文/李燕
俄羅斯智庫與媒體肯定當(dāng)前世界秩序處于重大變革時(shí)期,特朗普的外交政策以及新冠肺炎疫情都給世界帶來了巨大改變,同時(shí)俄羅斯自身還面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和周邊國家關(guān)系等問題,需要以“新思維”來看待和解決。不過,俄羅斯官方不完全認(rèn)可“新冷戰(zhàn)”說法。俄羅斯智庫與媒體看到,至少在中短期內(nèi),中美矛盾將是世界主要矛盾,俄羅斯可以利用中美競(jìng)爭(zhēng)謀求發(fā)展。如果面臨兩極格局必須作出選擇,對(duì)俄羅斯而言更優(yōu)選擇是與中國結(jié)盟。從美國民主黨對(duì)俄羅斯的傳統(tǒng)政策以及拜登對(duì)普京及俄羅斯的態(tài)度來看,美國大選結(jié)果對(duì)俄羅斯不是很有利,但無論特朗普當(dāng)選還是拜登當(dāng)選,美國外交政策的總體方向都不會(huì)有原則性改變。對(duì)于世界格局,俄羅斯智庫判斷有多種發(fā)展趨向,俄力主多極世界,并將努力推動(dòng)這一局面的形成。
在習(xí)近平2018年提出“百年未有之大變局”之前,俄羅斯官方并未有該說法。不過,隨著國際形勢(shì)的變化,俄羅斯智庫開始肯定當(dāng)前大國關(guān)系和世界格局處于重大變革時(shí)期,并看到,美國以“一對(duì)二”形式打壓中俄,主要目的是維護(hù)其霸權(quán)地位。不過,美國“霸權(quán)衰落”不可避免,國際格局未來走向應(yīng)是多極世界。
2018年6月,習(xí)近平總書記提出“當(dāng)前世界處于百年未有之大變局”論斷。隨著國際局勢(shì)變化,該判斷在俄羅斯引發(fā)越來越多的共鳴。俄羅斯科學(xué)院鄧金院士認(rèn)為,特朗普政府放棄自由主義,采取貿(mào)易保護(hù)主義,奉行“美國第一”,變更全球化規(guī)則,導(dǎo)致內(nèi)政外交混亂。美國退出一系列區(qū)域或全球組織,推行叢林法則,致使全球治理失序。由于美中貿(mào)易戰(zhàn)、英國脫歐、伊核問題、美歐沖突等,加之疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的重大打擊,很可能出現(xiàn)新一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)且伴隨很大不確定性。由于疫情、經(jīng)濟(jì)、全球治理等重大問題交織,2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)體系正搖搖欲墜,多邊協(xié)同機(jī)制弱化,單邊主義和孤立主義興起,世界亟須建立透明有效的機(jī)制以解決全球性問題。普京在2020年瓦爾代論壇演講中也肯定,新冠疫情深刻改變了世界,需要加強(qiáng)國家間協(xié)作以解決全球性問題,“大流行應(yīng)成為新思維的起點(diǎn)”。不過,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老金等方面的內(nèi)部矛盾突出,外部形勢(shì)因白俄羅斯抗議、阿亞沖突(一般指第二次納卡沖突)、吉爾吉斯斯坦抗議等突發(fā)事件變得更復(fù)雜,俄羅斯圍繞“大變局”的討論更多聚焦于具體問題的解決。
2.中美對(duì)抗不會(huì)導(dǎo)致“新冷戰(zhàn)”
在蘇聯(lián)解體之前就出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”的提法,進(jìn)入21世紀(jì)后,在美中、美俄沖突中,“冷戰(zhàn)2.0”“新型冷戰(zhàn)”等不斷被提及。俄知名國際政治學(xué)者、漢學(xué)家亞歷山大·盧金認(rèn)為,眼下中美正進(jìn)入一個(gè)類似“冷戰(zhàn)”的漫長(zhǎng)地緣政治對(duì)抗期,該對(duì)抗始于奧巴馬時(shí)代,由特朗普正式開啟,可將當(dāng)下中美沖突稱為“新冷戰(zhàn)”,不過這是美國單方挑起的,中國沒有主動(dòng)進(jìn)攻,可謂“新型單邊冷戰(zhàn)”。中美對(duì)抗可能會(huì)持續(xù)很久,直到一方根本改變,或像蘇聯(lián)那樣解體。由于雙方擁核,發(fā)生軍事沖突的可能性不大,但不排除“擦槍走火”的可能。