大國關(guān)系及美國大選對全球局勢的影響：俄羅斯智庫與媒體看法

文/李燕

俄羅斯智庫與媒體肯定當(dāng)前世界秩序處于重大變革時(shí)期，特朗普的外交政策以及新冠肺炎疫情都給世界帶來了巨大改變，同時(shí)俄羅斯自身還面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和周邊國家關(guān)系等問題，需要以“新思維”來看待和解決。不過，俄羅斯官方不完全認(rèn)可“新冷戰(zhàn)”說法。俄羅斯智庫與媒體看到，至少在中短期內(nèi)，中美矛盾將是世界主要矛盾，俄羅斯可以利用中美競爭謀求發(fā)展。如果面臨兩極格局必須作出選擇，對俄羅斯而言更優(yōu)選擇是與中國結(jié)盟。從美國民主黨對俄羅斯的傳統(tǒng)政策以及拜登對普京及俄羅斯的態(tài)度來看，美國大選結(jié)果對俄羅斯不是很有利，但無論特朗普當(dāng)選還是拜登當(dāng)選，美國外交政策的總體方向都不會(huì)有原則性改變。對于世界格局，俄羅斯智庫判斷有多種發(fā)展趨向，俄力主多極世界，并將努力推動(dòng)這一局面的形成。

俄智庫對國際格局與大國關(guān)系未來發(fā)展的總體看法

在習(xí)近平2018年提出“百年未有之大變局”之前，俄羅斯官方并未有該說法。不過，隨著國際形勢的變化，俄羅斯智庫開始肯定當(dāng)前大國關(guān)系和世界格局處于重大變革時(shí)期，并看到，美國以“一對二”形式打壓中俄，主要目的是維護(hù)其霸權(quán)地位。不過，美國“霸權(quán)衰落”不可避免，國際格局未來走向應(yīng)是多極世界。

1.當(dāng)前國際格局與全球秩序處于重大變革時(shí)期

2018年6月，習(xí)近平總書記提出“當(dāng)前世界處于百年未有之大變局”論斷。隨著國際局勢變化，該判斷在俄羅斯引發(fā)越來越多的共鳴。俄羅斯科學(xué)院鄧金院士認(rèn)為，特朗普政府放棄自由主義，采取貿(mào)易保護(hù)主義，奉行“美國第一”，變更全球化規(guī)則，導(dǎo)致內(nèi)政外交混亂。美國退出一系列區(qū)域或全球組織，推行叢林法則，致使全球治理失序。由于美中貿(mào)易戰(zhàn)、英國脫歐、伊核問題、美歐沖突等，加之疫情對經(jīng)濟(jì)的重大打擊，很可能出現(xiàn)新一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)且伴隨很大不確定性。由于疫情、經(jīng)濟(jì)、全球治理等重大問題交織，2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)體系正搖搖欲墜，多邊協(xié)同機(jī)制弱化，單邊主義和孤立主義興起，世界亟須建立透明有效的機(jī)制以解決全球性問題。普京在2020年瓦爾代論壇演講中也肯定，新冠疫情深刻改變了世界，需要加強(qiáng)國家間協(xié)作以解決全球性問題，“大流行應(yīng)成為新思維的起點(diǎn)”。不過，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老金等方面的內(nèi)部矛盾突出，外部形勢因白俄羅斯抗議、阿亞沖突（一般指第二次納卡沖突）、吉爾吉斯斯坦抗議等突發(fā)事件變得更復(fù)雜，俄羅斯圍繞“大變局”的討論更多聚焦于具體問題的解決。

2.中美對抗不會(huì)導(dǎo)致“新冷戰(zhàn)”

