從“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)探討民眾法治文化和法治思維建設(shè)

文/張清

新冠疫情是人類社會(huì)面臨的重大危機(jī)事件，對(duì)世界各國(guó)都造成了巨大的影響。得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及各級(jí)政府迎難而上的科學(xué)調(diào)控，加之社會(huì)大眾協(xié)同合作，人人都在積極抗疫，疫情在中國(guó)得到了有效控制。中國(guó)的社會(huì)治理體系和治理能力在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中得到了充分的體現(xiàn)，受到了國(guó)內(nèi)外的普遍贊譽(yù)。在應(yīng)對(duì)此次衛(wèi)生危機(jī)事件的過程中，基層組織采取了一些有效措施，比如拉橫幅、張貼抗疫標(biāo)語(yǔ)等。這些抗疫標(biāo)語(yǔ)雖然起到了積極的警示和勸誡作用，但是有些標(biāo)語(yǔ)使用了令人“瞠目結(jié)舌”“啼笑皆非”的語(yǔ)言。這些“雷人”標(biāo)語(yǔ)在信息化時(shí)代得到了迅速傳播，將普通民眾沒有形成法治思維以及基層社會(huì)治理中新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化體系普及不足的問題變得更加明顯。

“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)話語(yǔ)問題分析

1.標(biāo)語(yǔ)是公權(quán)力表達(dá)話語(yǔ)的一種形式。標(biāo)語(yǔ)通過簡(jiǎn)短有力的字句，吸引社會(huì)群體的注意力，激發(fā)公共情感，引導(dǎo)公眾指向特定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)既定的價(jià)值取向，具有特殊的滲透力和鼓動(dòng)性，是一種極具渲染情感功能的信息傳遞方式。在現(xiàn)代社會(huì)治理中，標(biāo)語(yǔ)具有公共資源屬性，只有公權(quán)力才享有對(duì)這些公共資源的支配。作為一種在特定的社會(huì)情境中使用的單向傳播信息的文本，標(biāo)語(yǔ)實(shí)際上也是一種特殊的公共話語(yǔ)形式和話語(yǔ)實(shí)踐。標(biāo)語(yǔ)可被看作是公權(quán)力用于傳遞信息、達(dá)成特定目標(biāo)的話語(yǔ)實(shí)踐，應(yīng)該具有“合情、合理、合法”的屬性，在一定程度上可以反映出法律文化在普通民眾中的建設(shè)情況以及普通人是否形成了做事依法、辦事合法的法治思維。

2.“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)中的問題。為了警醒民眾采取強(qiáng)有力的防疫措施，阻止疫情發(fā)酵擴(kuò)散，抗疫標(biāo)語(yǔ)在全國(guó)各地基層組織動(dòng)員民眾防控疫情、傳達(dá)政府的防疫政策和抗疫指南的過程中起到了不可忽視的作用。這些抗疫標(biāo)語(yǔ)簡(jiǎn)短有力、通俗易懂，迅速地將防控疫情的方法懸掛在民眾眼前，激發(fā)民眾戰(zhàn)勝“病毒”的信心與決心。但是，有些抗疫標(biāo)語(yǔ)存在語(yǔ)言過于粗俗、不禮貌，甚至不合法的問題。這些問題容易導(dǎo)致個(gè)人對(duì)代表公權(quán)力的政府所倡導(dǎo)的防疫政策的不解和抵觸，甚至產(chǎn)生個(gè)體與群體間的沖突。通過整理分類，我們發(fā)現(xiàn)“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)的問題主要有以下兩個(gè)方面：

（1）用詞粗俗、不禮貌

由于標(biāo)語(yǔ)通過運(yùn)用語(yǔ)言達(dá)到傳遞信息的功能，因此標(biāo)語(yǔ)的使用應(yīng)該遵循“禮貌原則”?！岸Y貌原則”在一定程度上也符合中國(guó)傳統(tǒng)文化相互交往中尊重對(duì)方的要求。但是，一些“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)顯然違反了會(huì)話中的“禮貌原則”和中華民族的優(yōu)良美德。

a.串門就是害人，聚餐就是找死。

b.不帶口罩就出門，這個(gè)雜種不是人。

c.今年到處亂跑，明年墳頭長(zhǎng)草。

d.今天沾一口野味，明天地府相會(huì)。

“找死”和“雜種”有謾罵的語(yǔ)義傾向，令人心生抵觸；“墳頭”“地府相會(huì)”既有謾罵的含義又有詛咒的意思，令人心生不滿?？挂邩?biāo)語(yǔ)使用大量不禮貌用語(yǔ)很難助益政府與民眾之間的溝通交流，而且不利于樹立政府公正權(quán)威的形象，甚至抹黑了政府在防疫中的抗疫舉措。