鄧金院士強(qiáng)調(diào),今日中美對(duì)抗與當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)有原則性不同:美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期各自有經(jīng)濟(jì)、政治、軍事集團(tuán),兩個(gè)集團(tuán)交流極少;當(dāng)今中美對(duì)抗并未形成各自固定的集團(tuán),兩國間經(jīng)濟(jì)、人文交流非常頻繁,因此,這是“膠著狀態(tài)的對(duì)抗”,難分勝負(fù)。2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告也肯定:“中美對(duì)抗并非20世紀(jì)下半葉美蘇冷戰(zhàn)穩(wěn)定模式的產(chǎn)物,而是在完全不同的國際條件下不同類型玩家間不可調(diào)和的沖突?!?/p>
基于“大變局”判斷以及疫情蔓延、經(jīng)濟(jì)下滑等情況,俄羅斯智庫和媒體對(duì)未來世界格局構(gòu)想的總體觀點(diǎn)是,當(dāng)前全球綜合實(shí)力最強(qiáng)的還是美國,中、俄、歐盟、印等也是主要力量,未來世界格局取決于主要大國實(shí)力的演變,且不確定性因素很多。
第一,戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“后疫情時(shí)期”的主要問題。俄民調(diào)顯示,2021年全球十大主要威脅有“世界大戰(zhàn)”、因疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯、“大規(guī)模殺傷性武器或用人工智能制造病毒進(jìn)行恐怖活動(dòng)”等。其中,全球經(jīng)濟(jì)停滯的可能性非常大。
第二,國際制度將走向崩塌。2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告認(rèn)為,國際制度已經(jīng)“搖搖欲墜”,未來選擇主要有兩個(gè):要么維護(hù)原有重要組織,如聯(lián)合國,或構(gòu)建新組織;要么出現(xiàn)美中“兩巨頭”新對(duì)立,但不會(huì)呈現(xiàn)出20世紀(jì)下半葉美蘇對(duì)抗的穩(wěn)定模式,而會(huì)出現(xiàn)“不是由理性而是由本能主導(dǎo)的激烈斗爭(zhēng)”。報(bào)告呼吁“鞏固聯(lián)合國安理會(huì)在和平與戰(zhàn)爭(zhēng)方面的‘世界政府’角色”。當(dāng)然,俄羅斯不愿看到中美兩國的全球角逐,因?yàn)槟菢佣砹_斯只能處于從屬地位,而它并不想追隨任何一方。
第三,未來世界走向有“四個(gè)方案”。俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)一份報(bào)告勾勒出世界格局未來四種可能趨勢(shì):一是“單極世界”——以美國霸權(quán)為代表的自由秩序重建;二是“多極世界”;三是兩極再現(xiàn)(或兩極主導(dǎo)下的多極世界);四是“無極世界”,即兩個(gè)或兩個(gè)以上大國間發(fā)生重大國際沖突,影響其他國家,可能導(dǎo)致全球混亂。
第四,俄羅斯將為構(gòu)建多極世界而努力。俄羅斯尋求領(lǐng)導(dǎo)世界,但有其客觀局限,經(jīng)濟(jì)、人口、勞動(dòng)力、科技等都存在短板。從世界局勢(shì)的四種發(fā)展趨勢(shì)看,美國保持霸權(quán)的單極世界以及混亂的“無極世界”,無論對(duì)俄羅斯還是對(duì)絕大多數(shù)國家而言都不是合適的選擇。眼下對(duì)俄羅斯有利的發(fā)展趨向只有兩個(gè),即多極世界或兩極主導(dǎo)下的多極世界。正因此,俄努力爭(zhēng)取多極世界發(fā)展方向。鄧金院士提出“多邊負(fù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”模式,普京多次在講話中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)聯(lián)合國的作用,還稱中、德正朝超級(jí)大國地位邁進(jìn),英、法、巴西、南非等國也越來越有影響力,“美國例外論”已過時(shí),甚至認(rèn)為“中俄軍事結(jié)盟”在理論上“可以想象”。這些表述的主要目的在于爭(zhēng)取多極世界。
