黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展探究

○ 梁憲亮 王志強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，積極推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”的重要論述，對(duì)處理好黨建與業(yè)務(wù)二者關(guān)系提出具體要求，也闡明了黨建與業(yè)務(wù)融合的必然趨勢(shì)。妥善處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”工作理念，全面對(duì)標(biāo)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，精準(zhǔn)解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“不搭界”“兩張皮”問(wèn)題，科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

一、黨的建設(shè)與文博業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系

加強(qiáng)黨的建設(shè)是文博事業(yè)發(fā)展的前提和保證。黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)路人和操舵手。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護(hù)好、管理好，同時(shí)加強(qiáng)研究和利用，讓歷史說(shuō)話，讓文物說(shuō)話，在傳承祖先的成就和光榮、增強(qiáng)民族自尊和自信的同時(shí)，謹(jǐn)記歷史的挫折和教訓(xùn)，以少走彎路、更好前進(jìn)”。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，體現(xiàn)黨對(duì)文博事業(yè)的關(guān)心和關(guān)懷，也為文博事業(yè)的發(fā)展指明了道路。因此，文博單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作過(guò)程中，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，才能為文博事業(yè)正常發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、指明正確的前進(jìn)航向。

文博事業(yè)的良性發(fā)展有助于鞏固黨的建設(shè)。文博單位主要業(yè)務(wù)是圍繞文物資源開(kāi)展調(diào)查、發(fā)掘、收藏、保護(hù)、研究、展示和利用等，承擔(dān)著文化惠民的職責(zé)，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。在文博單位業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，扎根基層風(fēng)餐露宿的發(fā)掘工作、堅(jiān)守初心甘于奉獻(xiàn)的修復(fù)工作、以人為本貼近群眾的陳展工作、銳意進(jìn)取開(kāi)拓創(chuàng)新的文創(chuàng)研發(fā)工作，不但展現(xiàn)了文博人的精神風(fēng)貌，更體現(xiàn)出文博單位在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)成果。因此，文博業(yè)務(wù)工作的提質(zhì)增效與良性發(fā)展有助于鞏固黨建工作成效，有助于推動(dòng)黨的建設(shè)持續(xù)往深里走、往實(shí)里走。

文博單位黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作互為有機(jī)整體。對(duì)于文博單位而言，加強(qiáng)黨的建設(shè)是主責(zé)，推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展是主業(yè)，二者并不相悖，也并非此消彼長(zhǎng)的矛盾體，其目的初衷一致，表現(xiàn)形式各有不同，主責(zé)立足于“鑄魂”，為了更好地推動(dòng)主業(yè)發(fā)展，主業(yè)落腳于“造形”，最大化地服務(wù)于主責(zé)的落實(shí)。黨建工作有著“強(qiáng)心健體”的作用，強(qiáng)有力的黨的建設(shè)不僅使黨員歸屬感、使命感與日俱增，更有助于建立起富有凝聚力、向心力的基層黨組織，能夠最大程度地激發(fā)文博單位干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力；業(yè)務(wù)工作以保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)為己任，以展示中華民族的文化為使命，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供精神支撐。因此，文博單位只有充分發(fā)揮黨對(duì)業(yè)務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以黨建聚力發(fā)展，以業(yè)務(wù)推動(dòng)黨建，才能確保文博事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不偏航不迷航不變航。

二、文博單位黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

從當(dāng)前情況來(lái)看，文博單位已經(jīng)邁出了黨建與業(yè)務(wù)融合的第一步，也積極進(jìn)行了探索，但融合不緊密、融合不細(xì)致的問(wèn)題依然是制約黨建與業(yè)務(wù)雙重高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)焦點(diǎn)，也一定程度困擾著基層黨組織“橋頭堡”作用的發(fā)揮。

融合的深度不足。抓黨建與抓業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”思想雖已樹(shù)牢扎深，但在工作安排上仍存在“各定各的調(diào)”沒(méi)有同部署，在具體執(zhí)行上“各使各的勁”沒(méi)有同落實(shí)，在效果檢查上“各做各的事”沒(méi)有同考核現(xiàn)象。如文博單位雖然能夠牢固樹(shù)立抓好黨建促發(fā)展的意識(shí)，但由于業(yè)務(wù)的專業(yè)性、單一性較強(qiáng)，能夠?qū)W習(xí)、借鑒的方式方法相對(duì)較少，在探尋黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的契合點(diǎn)上辦法不多、舉措不實(shí)。同時(shí)，文博單位內(nèi)部考古發(fā)掘、陳列展覽、文物保護(hù)等各部門(mén)之間差異性也較大，因此各業(yè)務(wù)部門(mén)比較趨向于在本部門(mén)內(nèi)部探索黨建業(yè)務(wù)融合的方式方法，對(duì)外溝通交流、橫向?qū)?biāo)對(duì)表、相互借鑒學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，存在“關(guān)起門(mén)來(lái)搞黨建”的情況。目前，文博單位黨建與業(yè)務(wù)還停留在“物理融合”階段，在融合中呈現(xiàn)出散點(diǎn)式、分散式的工作特點(diǎn)，融合的效果存在較大差異性，黨建業(yè)務(wù)共同體的結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全形成，不足以發(fā)揮示范輻射效應(yīng)。

