鄧小平的決策智慧

〉〉〉〉〉沈傳亮

“政策和策略是黨的生命”，中國共產(chǎn)黨始終能戰(zhàn)勝困難、保持百年風華的一個重要原因在于高度重視政策和策略，用高質(zhì)量的決策來確保革命、建設、改革的事業(yè)接連取得勝利。老一輩革命家鄧小平在長期政治生涯中積累了豐富決策智慧。學習鄧小平的決策智慧，能為我們有效應對新發(fā)展階段出現(xiàn)的各種風險挑戰(zhàn)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，提供有益借鑒。

堅持實事求是

堅持實事求是是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的奮斗史表明，堅持實事求是，黨的事業(yè)就會進步；反之，黨的事業(yè)就會遭遇挫折。鄧小平對此十分清醒。早在1962年7月，針對有些地方為了恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而搞起包產(chǎn)到戶時，他就認同劉伯承所說的“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”，還說，“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式”。

改革開放時期，鄧小平多次強調(diào)還是實事求是靠得住，“實事求是是馬克思主義的精髓”，“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是”。改革開放初期黨的重大決策之所以行之有效，就是因為以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持實事求是。比如提出建設有中國特色的社會主義的新命題、制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、確定黨在社會主義初級階段的基本路線等，這些政策都是堅持從中國實際出發(fā)的。針對有人議論自己的派別色彩，1987年3月3日鄧小平在會見美國國務卿舒爾茨時表示：“國外有些人過去把我看作是改革派，把別人看作是保守派。我是改革派，不錯；如果要說堅持四項基本原則是保守派，我又是保守派。所以，比較正確地說，我是實事求是派?！?/p>

突出為民宗旨

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是為人民服務，初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。制定政策的出發(fā)點是為了最廣大人民群眾，而不是為了少數(shù)人。鄧小平領(lǐng)導確定的重大決策，無不體現(xiàn)了人民利益至上，無不體現(xiàn)了維護最廣大人民群眾利益。革命年代，鄧小平就曾講過，“人民是一切的母親，是對敵斗爭一切力量的源泉”。主政大西南時，鄧小平拍板決策“以修建成渝鐵路為先行，帶動百業(yè)發(fā)展，幫助四川恢復經(jīng)濟”。經(jīng)他主持制定的修建成渝鐵路的計劃執(zhí)行兩年后，1952年7月1日，成渝鐵路通車，四川人民期盼多年的鐵路夢變成了現(xiàn)實。

改革開放后，鄧小平領(lǐng)導制定的大政策也都體現(xiàn)了為民初心。以制定發(fā)展戰(zhàn)略為例，1982年黨的十二大正式提出，從1981年起到20世紀末，在20年時間里實現(xiàn)全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，達到小康水平的戰(zhàn)略目標。1987年黨的十三大提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，每一步都把提高人民生活水平作為重要戰(zhàn)略目標，充分體現(xiàn)了鄧小平的為民情懷。1984年10月1日，中華人民共和國成立35周年的國慶節(jié)，在慶祝的游行隊伍中打出四個大字“小平您好”，這一用床單做成的條幅真切反映了人民的由衷敬意。

注重調(diào)查研究

調(diào)查研究是決策之基。先調(diào)研后決策，不調(diào)研不決策，是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格。中國有著獨一無二的國情，任何不加改造的照抄照搬，都會犯錯誤。

中國的具體實際以及毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的重要論斷如“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”等，都讓鄧小平養(yǎng)成了注重調(diào)查研究的習慣。由他親自創(chuàng)辦的《右江日報》于1929年12月8日就刊發(fā)了《宣傳隊下鄉(xiāng)情形》等調(diào)研報告。

鄧小平在第三次復出后，無論是決定恢復高考，還是提出把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，都經(jīng)過了縝密的調(diào)查研究?；謴透呖嫉臎Q定是在召開科學和教育工作座談會上聽到專家提出意見后果斷作出的。提出工作重點轉(zhuǎn)移則是在1978年9月在東北三省考察期間。鄧小平經(jīng)過實地調(diào)研，了解到不少地方老百姓的生活還比較困難，鮮明指出：“我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！编囆∑教岢鲛D(zhuǎn)移工作重點的意見得到了其他中央領(lǐng)導同志的認可，成為1978年11月舉行的中共中央工作會議的中心議題，也成為黨的十屆三中全會的重大決策。在改革開放進程中，無論是支持經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展，還是論證實現(xiàn)小康目標的可操作性，鄧小平都實地去走一走、看一看，將生動的實踐、扎實的調(diào)研作為決策基礎。

善于民主集中

民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則，也是黨的決策遵循的原則。鄧小平對此十分重視。鄧小平在1956年黨的八大上作關(guān)于修改黨章的報告時，就集中論述了民主集中制，他指出：“一切提到會議上的問題，都必須經(jīng)過討論，允許提出異議。如果在討論中發(fā)現(xiàn)重大的意見分歧，而這種分歧并不屬于需要立即解決的緊急問題，就應該適當?shù)匮娱L討論，并且進行個人商談，以便求得大多數(shù)的真正同意，而不應該倉促地進行表決，或者生硬地作出結(jié)論?！边@實際從決策的角度論述了民主集中制的重要性。

在1978年召開的中共中央工作會議上，鄧小平大力呼吁全黨要堅持民主集中制。正是包括鄧小平在內(nèi)的中央領(lǐng)導同志認真貫徹落實民主集中制，才使得這個會議開得既高質(zhì)又高效，為黨的十一屆三中全會實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折奠定了堅實基礎。1981年6月召開的黨的十一屆六中全會之前進行了4000名高級干部的大討論，對于總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗、正確評價毛澤東和毛澤東思想，具有重要意義。鄧小平集思廣益，進行民主集中，談了自己的鮮明意見，推動了會議的順利進行，使全黨在思想上實現(xiàn)了撥亂反正。