堅(jiān)守人民立場 整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)

□ 岢嵐縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 張富民

堅(jiān)持以人民為中心是紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、征地拆遷、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等惠民政策落實(shí)方面的腐敗和作風(fēng)問題，看似“小事”，對群眾來說卻是“天大的事”。近年來，岢嵐縣紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以人民為中心，致力于打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，聚焦扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域腐敗和執(zhí)法司法腐敗三大重點(diǎn)，深入整治惠民政策落實(shí)的“絆腳石”、民生領(lǐng)域的“微腐敗”、政法隊(duì)伍的“害群之馬”，全力推動(dòng)解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，切實(shí)保障群眾權(quán)益，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐實(shí)際成效取信于民。

一、堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

一是抓制度建設(shè)，促責(zé)任落實(shí)。建立班子成員聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制（即委班子成員每人聯(lián)系1～2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每人每周深入一線不少于2 次，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。組建了四支督查隊(duì)伍，天天到現(xiàn)場，不間斷深入一線明察暗訪。拓寬信訪舉報(bào)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步暢通了來信、來電、來人、網(wǎng)絡(luò)、微信“五位一體”信訪舉報(bào)平臺(tái)，變上訪等訪為一線下訪，并制定了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)放《來電來訪明白卡》5000 多份。與扶貧、審計(jì)、信訪等有關(guān)部門建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對群眾反映的扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)問題，優(yōu)先受理、從快辦理。二是抓監(jiān)督檢查，層層壓實(shí)責(zé)任。通過落實(shí)縣委“天天到現(xiàn)場”和“四不兩直”工作法，著力督查基層干部在扶貧領(lǐng)域不作為、不落實(shí)、亂落實(shí)、假落實(shí)的現(xiàn)象，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，使“四支隊(duì)伍”進(jìn)一步提升黨性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶頭遵守黨紀(jì)國法。對脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場一線監(jiān)督，主要看各項(xiàng)扶貧政策是否落實(shí)到位，幫扶責(zé)任是否履行到位。對各類扶貧資金的籌集、分配、安排使用、資金結(jié)余和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面排查，落實(shí)“一筆一筆審核”，梳理資金“到項(xiàng)目、到個(gè)人”，確保扶貧資金使用管理的規(guī)范性和效益性。三是抓追責(zé)問責(zé)，促履職盡責(zé)。對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理、早整改；對主動(dòng)工作、積極作為、勇于創(chuàng)新出現(xiàn)的失誤，掌握寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，按照合理容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的干部作風(fēng)問題，制定了“一次約談、二次誡勉、三次紀(jì)律處分”的試行辦法。近五年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處置扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索3732 件，其中第一種形態(tài)2691 件，占比72%；第二種形態(tài)881 件，占比24%；第三種形態(tài)130 件，占比3%；第四種形態(tài)30 件，占比1%。

二、切實(shí)解決急難愁盼，以不斷提升人民群眾滿意度為目標(biāo)，持續(xù)開展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)治理

民生領(lǐng)域“微腐敗”啃食群眾利益，敗壞政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象，是群眾切膚之痛。近年來，岢嵐縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，積極推動(dòng)解決人民群眾的“急難愁盼”問題，保障民生實(shí)事落實(shí)到位。