融合的力度不足。黨建與業(yè)務(wù)融合依賴于傳統(tǒng)方式方法，視野不寬闊，思路不開(kāi)放，在黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)上，缺乏“一干到底”的韌性和“一以貫之”的恒心，容易造成“面寬點(diǎn)不精”或是遍地落子，致使黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展缺少實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體表現(xiàn)在：一方面，文博單位業(yè)務(wù)的專業(yè)性、科研性較強(qiáng)，黨務(wù)工作者與業(yè)務(wù)工作者之間存在一定“鴻溝”，在推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展上存在“干黨務(wù)的不懂業(yè)務(wù)”現(xiàn)象，融合發(fā)展的思路、方法、舉措不新、不實(shí)，融合創(chuàng)建工作吸引力不足致使黨建與業(yè)務(wù)融合僅能停留在初級(jí)階段；另一方面，文博單位中一些業(yè)務(wù)干部需要長(zhǎng)期外出，據(jù)統(tǒng)計(jì)考古業(yè)務(wù)人員全年百分之七十左右時(shí)間要在各項(xiàng)目工地，面對(duì)繁重的業(yè)務(wù)工作，容易產(chǎn)生把黨建工作作為“軟指標(biāo)”“加分項(xiàng)”來(lái)完成的思想，融合發(fā)展往往是有了思路缺乏具體舉措，有了舉措缺乏效果跟蹤，對(duì)融合的“后半篇文章”投入的時(shí)間和精力相對(duì)較少。

融合的溫度不足。黨的根本立場(chǎng)是人民立場(chǎng)，而文博事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一項(xiàng)重要的文化事業(yè)，文博單位除圍繞文物保護(hù)這一中心開(kāi)展工作以外，還承擔(dān)著闡釋解讀中華文明、為社會(huì)提供精神產(chǎn)品、滿足人民對(duì)文化生活的多種需求等重任，其職能決定了文博單位在開(kāi)展黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展過(guò)程中必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，時(shí)刻圍繞群眾、貼近群眾、深入群眾，讓群眾切實(shí)感受到文博單位的“溫度”。目前，文博單位在開(kāi)展黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展過(guò)程中存在“脫離業(yè)務(wù)搞黨建”現(xiàn)象，對(duì)于優(yōu)勢(shì)資源梳理不夠、闡釋不深、利用不充分，未能充分發(fā)揮出業(yè)務(wù)工作在密切聯(lián)系群眾上的優(yōu)勢(shì)，未能充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的成果。如普遍存在的群眾對(duì)考古業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)有限、博物館利用水平低等問(wèn)題，均反映出文博單位在開(kāi)展黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展過(guò)程中思維局限、方式陳舊的問(wèn)題，融合發(fā)展成果不能有效惠及群眾。

三、文博單位黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑分析

習(xí)近平總書(shū)記指出:“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！绷⒆惝?dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入探究黨建業(yè)務(wù)融合的路徑，既是推動(dòng)文博單位黨的建設(shè)正確導(dǎo)航的關(guān)鍵之舉，也是促進(jìn)業(yè)務(wù)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的務(wù)實(shí)之謀。

觀念認(rèn)知維度：思想的融合是前提，在“合心”上下深功夫。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，首先是要找準(zhǔn)思想認(rèn)識(shí)的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)文博單位全體黨員干部進(jìn)一步深刻理解“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念的內(nèi)涵和要義，聚焦黨的先進(jìn)創(chuàng)新理論、黨史學(xué)習(xí)教育和文博單位重塑性改革發(fā)展等方面展開(kāi)全面研究、深入討論，把黨建與業(yè)務(wù)融入“一盤(pán)棋”中，視同車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。具體實(shí)踐中要特別關(guān)注文博專業(yè)技術(shù)人員的思想強(qiáng)化，依托微信、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，搭建“不設(shè)限”的流動(dòng)課堂，將知識(shí)秒送直達(dá)黨員“掌上”，推動(dòng)黨的先進(jìn)理論進(jìn)基層、進(jìn)一線。緊密圍繞工作實(shí)際，將黨員身份的專業(yè)技術(shù)人員的黨性教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，將文博單位黨建政治功能與服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合，內(nèi)化、強(qiáng)化共融理念，牽引全員向中心聚焦，為大局聚力，不斷厚植黨建業(yè)務(wù)融合的思想動(dòng)力。

