發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢形成紀(jì)檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行委員會(huì)制度、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)堅(jiān)持民主集中制、發(fā)揮組織作用有著更高的要求。要不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察組織體系建設(shè)，推動(dòng)組織作用充分發(fā)揮，注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、系統(tǒng)作用，推動(dòng)中央、地方、基層上下聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接，形成推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

扛起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會(huì)及常委會(huì)作用

在紀(jì)檢監(jiān)察組織體系中，只有抓住紀(jì)律檢查委員會(huì)及常委會(huì)這個(gè)“龍頭”，堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，才能確保“紀(jì)律部隊(duì)”全面有效充分發(fā)揮作用。

強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高“兩個(gè)維護(hù)”的能力和水平。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記今年視察山西時(shí)的重要指示批示精神，山西省各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及常委會(huì)緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題主線不放，把自覺帶頭和有力促進(jìn)全省上下做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治責(zé)任，把著力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義監(jiān)督制度轉(zhuǎn)化為治理效能作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，把監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作為基本職能職責(zé)，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)。要始終高舉思想旗幟，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持不懈在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議首要議題、理論中心組學(xué)習(xí)首要任務(wù)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨中央最新部署要求。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，在加強(qiáng)調(diào)查研究中推進(jìn)紀(jì)委常委會(huì)科學(xué)決策，使每一項(xiàng)重要工作謀劃的過程都成為再學(xué)習(xí)再研討、再對(duì)表再看齊的過程，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略謀劃水平，提升運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析問題、解決問題的能力。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮組織作用，關(guān)鍵在于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，從科學(xué)民主決策、請示報(bào)告、聯(lián)系指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面，構(gòu)建工作講規(guī)矩、辦事按程序的制度規(guī)范，不斷健全完善紀(jì)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的高效管理體系和運(yùn)行機(jī)制。要壓緊壓實(shí)常委會(huì)成員和委員會(huì)委員“一崗雙責(zé)”，探索建立重要情況通報(bào)、重大事項(xiàng)征求意見、重大活動(dòng)組織參與、重點(diǎn)課題委托調(diào)研、日常溝通聯(lián)系、意見建議辦理等制度，切實(shí)增強(qiáng)帶頭意識(shí)和職務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)持以黨建促業(yè)務(wù)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨的建設(shè)，做到紀(jì)檢監(jiān)察組織延伸到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建既保證紀(jì)律檢查委員會(huì)及常委會(huì)決策落實(shí)、又激發(fā)各方創(chuàng)造活力的組織體系。

推動(dòng)一體貫通，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織系統(tǒng)集成優(yōu)勢

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，有形覆蓋是前提，有效覆蓋是關(guān)鍵，貫通聯(lián)動(dòng)是保證，必須推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的高效協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為集成質(zhì)效。

堅(jiān)持省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委一體貫通。要突出強(qiáng)化線索處置和查辦案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，全面規(guī)范請示報(bào)告、審批備案的具體事項(xiàng)和工作程序，在重點(diǎn)案件上探索建立提級(jí)辦理、審核把關(guān)、交叉辦案等有效機(jī)制，在專項(xiàng)治理、重大監(jiān)督事項(xiàng)上適時(shí)研究制定指導(dǎo)意見和工作導(dǎo)則，形成全省“一盤棋”的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督格局。要改進(jìn)對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，建立及時(shí)了解掌握下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委工作情況的常態(tài)化機(jī)制，使對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)做到心中有數(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。

堅(jiān)持紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)一體貫通。派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，健全完善紀(jì)委監(jiān)委班子成員分管派駐機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導(dǎo)派駐工作制度，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督橫向拓展，做到監(jiān)督不留死角、沒有空白。要統(tǒng)籌制定派駐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性工作制度，健全紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制、巡視監(jiān)督與派駐監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立發(fā)現(xiàn)和處置問題線索定期報(bào)告、內(nèi)部通報(bào)制度，加大發(fā)現(xiàn)問題情況考核權(quán)重，推動(dòng)“派”的權(quán)威發(fā)力生威、“駐”的優(yōu)勢積厚成勢。

堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察與巡視巡察一體貫通。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督本質(zhì)上都是政治監(jiān)督。要注重發(fā)揮紀(jì)委書記擔(dān)任巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組長優(yōu)勢，健全完善紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)職能部門向巡視巡察機(jī)構(gòu)介紹情況、選派干部對(duì)口參加巡視的工作機(jī)制，增強(qiáng)巡視巡察的針對(duì)性。健全完善紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志和職能部門參加中期匯報(bào)的工作機(jī)制，結(jié)合日常監(jiān)督情況，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和方向。健全完善巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題線索移交、辦理機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門、派駐機(jī)構(gòu)和巡視巡察機(jī)構(gòu)整改監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好巡視巡察“后半篇文章”。通過拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督貫通渠道，實(shí)現(xiàn)全程互動(dòng)、關(guān)聯(lián)銜接。

堅(jiān)持地方紀(jì)委監(jiān)委與垂直管理單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)一體貫通。堅(jiān)持級(jí)別管轄和屬地管轄相協(xié)調(diào)的原則，以解決垂直管理單位公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪查處難的問題為切入點(diǎn)，圍繞重要情況通報(bào)、問題線索移送、聯(lián)合審查調(diào)查、信息查詢協(xié)作、日常監(jiān)督配合、定期聯(lián)席會(huì)議、教培資源共享等方面，推動(dòng)地方紀(jì)委監(jiān)委與垂直管理單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)合搭建協(xié)作配合工作機(jī)制，做實(shí)做細(xì)協(xié)同監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋的有效性。

推進(jìn)規(guī)范化法治化，提升組織體系監(jiān)督治理效能

反腐敗工作規(guī)范化法治化，必然要求紀(jì)檢監(jiān)察組織體系運(yùn)行的規(guī)范化法治化。要依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化建設(shè)，從組織形式、職能定位、決策程序、工作流程上提升紀(jì)檢監(jiān)察組織體系優(yōu)勢。

增強(qiáng)法治推動(dòng)力。適應(yīng)時(shí)代形勢變化和職責(zé)任務(wù)現(xiàn)實(shí)需要，必須牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。要把培育和提升法治思維作為紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)和選人用人、工作考評(píng)重要內(nèi)容，作為指導(dǎo)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察組織體系建設(shè)全過程各方面的工作理念和原則，打造政治性與法治性相輔相成、相得益彰的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗。

增強(qiáng)規(guī)范約束力。紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展決定了干部隊(duì)伍必須高素質(zhì)專業(yè)化。要從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把對(duì)黨忠誠作為第一位的政治要求，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中當(dāng)模范、作表率。要深化全員培訓(xùn)，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級(jí)分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中提高本領(lǐng)。要強(qiáng)化管理監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)守權(quán)力邊界，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

增強(qiáng)制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行。要增強(qiáng)制度意識(shí)，筑牢遵規(guī)守紀(jì)思想基礎(chǔ)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部領(lǐng)會(huì)制度精神，熟知制度內(nèi)容，嚴(yán)格按制度辦事，把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。要把保障制度執(zhí)行擺在突出位置，對(duì)制度執(zhí)行各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，以強(qiáng)有力的制度執(zhí)行保障紀(jì)檢監(jiān)察組織體系高效運(yùn)行。