在蘇聯(lián)解體之前就出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”的提法，進(jìn)入21世紀(jì)后，在美中、美俄沖突中，“冷戰(zhàn)2.0”“新型冷戰(zhàn)”等不斷被提及。俄知名國際政治學(xué)者、漢學(xué)家亞歷山大·盧金認(rèn)為，眼下中美正進(jìn)入一個(gè)類似“冷戰(zhàn)”的漫長地緣政治對抗期，該對抗始于奧巴馬時(shí)代，由特朗普正式開啟，可將當(dāng)下中美沖突稱為“新冷戰(zhàn)”，不過這是美國單方挑起的，中國沒有主動(dòng)進(jìn)攻，可謂“新型單邊冷戰(zhàn)”。中美對抗可能會(huì)持續(xù)很久，直到一方根本改變，或像蘇聯(lián)那樣解體。由于雙方擁核，發(fā)生軍事沖突的可能性不大，但不排除“擦槍走火”的可能。鄧金院士強(qiáng)調(diào)，今日中美對抗與當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)有原則性不同：美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期各自有經(jīng)濟(jì)、政治、軍事集團(tuán)，兩個(gè)集團(tuán)交流極少；當(dāng)今中美對抗并未形成各自固定的集團(tuán)，兩國間經(jīng)濟(jì)、人文交流非常頻繁，因此，這是“膠著狀態(tài)的對抗”，難分勝負(fù)。2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告也肯定：“中美對抗并非20世紀(jì)下半葉美蘇冷戰(zhàn)穩(wěn)定模式的產(chǎn)物，而是在完全不同的國際條件下不同類型玩家間不可調(diào)和的沖突?！?/p>

3.未來世界應(yīng)是一個(gè)多極世界

基于“大變局”判斷以及疫情蔓延、經(jīng)濟(jì)下滑等情況，俄羅斯智庫和媒體對未來世界格局構(gòu)想的總體觀點(diǎn)是，當(dāng)前全球綜合實(shí)力最強(qiáng)的還是美國，中、俄、歐盟、印等也是主要力量，未來世界格局取決于主要大國實(shí)力的演變，且不確定性因素很多。

第一，戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“后疫情時(shí)期”的主要問題。俄民調(diào)顯示，2021年全球十大主要威脅有“世界大戰(zhàn)”、因疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯、“大規(guī)模殺傷性武器或用人工智能制造病毒進(jìn)行恐怖活動(dòng)”等。其中，全球經(jīng)濟(jì)停滯的可能性非常大。

第二，國際制度將走向崩塌。2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告認(rèn)為，國際制度已經(jīng)“搖搖欲墜”，未來選擇主要有兩個(gè)：要么維護(hù)原有重要組織，如聯(lián)合國，或構(gòu)建新組織；要么出現(xiàn)美中“兩巨頭”新對立，但不會(huì)呈現(xiàn)出20世紀(jì)下半葉美蘇對抗的穩(wěn)定模式，而會(huì)出現(xiàn)“不是由理性而是由本能主導(dǎo)的激烈斗爭”。報(bào)告呼吁“鞏固聯(lián)合國安理會(huì)在和平與戰(zhàn)爭方面的‘世界政府’角色”。當(dāng)然，俄羅斯不愿看到中美兩國的全球角逐，因?yàn)槟菢佣砹_斯只能處于從屬地位，而它并不想追隨任何一方。

第三，未來世界走向有“四個(gè)方案”。俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)一份報(bào)告勾勒出世界格局未來四種可能趨勢：一是“單極世界”——以美國霸權(quán)為代表的自由秩序重建；二是“多極世界”；三是兩極再現(xiàn)（或兩極主導(dǎo)下的多極世界）；四是“無極世界”，即兩個(gè)或兩個(gè)以上大國間發(fā)生重大國際沖突，影響其他國家，可能導(dǎo)致全球混亂。

第四，俄羅斯將為構(gòu)建多極世界而努力。俄羅斯尋求領(lǐng)導(dǎo)世界，但有其客觀局限，經(jīng)濟(jì)、人口、勞動(dòng)力、科技等都存在短板。從世界局勢的四種發(fā)展趨勢看，美國保持霸權(quán)的單極世界以及混亂的“無極世界”，無論對俄羅斯還是對絕大多數(shù)國家而言都不是合適的選擇。眼下對俄羅斯有利的發(fā)展趨向只有兩個(gè)，即多極世界或兩極主導(dǎo)下的多極世界。正因此，俄努力爭取多極世界發(fā)展方向。鄧金院士提出“多邊負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”模式，普京多次在講話中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)聯(lián)合國的作用，還稱中、德正朝超級(jí)大國地位邁進(jìn)，英、法、巴西、南非等國也越來越有影響力，“美國例外論”已過時(shí)，甚至認(rèn)為“中俄軍事結(jié)盟”在理論上“可以想象”。這些表述的主要目的在于爭取多極世界。

