堅持系統(tǒng)思維引領社會組織作用發(fā)揮

Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 陳紅艷 逄潤鵬

A：蘇新軒

核心提示：

近年來，江蘇省委組織部、省委“兩新”工委按照中央和中組部有關要求，堅持把社會組織黨建放在黨的建設全局和高質(zhì)量發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。圍繞省委基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，即聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，把黨的全面領導、黨的堅強力量、黨的號召要求、黨的紀律規(guī)矩、黨的關心服務落實到基層，著力推動全面從嚴治黨落實到基層一線、群眾身邊，讓社會組織黨組織“神經(jīng)末梢”更有活力，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

Q：新時期，社會組織黨建工作越來越受到各界重視，請問江蘇抓社會組織黨建工作都有哪些關鍵舉措？

A：江蘇社會組織數(shù)量大、分布廣、涉及行業(yè)多。近年來，我們堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以健全組織體系為重點，持續(xù)補短板、固底板、加長板，全面提升社會組織黨建質(zhì)量。

一是構建一個體系。省市縣三級全部成立“兩新”工委，在組織部門掛牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）普遍成立兩新組織綜合黨委或聯(lián)合黨委，形成了以組織、民政和行業(yè)主管部門為橫軸、省市縣鄉(xiāng)為縱軸的“三橫四縱”組織體系。

二是出臺一個意見。專門制定《關于加強和改進社會組織黨的建設工作的實施意見》，每年初印發(fā)《全省“兩新”組織黨建工作要點》，明確重點任務，確保干有目標、抓有內(nèi)容。

三是制定一份清單。研究出臺《社會組織黨組織書記基層黨建工作責任清單》，提出抓方向、抓責任、抓組織、抓隊伍、抓活動、抓制度、抓保障、抓作用、抓方法、抓特色等“十抓”要求，督促黨組織書記知責明責、履責盡責。

四是召開一次專項部署會。每年初召開全省兩新組織黨建工作重點任務部署會，切實把思想統(tǒng)一起來，把任務部署下去。同時，每年定期舉辦全省社會組織黨組織書記示范培訓班，召開專題座談會，研究社會組織黨建工作。去年首次舉辦全省社會組織展示交流會“黨建引領社會組織高質(zhì)量發(fā)展”主題論壇。

五是培育一批優(yōu)秀典型。在社會組織中開展黨組織“標準+示范”建設，帶動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進。江蘇新高的律師事務所黨委、江蘇仁禾中衡咨詢集團黨委等榮獲全國先進基層黨組織稱號，省律師行業(yè)黨委、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委工作得到上級肯定。

Q：眾所周知，“兩個覆蓋”是抓好社會組織黨建工作的前提和基礎，請介紹下江蘇省在這方面的經(jīng)驗做法。

A：社會組織黨建工作要真正破題，首先要破解“兩個覆蓋”的問題，這是確保黨的全面領導的“物質(zhì)基礎”。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，社會組織存在“想建不知怎么建”“符合條件不愿建”“黨員不足無法建”“質(zhì)量不高反復建”“功能不強應付建”問題，為此，省委“五聚焦五落實”三年行動計劃明確提出，要把黨組織擴量提質(zhì)作為經(jīng)常性任務，常抓不懈，久久為功。我們具體做法：

一是把握“三個同步”。發(fā)揮民政、市場監(jiān)管、司法、財政等部門職能優(yōu)勢，在社會組織登記時同步采集黨員信息，提交社會組織黨建工作承諾書和社會組織黨員情況調(diào)查表；在年檢時同步檢查黨建工作，對應建未建黨組織的社會組織，年檢結(jié)果一律定為“不合格”，并限期整改；在評估時同步考核黨建工作，將社會組織等級評估指標中的黨建分值由20分提升到50分，并細化內(nèi)容要素，指導推動黨組織工作。

二是開展“三查三促”。去年，我們組織對全省社會組織黨組織運行情況開展全覆蓋排查，推動以查促改、以查促建、以查促優(yōu)。運用基層黨建工作信息管理系統(tǒng)，同步錄入排查信息，實現(xiàn)智能分析、實效管理。針對學會、協(xié)會中兼職黨員較多的實際，創(chuàng)新探索功能型黨組織設置形式，研究制定標準規(guī)范和操作指引，通過“一方隸屬、雙重管理”的黨建工作模式來提高覆蓋質(zhì)量。

三是推進“四級五?！薄猿职腰h務工作者專業(yè)化建設作為健全兩新組織體系的關鍵抓手，聚焦人、推動事，在全省20個縣（市、區(qū)）開展試點探索。在此基礎上，出臺省級指導意見，構建以“初級、中級、高級、特級”為標準、以“專門渠道進入、專業(yè)能力培訓、專職資格認證、專項實績考核、專屬待遇保障”為內(nèi)容的“四級五專”專業(yè)化建設體系，讓懂黨建的人抓黨建、抓黨建的人懂黨建，不斷鞏固拓展“兩個覆蓋”成果。

Q：現(xiàn)階段，社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用，請介紹下江蘇在這方面的有關情況。

A：近年來，我們聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定重點任務，充分發(fā)揮社會組織黨建的保障、引領和支撐作用，以有為贏有位、以有位促有為。重點體現(xiàn)在三個方面：

一是在推動鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)實績。2017 年以來，全省共有3300 多家社會組織參與扶貧幫困，投入幫扶資金22 億元，受益群眾超600萬人。去年，按照省委部署要求，我們開展抓黨建促聯(lián)建助推“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，扎實推進組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)動、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)享、發(fā)展聯(lián)促，引導工商資本上山下鄉(xiāng)，不僅為鄉(xiāng)村振興增添了新動能，也為市場主體開辟了新空間。在這之中，行業(yè)協(xié)會商會黨組織發(fā)揮了重要作用。

二是在助力疫情防控中出實招。面對突如其來的疫情，全省各地積極動員，引導黨組織和黨員在大戰(zhàn)大考中發(fā)揮作用，9000多個社會組織下沉一線參與聯(lián)防聯(lián)控，社會組織捐款12.5 億元，募集防疫物資1600 萬件，形成眾志成城、共克時艱的濃厚氛圍。特別是省交通行業(yè)黨委率先開展黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線“三個一線”突擊行動，從社會組織發(fā)動起，然后在全省展開。疫情防控進入常態(tài)化后，充分發(fā)揮社會組織“紅色效應”，加強律師、會計師、稅務師、民營醫(yī)院等行業(yè)黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對共建、交流合作，實現(xiàn)抱團發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省律師行業(yè)黨委組建專項法律服務（顧問）團231 個，走訪企業(yè)5925 家，出具法律意見書9855件，化解矛盾糾紛2349件，避免經(jīng)濟損失9.4億元。

三是在引領基層治理中辦實事。深入推進“紅色物業(yè)”，出臺《關于以黨建引領全面提升物業(yè)管理服務水平的指導意見》。推動設區(qū)市物業(yè)行業(yè)黨委全覆蓋，健全黨組織領導下的物業(yè)企業(yè)、社區(qū)居委會、業(yè)委會等多方聯(lián)動運行機制。在這次疫情防控中，物業(yè)發(fā)揮了重要作用。制定“紅色物業(yè)”評價標準并評選命名100 個省級示范點，同步打造一批市級示范點。