（2）表達(dá)內(nèi)容違反法律法規(guī)

抗疫標(biāo)語(yǔ)是代表公權(quán)力的社會(huì)組織向社會(huì)大眾傳播防疫政策和抗疫指南的話語(yǔ)形式，其內(nèi)容要準(zhǔn)確、合乎國(guó)情，不能與中國(guó)法律法規(guī)相違背。但是，一些“雷人”的抗疫標(biāo)語(yǔ)顯然沒有做到合法合規(guī)。

e.出門打斷腿，還嘴打掉牙。

f.返鄉(xiāng)人員不隔離，親人不死扒層皮。

在這兩句呼吁民眾疫情期間少出門、不聚集的標(biāo)語(yǔ)中，代表公權(quán)力的標(biāo)語(yǔ)發(fā)布者沒有意識(shí)到自己制作的標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容是違法的。任何人的身體健康和生命安全都是受到法律保護(hù)的，無(wú)論誰(shuí)都不能隨意損害他人的身體健康和生命安全。自2020年疫情暴發(fā)開始至今，我國(guó)的防疫管控越來越精細(xì)化，并非所有地區(qū)的返鄉(xiāng)人員都必須隔離，因此不能根據(jù)個(gè)人意愿限制他人自由，而且“親人不死扒層皮”的表達(dá)存在威脅他人生命安全的違法傾向。

抗疫標(biāo)語(yǔ)中正向情感話語(yǔ)的使用在一定程度上能夠調(diào)節(jié)公眾情緒，引導(dǎo)公眾輿論、塑造公眾態(tài)度，建構(gòu)社會(huì)共識(shí)，有助于實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)動(dòng)員?！袄兹恕钡目挂邩?biāo)語(yǔ)雖然通過采用恐嚇、詛咒、威逼的形式能夠起到指導(dǎo)、勸誡、警告等作用，但也會(huì)使人對(duì)這些不禮貌甚至不合法的標(biāo)語(yǔ)產(chǎn)生抵觸情緒，質(zhì)疑標(biāo)語(yǔ)制作者的法律文化素養(yǎng)，窺視到治理者法律思維的欠缺，從而嚴(yán)重影響政府的公信力。鑒于此，我們有必要探析產(chǎn)生這些問題的深層次原因，以此助力普通民眾建立法治思維。

產(chǎn)生“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)的原因探析

疫情期間，“雷人”標(biāo)語(yǔ)的出現(xiàn)反映出體現(xiàn)精神文明的法治思維和法治文化與體現(xiàn)物質(zhì)文明的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)不相適應(yīng)。這種不相適應(yīng)，主要源于古代“德治”“法治”文化中未與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的思想仍舊殘留在一些人的腦中，阻礙了新時(shí)代法治德治文化在廣大民眾中的有效普及和準(zhǔn)確傳播。

1.古代與現(xiàn)代“德治”“法治”文化簡(jiǎn)析。中國(guó)古代文化崇尚集體主義，社會(huì)結(jié)構(gòu)具有整體主義特性。古代統(tǒng)治者推崇“德主刑輔”的治理思想，“德治”在前“法治”在后的方式也成為古代社會(huì)治理中的主要模式。雖然古代的“德治”和“法治”維系了以家族血親為主要關(guān)系的社會(huì)發(fā)展，在一定范圍內(nèi)完成了自律自治，但在一定程度上過度依賴少數(shù)人的賢人賢政，稀釋了人民的主體意識(shí)，加重了民眾盲目遵循王權(quán)和社會(huì)等級(jí)的觀念，缺少對(duì)公權(quán)力的制約，容易滋生出以人治為主的特權(quán)統(tǒng)治，更與如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解構(gòu)了以宗族血緣關(guān)系為主的“熟人社會(huì)”，催生了以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主的“陌生人社會(huì)”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將人類從狹小的族居社會(huì)帶進(jìn)了群居世界。新時(shí)代德治和法治文化在治理本質(zhì)、治理過程和治理目的上與古代“德治”“法治”文化大相徑庭，主要表現(xiàn)在：公權(quán)力的使用受到法律監(jiān)督；程序正義和實(shí)質(zhì)正義達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一；良法善治是法律實(shí)踐的終極要求。顯然，“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)并未能把握好這個(gè)方面。