對中美博弈的看法

無論俄羅斯多么希望恢復(fù)大國地位，眼下，在中美博弈中它都主要還是“看客”。在俄智庫和媒體的評論中，中美博弈范圍很廣，從貿(mào)易到科技、金融、信息，再到人文乃至軍事領(lǐng)域，給全球經(jīng)濟(jì)、政治和安全帶來挑戰(zhàn)。多數(shù)俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，中美博弈是全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的沖突，目前處于可控狀態(tài)。

1.中美矛盾是當(dāng)今國際格局中一對主要矛盾

俄羅斯智庫從對抗（貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、爭奪地緣政治和區(qū)域影響力、維護(hù)本國核心利益）、合作（反恐、全球治理、解決地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)合作）、制度制衡等角度對大國關(guān)系進(jìn)行綜合分析，肯定中美關(guān)系是國際政治的主要矛盾。俄羅斯智庫不懷疑中國重塑全球政治秩序的能力。2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告指出，俄印都希望完善國際秩序，取消不利于自身利益的內(nèi)容，但兩國并無計(jì)劃摧毀或以革命方式加以改變。中國不僅從自由主義世界秩序方案中獲益，也掌握了“量身”重構(gòu)全球秩序的資源。2020年的全球疫情不僅提升了中國的自信心，也使越來越多的國家樂于追隨中國。

2.中美經(jīng)濟(jì)競爭可能動(dòng)搖美國經(jīng)濟(jì)霸主地位

俄媒判斷，中國未來將“成為全球金融一個(gè)新‘極點(diǎn)’”。而“隨著金融活動(dòng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)回國內(nèi)，中國央行不僅不再受制于美國，還將成為越來越多亞洲經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)路者和示范”。美國政府擔(dān)憂美元體系終結(jié)，這實(shí)質(zhì)是美元霸權(quán)體系還能存在多久的問題。盡管該過程剛起步，但前景堪憂，以致特朗普和拜登團(tuán)隊(duì)都表示，要多方入手，從經(jīng)濟(jì)上搞垮中國。不過，美國維持全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)已力不從心。

3.中美軍力競爭將產(chǎn)生全球影響

曾任飛行動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)工程師的軍事評論家弗拉基米爾·卡爾諾佐夫在《獨(dú)立報(bào)》上發(fā)文指出，中美軍力競爭正在全面展開，“中國已堅(jiān)定地走上了取代美國軍事技術(shù)優(yōu)勢的道路”。關(guān)于中美軍力未來的發(fā)展，卡爾諾佐夫認(rèn)為，從軍費(fèi)投入看，中美嚴(yán)重不平衡。美國2019財(cái)政年度軍費(fèi)預(yù)算達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的7 380億美元，而2019年中國軍方該數(shù)字僅為1 740億美元。他判斷，從全球軍事影響看，中國不會(huì)永遠(yuǎn)居于美國之后，并準(zhǔn)備以一切可能的手段捍衛(wèi)自身利益。未來全球兩強(qiáng)對抗在很大程度上取決于執(zhí)政者的藝術(shù)水平，如果他們不達(dá)標(biāo)，問題或?qū)⒁云渌绞浇鉀Q。顯然，俄學(xué)者已看到，中國軍力提升已成美國一塊“心病”，未來兩強(qiáng)“對決”或?qū)⒉豢杀苊?。不過，肯定不是“星球大戰(zhàn)”式角逐，盡管過去10年間中國國防開支幾乎翻了1倍，但與美國的差距還很大。因?yàn)橹袊疅o意大規(guī)模提高軍費(fèi)，而更看重科技含量和質(zhì)量。