組織保障維度：目標(biāo)的融合是基礎(chǔ)，在“合力”上做足文章。目標(biāo)任務(wù)是黨建工作的指引和導(dǎo)向，定位清晰明確是黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的第一步，在明晰圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍和服務(wù)群眾三個(gè)核心目標(biāo)基礎(chǔ)上，文博單位各級(jí)黨組織要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“以黨建‘第一責(zé)任’引領(lǐng)和保障發(fā)展‘第一要?jiǎng)?wù)’”的工作要求，肩負(fù)起黨建工作的主體責(zé)任，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨組織為抓手，以目標(biāo)同向來(lái)檢驗(yàn)思想同心，確保行動(dòng)同步，主動(dòng)置身于中心工作和集體大局中思考謀劃，推動(dòng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。在實(shí)際工作中可進(jìn)一步發(fā)揮黨小組的作用，也可探索建立符合文博單位工作特點(diǎn)的臨時(shí)黨組織，進(jìn)一步壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨小組組長(zhǎng)和臨時(shí)黨支部書(shū)記要盯緊腳下的“責(zé)任田”，在加強(qiáng)黨組織思想政治領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部教育監(jiān)督管理上深耕細(xì)作，著力幫助基層業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人成為黨建與業(yè)務(wù)工作的雙面行家里手。

隊(duì)伍建設(shè)維度：行動(dòng)的融合是關(guān)鍵，在“合拍”上抓出實(shí)招。黨員是黨的機(jī)體細(xì)胞，因此加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的融合，是確保文博事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展的必然需要，也是保障黨在文博工作過(guò)程中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的政治需要，更是黨組織科學(xué)統(tǒng)攬文博工作全局的現(xiàn)實(shí)需要。結(jié)合文博單位工作特點(diǎn)，一方面要加強(qiáng)黨務(wù)干部的素質(zhì)培養(yǎng)，探索建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流通道，幫助黨務(wù)干部拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，確保黨務(wù)干部的黨務(wù)工作水平與專業(yè)技術(shù)能力兩手抓、兩手硬；另一方面是要進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)干部參與黨建工作的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀黨小組，優(yōu)秀黨小組組長(zhǎng)、優(yōu)秀臨時(shí)黨支部等，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)干部在工作中充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨建與業(yè)務(wù)融合“合拍共振”。

機(jī)制搭建維度：效果的融合是落腳點(diǎn)，在“合行”上謀求突破。主動(dòng)尋求黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，全面貫徹“黨建入章”的要求，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，持續(xù)改進(jìn)完善文博單位黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把貫徹落實(shí)中央決策部署的情況作為檢驗(yàn)黨建工作優(yōu)劣的“硬指標(biāo)”。文博單位要持續(xù)性、常態(tài)化地關(guān)注和跟蹤黨建與業(yè)務(wù)融合的推進(jìn)情況和實(shí)際效果，設(shè)置過(guò)程節(jié)點(diǎn)，明晰各站點(diǎn)工作職責(zé)和分工協(xié)作，形成工作分、效果合的工作格局。同時(shí)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，抓好考核結(jié)果的運(yùn)用，不只是簡(jiǎn)單地與考核工效掛鉤，更要與領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部的職業(yè)生涯、選拔任用全面對(duì)接，真正促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)融合。融合效果的另一個(gè)落點(diǎn)在于黨建品牌的創(chuàng)建，堅(jiān)持文博工作實(shí)績(jī)“打底”、黨建工作亮點(diǎn)“潤(rùn)色”，在工作中正確掌握創(chuàng)建黨建品牌的意義，打造參與性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、特色鮮明的品牌價(jià)值，不斷增加黨建品牌的附加值，可通過(guò)加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)宣傳教育，深挖文博人的精神底蘊(yùn)，大力弘揚(yáng)文博系統(tǒng)所展示的歷史文化和紅色文化等舉措，實(shí)現(xiàn)由“特色”向“品牌”的轉(zhuǎn)化和升華。

黨建業(yè)務(wù)融合，不是將黨建與文博業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單地做“加法”，而是依據(jù)職能及業(yè)務(wù)屬性從融合目標(biāo)、融合形式、融合流程、融合成效上進(jìn)行“交叉融合”“滲透融合”。堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織，確保業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為文博單位發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。