東坡區(qū)：內(nèi)外發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

文 本刊全媒體記者 許然 通訊員 史南西

“嚴(yán)厲查處公職人員利用職權(quán)插手和干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決清除甘于被‘圍獵’的腐敗分子，嚴(yán)厲懲處涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘’，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問題零容忍?！比ツ?月，眉山市東坡區(qū)紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委〈關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施〉的實(shí)施意見》，再次將護(hù)航營(yíng)商環(huán)境列入日常監(jiān)督重要內(nèi)容。

對(duì)此，今年以來東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、懲腐敗、促發(fā)展”內(nèi)外發(fā)力進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)內(nèi)加強(qiáng)作風(fēng)整治，嚴(yán)查涉企腐敗

“一開始我也沒有想要掛證，但是看到周圍一些同事在掛，就放松了警惕?！毕胫饶苣缅X，還能保持證書的有效性，東坡區(qū)水利局公職人員朱某便把自己的二級(jí)注冊(cè)建造師證交給了相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。

“他們到案后如實(shí)交待了相關(guān)問題。實(shí)際上，大多數(shù)人都還是挺后悔的，說自己沒有認(rèn)識(shí)這個(gè)問題的嚴(yán)重性?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室干部徐玉琴表示，今年5月，朱某與該區(qū)水利局相關(guān)工作人員共7人，因違規(guī)掛證取酬受到黨紀(jì)政務(wù)處分，并退繳了違紀(jì)所得。

“這看似是個(gè)違規(guī)掛證問題，背后反映的卻是工作作風(fēng)問題。公職人員違規(guī)掛證取酬，不僅違背執(zhí)業(yè)規(guī)范和誠(chéng)信原則，更是嚴(yán)重傷害了公信力?！睋?jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，東坡區(qū)于今年4月開展了公職人員違規(guī)在公司企業(yè)掛靠職稱、職業(yè)資格證書專項(xiàng)清理，黨紀(jì)政務(wù)處分14人，組織處理4人，收繳違紀(jì)資金19.5萬元，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉果華介紹，在營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)整治方面，東坡區(qū)還多管齊下，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)涉企信訪舉報(bào)件進(jìn)行跟蹤督辦，督促各部門自查履職不到位問題，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗行為保持“零容忍”。

去年7月，東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該區(qū)自然資源和規(guī)劃局原黨組成員董霞嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。

據(jù)相關(guān)辦案人員介紹，在負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目過程中，董霞在中間搭起了“腐敗橋梁”，通過向競(jìng)標(biāo)方主動(dòng)透露信息，擅自操控項(xiàng)目招投標(biāo)、后期審計(jì)、資金撥付等環(huán)節(jié)，大肆破壞營(yíng)商環(huán)境。從計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)到黨組成員，董霞在兩年時(shí)間獨(dú)立操控工程項(xiàng)目16個(gè)，涉及項(xiàng)目金額2000余萬元。

“我們從優(yōu)化線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、紀(jì)法銜接三個(gè)環(huán)節(jié)，破解涉企服務(wù)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)難、取證難等難點(diǎn)。”劉果華表示，去年以來，該區(qū)從查辦的涉企案件出發(fā)，縱、橫兩線繼續(xù)深挖細(xì)查涉案企業(yè)、同類企業(yè)違紀(jì)違規(guī)違法問題，共處置涉企違紀(jì)違法問題線索46件。同時(shí)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)處置涉企服務(wù)中存在違紀(jì)違法問題的黨員干部71人，移送檢察機(jī)關(guān)8人，追回違紀(jì)違法資金550余萬元，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光16人。

對(duì)外跟進(jìn)監(jiān)督，護(hù)航發(fā)展“增長(zhǎng)點(diǎn)”

“在持續(xù)深化系統(tǒng)治理的過程中，發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的監(jiān)管職責(zé)不清、代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)差、施工過程監(jiān)管不嚴(yán)等問題?！睋?jù)駐區(qū)發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)彭霜濃介紹，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開展“護(hù)航行動(dòng)”，深化工程招投標(biāo)、建筑資質(zhì)審批等領(lǐng)域的系統(tǒng)治理。

“發(fā)現(xiàn)這些問題后，我們要求相關(guān)責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)整改到位。此外，還對(duì)全區(qū)政府性投資公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)和標(biāo)后監(jiān)督管理等問題進(jìn)行整治。”彭霜濃表示，目前已經(jīng)整改問題70余個(gè)，招投標(biāo)環(huán)境明顯改善。

讓彭霜濃印象深刻的是，在相關(guān)問題整改后，企業(yè)競(jìng)標(biāo)積極性極大提升，出現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)多達(dá)173家的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。據(jù)介紹，上述項(xiàng)目指的是東坡區(qū)思蒙河思蒙鎮(zhèn)蓮花段防洪治理工程。今年4月，該工程的招標(biāo)公告一經(jīng)掛網(wǎng)，就吸引了173家企業(yè)前來投標(biāo)。招標(biāo)計(jì)價(jià)為2150萬元，實(shí)際中標(biāo)價(jià)為1638萬元，“總的來看，今年上半年情況良好，工程招投標(biāo)領(lǐng)域節(jié)支率達(dá)到18%”。

此外，為護(hù)航企業(yè)發(fā)展，東坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、防疫補(bǔ)貼等惠企政策和資金，向170戶企業(yè)撥付各項(xiàng)扶持資金近億元，其中鄧仕食品等3個(gè)本地企業(yè)共獲得應(yīng)急臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金6660萬元。

“通過多方發(fā)力，東坡區(qū)的項(xiàng)目運(yùn)行整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)?！睋?jù)該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年1月到8月，該區(qū)的26個(gè)百億級(jí)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資84.7億元，完成年度計(jì)劃投資的114.17%。