4.美國在中國周邊挑起沖突可能威脅全球安全

俄媒體關(guān)注并跟蹤報(bào)道臺(tái)海局勢、中印邊界沖突。俄方認(rèn)為，臺(tái)灣海峽是2020年美國大選前全球戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)最高的地方。有學(xué)者指出，臺(tái)灣問題不只是中美兩國間的對抗，還涉及多國，若中美發(fā)生軍事對抗，將導(dǎo)致東南亞運(yùn)輸線被切斷，影響物流運(yùn)輸和海上石油運(yùn)輸，進(jìn)而影響世界能源格局。俄專家認(rèn)為，美、日、澳、印“東京四方會(huì)議”是一個(gè)反華軸心，華盛頓想把它變成針對中國的“小北約”。但除了美國，其余國家并無意與中國直接對抗。俄媒體認(rèn)定，臺(tái)灣問題的始作俑者是美國，臺(tái)海沖突是美國以中國臺(tái)灣為工具，明目張膽地挑釁，而戰(zhàn)爭是否會(huì)發(fā)生，主要取決于中方如何回應(yīng)。俄智庫和媒體也高度關(guān)注中印沖突。俄專家認(rèn)為，美印軍事聯(lián)系日益穩(wěn)固，針對中國的合作越來越多，有可能改變地區(qū)力量均衡。

5.俄羅斯可利用中美對抗格局

俄羅斯學(xué)者認(rèn)為，全球可能面臨一個(gè)漫長的對抗期。一些“個(gè)頭小”的國家盡管政治制度與美國不同，但服從于美國，也能被容忍。中、俄、伊朗等國堅(jiān)持走自己的路，必然被美敵視，這是意識(shí)形態(tài)和地緣政治共同作用的結(jié)果。這些國家要么改變自己，要么準(zhǔn)備同美國及其盟友長期對抗。在可預(yù)見的將來，該對抗將成為影響全球秩序的重要組成部分。鄧金院士指出，俄當(dāng)前最大的問題在經(jīng)濟(jì)，而蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)之一是必須保證軍備投入。俄主要軍事威脅是美國和北約，絕非中國。俄應(yīng)保持軍事技術(shù)優(yōu)勢，爭取穩(wěn)定的戰(zhàn)略空間，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，俄羅斯也擔(dān)心未來會(huì)變成中國的“第二小提琴手”，因此，要努力拉上印度作為盟友，以平衡與中國的關(guān)系。

美國大選對全球局勢的影響

俄學(xué)者肯定，無論哪位候選人獲勝，美國對中俄的政策基調(diào)都不會(huì)改變，但具體戰(zhàn)略還是會(huì)有一定調(diào)整。首先，美國大選后對中俄兩國基本政策不會(huì)改變。俄媒指出，拜登一直是華盛頓最重要的俄羅斯問題專家之一，他始終強(qiáng)調(diào)重視俄羅斯威脅，并明確在他領(lǐng)導(dǎo)下美俄關(guān)系不會(huì)改善。不過，拜登比較溫和，不太熱衷經(jīng)濟(jì)，更關(guān)注人權(quán)和軍事問題，并認(rèn)為中俄都做得不好。因此，他獲勝可能會(huì)轉(zhuǎn)移對中俄打壓的側(cè)重點(diǎn)，改變戰(zhàn)術(shù)，但總體戰(zhàn)略不會(huì)有原則性變化。其次，大選后美國對外政策手段會(huì)有調(diào)整。有俄羅斯學(xué)者指出，拜登獲勝肯定會(huì)調(diào)整外交政策，可能完全恢復(fù)跨大西洋伙伴關(guān)系，西方將重新整合并聯(lián)手壓縮俄戰(zhàn)略空間。還有俄羅斯學(xué)者列舉出拜登當(dāng)選后可能出現(xiàn)的幾種情形：一是續(xù)簽《新削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》（START-Ⅲ），但不能阻止特朗普簽署退出《開放天空條約》；二是美國考慮重返伊核協(xié)議；三是拜登獲勝后，可能加大對俄制裁?？傮w上，拜登勝選對俄非常不樂觀。也有學(xué)者認(rèn)為，拜登當(dāng)選后中美關(guān)系將會(huì)緩和，美國決策將更理性，并有更大可預(yù)測性，且因拜登不太關(guān)注貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)，中美互動(dòng)會(huì)加強(qiáng)。該政策有可能促使中國加大對外經(jīng)濟(jì)開放力度，使中國更關(guān)注多邊結(jié)構(gòu)，包括與美國互動(dòng)，結(jié)果可能是建立新規(guī)范，俄應(yīng)密切追蹤。中俄議程不應(yīng)過分政治化，應(yīng)繼續(xù)避開正式的軍事同盟。至于拜登當(dāng)選對中美關(guān)系的影響，俄學(xué)者認(rèn)為，即便拜登執(zhí)政，中美兩國有條件地“回到2016年”也是不可能的：兩國之間已發(fā)生了許多不快之事，主要是貿(mào)易戰(zhàn)，疫情也使美國社會(huì)對華態(tài)度急劇惡化。面對中國的壓力，拜登政府將制定更協(xié)調(diào)和可預(yù)測的戰(zhàn)略，美方將更關(guān)注經(jīng)濟(jì)和外交的“精準(zhǔn)”手段，而較少用關(guān)稅和軍事手段。