一是聚焦整治重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題靶心。民生工作點(diǎn)多面廣，我們根據(jù)不同層次、領(lǐng)域、部門實(shí)際，開展分類監(jiān)督。制定并印發(fā)《關(guān)于開展民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，重點(diǎn)聚焦民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、惠民政策落實(shí)、干部作風(fēng)等六方面開列30 個(gè)侵害群眾利益問題負(fù)面清單，集中圍繞18 個(gè)重點(diǎn)部門和領(lǐng)域開展突出問題集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)查看是否存在漠視群眾利益、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等方面的突出問題。二是聚焦壓力傳導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把加強(qiáng)“三務(wù)”公開監(jiān)督作為推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要抓手，緊緊抓住“一把手”這個(gè)牛鼻子，通過提出建議、約談提醒等方式，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展“點(diǎn)題式”監(jiān)督，督促責(zé)任單位限期整改，同時(shí)通過實(shí)地檢查、多方印證和“回頭看”等方式形成工作閉環(huán)，確保整改成效得到鞏固和提升。三是聚焦整治成效，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，對侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題寸步不讓，持續(xù)保持快查嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。通過班子成員聯(lián)點(diǎn)包案、監(jiān)督檢查室領(lǐng)辦指導(dǎo)等措施，對涉及民生的每一個(gè)問題、每一條舉報(bào)、每一起輿情都高度重視，建立專門臺(tái)賬，認(rèn)真分析研判、精準(zhǔn)嚴(yán)格處置。

三、堅(jiān)決維護(hù)公平正義，把政法隊(duì)伍教育整頓與整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題統(tǒng)籌結(jié)合，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓

政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，岢嵐縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把協(xié)同開展政法隊(duì)伍教育整頓與群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治統(tǒng)籌結(jié)合，主動(dòng)參與、主動(dòng)融入，嚴(yán)格落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”要求，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，緊盯重點(diǎn)部門、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓工作走深走實(shí)。教育整頓開展以來，岢嵐縣紀(jì)委監(jiān)委共處置政法干警問題線索25 件。其中，立案審查調(diào)查22 人（其中科級(jí)干部16 人），給予黨紀(jì)政務(wù)處分22 人，組織處理7 人，采取留置措施1 人。

一是強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚氛圍。堅(jiān)持宣傳教育先行，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，推出觀看警示教育片、組織參觀廉政教育基地、黨規(guī)黨紀(jì)宣講等“組合拳”，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大政法干警知敬畏、存戒懼、守底線。借助廉政報(bào)告會(huì)，通過專題廉政宣講，講清形勢、分析問題、剖析原因、宣傳政策，教育引導(dǎo)政法干警牢記初心使命，嚴(yán)守黨紀(jì)國法。二是強(qiáng)化協(xié)同合作，凝聚工作合力。建立政法系統(tǒng)問題線索庫，全面起底排查十八大以來受理和處置的與政法干警相關(guān)的信訪舉報(bào)、問題線索，完善紀(jì)委監(jiān)委與政法委、公安局、檢察院、法院問題線索通報(bào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。發(fā)布關(guān)于受理政法系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員違紀(jì)違法檢舉控告公告，按照“三優(yōu)先”原則，對發(fā)現(xiàn)和收到的政法干警問題線索優(yōu)先辦理、快速處置、快查快結(jié)。對重要案件線索建立督辦機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。三是嚴(yán)格落實(shí)政策，精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策，對于主動(dòng)自查、主動(dòng)坦白、真心悔過的相關(guān)人員予以從輕從寬處理，同時(shí)科學(xué)把握“自查從寬”的底線，堅(jiān)決杜絕無視紀(jì)法規(guī)定，隨意降格、特殊照顧，對只交代“雞毛蒜皮”小事而隱瞞重大違紀(jì)違法問題的，深挖細(xì)查、全面排查，絕不放過任何一個(gè)小問題。對心存僥幸、不知悔改、欺瞞組織拒不主動(dòng)交代問題的相關(guān)人員，加大組織查處力度，堅(jiān)決依紀(jì)依法從嚴(yán)處理，以有力的審查調(diào)查維護(hù)政法系統(tǒng)的干凈純潔。

整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)只有進(jìn)行時(shí)，沒有結(jié)束時(shí)。岢嵐縣紀(jì)委監(jiān)委將始終堅(jiān)守人民立場，把群眾的“關(guān)鍵小事”作為“民生大事”，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線延伸，將整治成果轉(zhuǎn)化為提升群眾獲得感幸福感安全感的生動(dòng)實(shí)踐，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置有力度更顯溫度。