無論俄羅斯多么希望恢復(fù)大國地位,眼下,在中美博弈中它都主要還是“看客”。在俄智庫和媒體的評(píng)論中,中美博弈范圍很廣,從貿(mào)易到科技、金融、信息,再到人文乃至軍事領(lǐng)域,給全球經(jīng)濟(jì)、政治和安全帶來挑戰(zhàn)。多數(shù)俄羅斯學(xué)者認(rèn)為,中美博弈是全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的沖突,目前處于可控狀態(tài)。
俄羅斯智庫從對(duì)抗(貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、爭(zhēng)奪地緣政治和區(qū)域影響力、維護(hù)本國核心利益)、合作(反恐、全球治理、解決地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)合作)、制度制衡等角度對(duì)大國關(guān)系進(jìn)行綜合分析,肯定中美關(guān)系是國際政治的主要矛盾。俄羅斯智庫不懷疑中國重塑全球政治秩序的能力。2020年瓦爾代俱樂部年度報(bào)告指出,俄印都希望完善國際秩序,取消不利于自身利益的內(nèi)容,但兩國并無計(jì)劃摧毀或以革命方式加以改變。中國不僅從自由主義世界秩序方案中獲益,也掌握了“量身”重構(gòu)全球秩序的資源。2020年的全球疫情不僅提升了中國的自信心,也使越來越多的國家樂于追隨中國。
俄媒判斷,中國未來將“成為全球金融一個(gè)新‘極點(diǎn)’”。而“隨著金融活動(dòng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)回國內(nèi),中國央行不僅不再受制于美國,還將成為越來越多亞洲經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)路者和示范”。美國政府擔(dān)憂美元體系終結(jié),這實(shí)質(zhì)是美元霸權(quán)體系還能存在多久的問題。盡管該過程剛起步,但前景堪憂,以致特朗普和拜登團(tuán)隊(duì)都表示,要多方入手,從經(jīng)濟(jì)上搞垮中國。不過,美國維持全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)已力不從心。
曾任飛行動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)工程師的軍事評(píng)論家弗拉基米爾·卡爾諾佐夫在《獨(dú)立報(bào)》上發(fā)文指出,中美軍力競(jìng)爭(zhēng)正在全面展開,“中國已堅(jiān)定地走上了取代美國軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)的道路”。關(guān)于中美軍力未來的發(fā)展,卡爾諾佐夫認(rèn)為,從軍費(fèi)投入看,中美嚴(yán)重不平衡。美國2019財(cái)政年度軍費(fèi)預(yù)算達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的7 380億美元,而2019年中國軍方該數(shù)字僅為1 740億美元。他判斷,從全球軍事影響看,中國不會(huì)永遠(yuǎn)居于美國之后,并準(zhǔn)備以一切可能的手段捍衛(wèi)自身利益。未來全球兩強(qiáng)對(duì)抗在很大程度上取決于執(zhí)政者的藝術(shù)水平,如果他們不達(dá)標(biāo),問題或?qū)⒁云渌绞浇鉀Q。顯然,俄學(xué)者已看到,中國軍力提升已成美國一塊“心病”,未來兩強(qiáng)“對(duì)決”或?qū)⒉豢杀苊?。不過,肯定不是“星球大戰(zhàn)”式角逐,盡管過去10年間中國國防開支幾乎翻了1倍,但與美國的差距還很大。因?yàn)橹袊疅o意大規(guī)模提高軍費(fèi),而更看重科技含量和質(zhì)量。