結(jié)論

第一，俄羅斯智庫和媒體肯定當(dāng)前是世界秩序、大國關(guān)系、全球治理面臨重大選擇和變革時(shí)期。世界秩序由美國主導(dǎo)的“單極世界”走向多中心或多極化，但美國力圖保持全球霸主地位，對可能構(gòu)成威脅的國家保持警惕或進(jìn)行打壓。特朗普政府放棄自由主義，采取貿(mào)易保護(hù)主義，奉行“美國第一”，變更全球化規(guī)則，形成一股逆全球化潮流。在外交上，美國放棄了一系列區(qū)域或全球性組織，推行叢林法則，導(dǎo)致全球治理失序。這些觀點(diǎn)與習(xí)近平主席“百年未有之大變局”判斷基本一致?？梢姡谌祟悮v史發(fā)展總體進(jìn)程及當(dāng)前全球重大問題上，俄羅斯智庫基本贊同中國主流思想。

第二，大國關(guān)系處于不確定性中，但大國間基本政策和原則不會(huì)改變。俄學(xué)者認(rèn)為，美國首先挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、中國周邊海域沖突。中國挑戰(zhàn)美國金融霸權(quán)，可能出現(xiàn)金融戰(zhàn)；中國軍力迅速提升及核力量發(fā)展，也令美國擔(dān)憂。中美沖突成為當(dāng)今大國關(guān)系中的突出矛盾。美俄之間在地緣政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有矛盾，且俄核力量對美有威脅，在特朗普政權(quán)下這些矛盾都不突出，但在大選背景下，拜登和民主黨對俄干預(yù)美國大選、自身缺乏民主的指責(zé)，令俄美矛盾不時(shí)凸顯。中俄之間幾乎沒有原則性矛盾，無論俄羅斯智庫媒體還是民調(diào)，都很少提及中俄分歧。中俄官方和主流學(xué)界都不認(rèn)可“新冷戰(zhàn)”提法，中國也不主張“熱戰(zhàn)”。在構(gòu)建長期穩(wěn)定大國關(guān)系上中俄正朝同一方向行進(jìn)。

第三，美國大選對國際格局總體走向影響不大。俄羅斯智庫與媒體認(rèn)定，美國大選前，中國希望拜登獲勝，而民主黨指責(zé)俄羅斯干預(yù)大選，加上拜登與普京的“個(gè)人恩怨”，造成俄羅斯支持特朗普的輿情。這導(dǎo)致美國大選無論哪一方落選都可能從中俄兩國找到“替罪羊”。不過，俄專家一致認(rèn)為，無論誰獲勝，美國對其霸權(quán)地位的捍衛(wèi)和對民主價(jià)值觀的維護(hù)，都決定了其外交政策不可能有原則性改變。中俄應(yīng)繼續(xù)保持“很好，但不總在一起”的關(guān)系。

第四，在世界格局走向上，俄羅斯將努力爭取多極世界。因人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，俄羅斯除核威懾能力外，很難承擔(dān)全球秩序中的“一極”，多極世界是其最佳選擇。不過俄多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，俄羅斯應(yīng)主動(dòng)參與全球治理，否則未來世界秩序只能由中美制定，或美國衰落后由中國制定。爭取多極世界是俄羅斯的主要目標(biāo)，多邊主義也是中國的主張，二者在這個(gè)問題上方向一致。兩國實(shí)現(xiàn)全球治理和堅(jiān)持多邊主義等目標(biāo)有共通性。今后，中國對美國關(guān)系的政策基本立場都會(huì)一以貫之，即始終致力于發(fā)展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系。在這方面，中俄能找到更多共同點(diǎn)，可以加強(qiáng)合作，推動(dòng)全球治理，建立更加公平公正的國際秩序。