中共山西省委十一屆十一次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議在太原召開

2020 年12 月28 日至30 日，中國共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會第十一次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議在太原召開。

會議由省委常委會主持。中共山西省委書記樓陽生作了重要講話。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，聽取和討論了樓陽生受省委常委會委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，表決通過了中國共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會第十一次全體會議決議。樓陽生就《建議（討論稿）》向全會作了說明，關(guān)于2021 年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署。省委副書記、省長林武對2021 年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。

會議充分肯定2020 年以來山西省委常委會的工作。一致認(rèn)為，2020 年以來，省委常委會高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢扛起管黨治黨主體責(zé)任、維護(hù)安全穩(wěn)定政治責(zé)任、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史責(zé)任，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)力推動“六新”突破，全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

會議一致認(rèn)為，正是在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷、英明領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，交出了奪取山西“戰(zhàn)疫”重大戰(zhàn)略成果、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展入軌并呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢和全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會“三份優(yōu)秀答卷”，使山西工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、開創(chuàng)了新局面。實(shí)踐證明，有習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，我們無懼任何風(fēng)浪、無畏任何挑戰(zhàn)，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展必將堅(jiān)定走下去、堅(jiān)實(shí)走出來。

會議高度評價(jià)山西決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，提出了山西到二〇三五年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，“十四五”時(shí)期山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)任務(wù)。

會議指出，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，實(shí)現(xiàn)山西轉(zhuǎn)型出雛型，必須在新發(fā)展階段中全力把握新發(fā)展格局機(jī)遇，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路拓展戰(zhàn)略空間；必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，把注意力集中到解決發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題上；必須勇于直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，推動高質(zhì)量高速度發(fā)展；必須把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)；必須促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提供強(qiáng)有力人才智力支撐；必須加快構(gòu)建“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化格局，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供最大內(nèi)需潛力和發(fā)展動能；必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，以共同富裕為目標(biāo)創(chuàng)造高品質(zhì)生活；必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線紅線；必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。

會議充分肯定2020 年經(jīng)濟(jì)工作成績。指出，2021年是山西“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局之年，要進(jìn)一步堅(jiān)定在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來的信心決心，準(zhǔn)確把握2021 年經(jīng)濟(jì)形勢和目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局起好步。要全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六保”和“六新”發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面打造一流創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提高制度型開放水平，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年。

會議強(qiáng)調(diào)，做好2021 年經(jīng)濟(jì)工作，必須認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略決策的深刻內(nèi)涵，深刻理解其蘊(yùn)含的重塑性機(jī)遇性競爭性，在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動、發(fā)展先機(jī)、核心競爭力，使山西進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)；必須科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、質(zhì)量與速度、現(xiàn)實(shí)與可能；必須準(zhǔn)確把握2021 年經(jīng)濟(jì)形勢和國家宏觀政策取向，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央大政方針，不斷增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性有效性，在“十四五”開局之年邁好第一步，見到新氣象。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。一是著力抓好創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造科研高峰、創(chuàng)建學(xué)科高地，凝練一流課題、搭建一流平臺，完善用人機(jī)制、引育一流人才，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境、形成人才高地，強(qiáng)化配套支撐、推動成果轉(zhuǎn)化，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是大力培育市場主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要將規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增1000 家作為硬核任務(wù)，廣泛開展“雙創(chuàng)”活動，推動小微企業(yè)及個(gè)體工商戶增量持續(xù)擴(kuò)大。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”思路，推動“四上”企業(yè)發(fā)展壯大。要把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為重要支撐持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)，把新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)不斷培育壯大，把未來產(chǎn)業(yè)作為搶占先機(jī)的關(guān)鍵所在超前布局突破，推動建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，供需兩側(cè)，協(xié)同發(fā)力。更加重視發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，補(bǔ)缺項(xiàng)，鍛長板，創(chuàng)品牌，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，打造國內(nèi)國際消費(fèi)目的地。以轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)投資塑造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、拉動需求增長的功能和作用。同時(shí)要重視外需拓展，開拓國際市場，更好利用外資，提升進(jìn)出口質(zhì)量和效益。四是堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，聚焦“深水區(qū)”“硬骨頭”，推進(jìn)牽引性標(biāo)志性重大改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動，深化高等教育“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”，深化國資國企改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展，深化地方金融改革，扎實(shí)開展農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，實(shí)施“五水綜改”，改革文化體制，實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革，加快形成有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制。五是推動脫貧成果鞏固拓展同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要始終把保耕穩(wěn)糧作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本前提，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。開展良種攻關(guān)，在打好種業(yè)翻身仗中積極作為。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，開展第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。抓好村莊規(guī)劃編制，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。六是加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)綠色生活方式。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理保護(hù)和綠色生產(chǎn)、綠色生活，持續(xù)抓好污染防治，著力抓好生態(tài)修復(fù)，加快形成綠色生產(chǎn)方式，依法構(gòu)建綠色生活場景，讓綠色發(fā)展廣泛融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域。七是圍繞全生命周期抓好普惠性民生。圍繞“一老”，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。圍繞“一小”，優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，走出“就近就便服從就優(yōu)”山西路徑。圍繞“一青壯”，加快“人人持證、技能社會”建設(shè)，以技能提升促進(jìn)居民增收。八是深化“三零”創(chuàng)建和依法治理。鞏固拓展“三零”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)市域治理，切實(shí)增強(qiáng)在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力水平，狠抓社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防化，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控工作，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，建設(shè)更高水平的平安山西。