俄媒體關(guān)注并跟蹤報(bào)道臺(tái)海局勢(shì)、中印邊界沖突。俄方認(rèn)為,臺(tái)灣海峽是2020年美國大選前全球戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)最高的地方。有學(xué)者指出,臺(tái)灣問題不只是中美兩國間的對(duì)抗,還涉及多國,若中美發(fā)生軍事對(duì)抗,將導(dǎo)致東南亞運(yùn)輸線被切斷,影響物流運(yùn)輸和海上石油運(yùn)輸,進(jìn)而影響世界能源格局。俄專家認(rèn)為,美、日、澳、印“東京四方會(huì)議”是一個(gè)反華軸心,華盛頓想把它變成針對(duì)中國的“小北約”。但除了美國,其余國家并無意與中國直接對(duì)抗。俄媒體認(rèn)定,臺(tái)灣問題的始作俑者是美國,臺(tái)海沖突是美國以中國臺(tái)灣為工具,明目張膽地挑釁,而戰(zhàn)爭(zhēng)是否會(huì)發(fā)生,主要取決于中方如何回應(yīng)。俄智庫和媒體也高度關(guān)注中印沖突。俄專家認(rèn)為,美印軍事聯(lián)系日益穩(wěn)固,針對(duì)中國的合作越來越多,有可能改變地區(qū)力量均衡。
俄羅斯學(xué)者認(rèn)為,全球可能面臨一個(gè)漫長(zhǎng)的對(duì)抗期。一些“個(gè)頭小”的國家盡管政治制度與美國不同,但服從于美國,也能被容忍。中、俄、伊朗等國堅(jiān)持走自己的路,必然被美敵視,這是意識(shí)形態(tài)和地緣政治共同作用的結(jié)果。這些國家要么改變自己,要么準(zhǔn)備同美國及其盟友長(zhǎng)期對(duì)抗。在可預(yù)見的將來,該對(duì)抗將成為影響全球秩序的重要組成部分。鄧金院士指出,俄當(dāng)前最大的問題在經(jīng)濟(jì),而蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)之一是必須保證軍備投入。俄主要軍事威脅是美國和北約,絕非中國。俄應(yīng)保持軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取穩(wěn)定的戰(zhàn)略空間,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然,俄羅斯也擔(dān)心未來會(huì)變成中國的“第二小提琴手”,因此,要努力拉上印度作為盟友,以平衡與中國的關(guān)系。
俄學(xué)者肯定,無論哪位候選人獲勝,美國對(duì)中俄的政策基調(diào)都不會(huì)改變,但具體戰(zhàn)略還是會(huì)有一定調(diào)整。首先,美國大選后對(duì)中俄兩國基本政策不會(huì)改變。俄媒指出,拜登一直是華盛頓最重要的俄羅斯問題專家之一,他始終強(qiáng)調(diào)重視俄羅斯威脅,并明確在他領(lǐng)導(dǎo)下美俄關(guān)系不會(huì)改善。不過,拜登比較溫和,不太熱衷經(jīng)濟(jì),更關(guān)注人權(quán)和軍事問題,并認(rèn)為中俄都做得不好。因此,他獲勝可能會(huì)轉(zhuǎn)移對(duì)中俄打壓的側(cè)重點(diǎn),改變戰(zhàn)術(shù),但總體戰(zhàn)略不會(huì)有原則性變化。其次,大選后美國對(duì)外政策手段會(huì)有調(diào)整。有俄羅斯學(xué)者指出,拜登獲勝肯定會(huì)調(diào)整外交政策,可能完全恢復(fù)跨大西洋伙伴關(guān)系,西方將重新整合并聯(lián)手壓縮俄戰(zhàn)略空間。還有俄羅斯學(xué)者列舉出拜登當(dāng)選后可能出現(xiàn)的幾種情形:一是續(xù)簽《新削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》(START-Ⅲ),但不能阻止特朗普簽署退出《開放天空條約》;二是美國考慮重返伊核協(xié)議;三是拜登獲勝后,可能加大對(duì)俄制裁??傮w上,拜登勝選對(duì)俄非常不樂觀。也有學(xué)者認(rèn)為,拜登當(dāng)選后中美關(guān)系將會(huì)緩和,美國決策將更理性,并有更大可預(yù)測(cè)性,且因拜登不太關(guān)注貿(mào)易和經(jīng)濟(jì),中美互動(dòng)會(huì)加強(qiáng)。該政策有可能促使中國加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放力度,使中國更關(guān)注多邊結(jié)構(gòu),包括與美國互動(dòng),結(jié)果可能是建立新規(guī)范,俄應(yīng)密切追蹤。中俄議程不應(yīng)過分政治化,應(yīng)繼續(xù)避開正式的軍事同盟。至于拜登當(dāng)選對(duì)中美關(guān)系的影響,俄學(xué)者認(rèn)為,即便拜登執(zhí)政,中美兩國有條件地“回到2016年”也是不可能的:兩國之間已發(fā)生了許多不快之事,主要是貿(mào)易戰(zhàn),疫情也使美國社會(huì)對(duì)華態(tài)度急劇惡化。面對(duì)中國的壓力,拜登政府將制定更協(xié)調(diào)和可預(yù)測(cè)的戰(zhàn)略,美方將更關(guān)注經(jīng)濟(jì)和外交的“精準(zhǔn)”手段,而較少用關(guān)稅和軍事手段。
