 元；國民收入平均每年增長8.9%。全國城鄉(xiāng)居民消費水平平均每年增長4.2%，其中，農(nóng)民3.2%，職工4.9%。同時，完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，為生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。到1957 年底，各項經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)都大幅度超額完成，特別是工業(yè)和交通運輸業(yè)喜報頻傳。川藏、青藏、新藏公路修到“世界屋脊”，密切了祖國內(nèi)地同邊疆的聯(lián)系，也便利了經(jīng)濟文化的交流。

我國發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃是實現(xiàn)黨在過渡時期總路線規(guī)定的總?cè)蝿?wù)的至關(guān)重要的戰(zhàn)略步驟。第一個五年計劃的超額完成，奠定了我國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，提高了人民生活水平，顯示了社會主義制度的優(yōu)越性，并初步積累了社會主義建設(shè)的經(jīng)驗。