會議指出，要貫徹新發(fā)展理念，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，抓好投資提效、消費(fèi)挖潛和進(jìn)出口補(bǔ)短，開展比學(xué)趕超，努力實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，全力保持爭先進(jìn)位強(qiáng)勁態(tài)勢。要打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)“六新”突破，引深三大創(chuàng)新工程，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)融通創(chuàng)新，強(qiáng)化人才支撐，全力培育轉(zhuǎn)型趕超優(yōu)勢。要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)文化旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要統(tǒng)籌省屬企業(yè)、駐晉央企、外資企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶協(xié)同聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力。要全面深化改革開放，抓好能源革命、開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、要素配置市場化改革、制度型開放等任務(wù)，全力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。要開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、整體推進(jìn)縣、先行示范縣發(fā)展，深化農(nóng)村改革，全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，提升太原首位度，加快省域副中心城市和市域中心建設(shè)，實(shí)施城市更新行動，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)，實(shí)施水土扎根、山川披綠、河湖扮靚工程，堅(jiān)決完成環(huán)保約束性指標(biāo)，全力建設(shè)美麗山西。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，全力改善人民生活品質(zhì)。要樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控，加快構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全力提升本質(zhì)安全水平。要刀刃向內(nèi)自我革命，優(yōu)化精簡審批事項(xiàng)，深化一枚印章管審批、證照分離等改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，全力打造“六最”營商環(huán)境。

會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和專業(yè)化水平，不斷提高政治站位，提升專業(yè)本領(lǐng)，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化智力支持，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，始終以黨建“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”。

會議指出，政貴在行，事成于實(shí)。要把思想和行動統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來，抓好落實(shí)。抓落實(shí)的關(guān)鍵是要有解決方案。一要提高站位，胸懷大局，二要調(diào)查研究，掌握實(shí)情，三要厲行法治，出好實(shí)招，四要系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破，五要敏銳洞察，果敢果斷，六要控新治舊，結(jié)果導(dǎo)向，七要躬身入局，擔(dān)當(dāng)作為，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。

會議號召，全省人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終牢記習(xí)近平總書記的教誨和囑托，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型信念，保持戰(zhàn)略定力，齊心協(xié)力、奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難、敢于勝利，乘勢而上奮力書寫山西踐行新時(shí)代中國特色社會主義新篇章。

省委委員、省委候補(bǔ)委員出席會議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)同志，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委常委，省直各部門、中央駐晉單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志，省管國有企業(yè)、本科院校、省級以上開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，在晉黨的十九大基層代表、省第十一次黨代會部分基層代表，在晉“兩院”院士、專家學(xué)者、部分科研院所負(fù)責(zé)同志，部分民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，“三個(gè)一批”活動重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人列席會議。