第一,俄羅斯智庫和媒體肯定當(dāng)前是世界秩序、大國關(guān)系、全球治理面臨重大選擇和變革時(shí)期。世界秩序由美國主導(dǎo)的“單極世界”走向多中心或多極化,但美國力圖保持全球霸主地位,對(duì)可能構(gòu)成威脅的國家保持警惕或進(jìn)行打壓。特朗普政府放棄自由主義,采取貿(mào)易保護(hù)主義,奉行“美國第一”,變更全球化規(guī)則,形成一股逆全球化潮流。在外交上,美國放棄了一系列區(qū)域或全球性組織,推行叢林法則,導(dǎo)致全球治理失序。這些觀點(diǎn)與習(xí)近平主席“百年未有之大變局”判斷基本一致??梢?,在人類歷史發(fā)展總體進(jìn)程及當(dāng)前全球重大問題上,俄羅斯智庫基本贊同中國主流思想。
第二,大國關(guān)系處于不確定性中,但大國間基本政策和原則不會(huì)改變。俄學(xué)者認(rèn)為,美國首先挑起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、中國周邊海域沖突。中國挑戰(zhàn)美國金融霸權(quán),可能出現(xiàn)金融戰(zhàn);中國軍力迅速提升及核力量發(fā)展,也令美國擔(dān)憂。中美沖突成為當(dāng)今大國關(guān)系中的突出矛盾。美俄之間在地緣政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有矛盾,且俄核力量對(duì)美有威脅,在特朗普政權(quán)下這些矛盾都不突出,但在大選背景下,拜登和民主黨對(duì)俄干預(yù)美國大選、自身缺乏民主的指責(zé),令俄美矛盾不時(shí)凸顯。中俄之間幾乎沒有原則性矛盾,無論俄羅斯智庫媒體還是民調(diào),都很少提及中俄分歧。中俄官方和主流學(xué)界都不認(rèn)可“新冷戰(zhàn)”提法,中國也不主張“熱戰(zhàn)”。在構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定大國關(guān)系上中俄正朝同一方向行進(jìn)。
第三,美國大選對(duì)國際格局總體走向影響不大。俄羅斯智庫與媒體認(rèn)定,美國大選前,中國希望拜登獲勝,而民主黨指責(zé)俄羅斯干預(yù)大選,加上拜登與普京的“個(gè)人恩怨”,造成俄羅斯支持特朗普的輿情。這導(dǎo)致美國大選無論哪一方落選都可能從中俄兩國找到“替罪羊”。不過,俄專家一致認(rèn)為,無論誰獲勝,美國對(duì)其霸權(quán)地位的捍衛(wèi)和對(duì)民主價(jià)值觀的維護(hù),都決定了其外交政策不可能有原則性改變。中俄應(yīng)繼續(xù)保持“很好,但不總在一起”的關(guān)系。
第四,在世界格局走向上,俄羅斯將努力爭(zhēng)取多極世界。因人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限,俄羅斯除核威懾能力外,很難承擔(dān)全球秩序中的“一極”,多極世界是其最佳選擇。不過俄多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,俄羅斯應(yīng)主動(dòng)參與全球治理,否則未來世界秩序只能由中美制定,或美國衰落后由中國制定。爭(zhēng)取多極世界是俄羅斯的主要目標(biāo),多邊主義也是中國的主張,二者在這個(gè)問題上方向一致。兩國實(shí)現(xiàn)全球治理和堅(jiān)持多邊主義等目標(biāo)有共通性。今后,中國對(duì)美國關(guān)系的政策基本立場(chǎng)都會(huì)一以貫之,即始終致力于發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系。在這方面,中俄能找到更多共同點(diǎn),可以加強(qiáng)合作,推動(dòng)全球治理,建立更加公平公正的國際秩序。