2.公權(quán)力的錯(cuò)用。中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)要求依法治國(guó)、人民至上，公權(quán)力的使用必須受法律的監(jiān)督，包括監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在獲得、授予和行使公權(quán)力時(shí)是否符合憲法和法律的規(guī)定，以及立法、執(zhí)法和司法各個(gè)環(huán)節(jié)是否遵守法律。但古代封建統(tǒng)治階級(jí)推行“德治”“法治”文化，缺少對(duì)公權(quán)力的制約，治國(guó)理政和社會(huì)中的各級(jí)管理主要依靠權(quán)力者的個(gè)人道德和個(gè)人能力。

在此次新冠疫情期間，代表公權(quán)力的少數(shù)基層組織發(fā)布“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)，首先在一定程度上反映出基層組織的治理思維依舊停留在古代“德法共治”的文化層面，沒有建立起法律面前人人平等的基本理念，也沒有形成“每個(gè)人既是立法者也是守法者”的法治思維。其次，“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)中的違法話語(yǔ)，體現(xiàn)出基層管理中存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法的問題，仍然沉浸在古代“法治”文化中皇權(quán)至上的文化印象里，簡(jiǎn)單地認(rèn)為法律只是推行統(tǒng)治者命令、實(shí)行教化的手段，盲目放大了公權(quán)力的界限。

3.實(shí)質(zhì)正義與程序正義的錯(cuò)位。實(shí)質(zhì)正義是指行為的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是公正的，程序正義要求實(shí)現(xiàn)結(jié)果的過程是恰當(dāng)公正的。實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義和程序正義的有機(jī)統(tǒng)一是現(xiàn)代德法共治模式的價(jià)值追求。在新冠疫情尚未完全消失之前，一些基層管理者和組織者在貫徹執(zhí)行黨和政府的防疫政策過程中，制作懸掛“雷人”抗疫標(biāo)語(yǔ)，表明疫情管理過程中缺少適當(dāng)性和合理性，扭曲黨和政府抗疫的初心，引起民憤民怨，產(chǎn)生“制度背離”現(xiàn)象。其背后的原因在于程序正義和實(shí)質(zhì)正義的相抵相沖。通過“雷人標(biāo)語(yǔ)”阻擊疫情傳播，既沒有遵守程序正義也沒能完全達(dá)到實(shí)質(zhì)正義。

4.良法錯(cuò)治。良法善治是我國(guó)新時(shí)代法治建設(shè)的要求，也是逐步完善的必經(jīng)之路。良法是實(shí)現(xiàn)善治的前提，善治是保障良法有效實(shí)施的手段，兩者相輔相成、不可分割。新冠疫情來襲之際，黨和政府及時(shí)發(fā)布防疫政策和抗疫指南，通過出門戴口罩、減少聚集等措施防止病毒在人群中擴(kuò)散，是阻斷病毒傳播鏈的良法良策。但是，少數(shù)基層管理者和組織者在踐行良法的過程中未采取合理合法的手段和措施，通過公權(quán)力的強(qiáng)制力限制公民自由活動(dòng)，不但不利于疫情防控，而且引起了民眾的反感，降低民眾對(duì)政府依法行政的信任。由此可見，良法良策若沒有善治作保障，將成為阻礙人民正常生活甚至引起不必要沖突的“壞法壞策”。

加快法治文化普及、加強(qiáng)法治思維建設(shè)

新時(shí)代法治德治文化中蘊(yùn)含著公權(quán)力受法律監(jiān)督、程序正義和實(shí)質(zhì)正義相互統(tǒng)一、良法必善治的思想，三者彼此聯(lián)系，不可分割，共同體現(xiàn)出法治德治文化的本質(zhì)特征。為避免產(chǎn)生公權(quán)力越界、“唯實(shí)質(zhì)正義”或“唯程序正義”問題，最終導(dǎo)致良法未能善治的治理亂象，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，提高全民法治文化素養(yǎng)和法治思維習(xí)慣。必須將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)全過程，在以法律的強(qiáng)制力保證社會(huì)秩序安定的同時(shí)充分發(fā)揮道德教化的作用。必須在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的法治文化氛圍。

1.普及法治文化，提升民眾法治意識(shí)。法治文化的普及必須覆蓋兩個(gè)層面，一是制度和組織機(jī)構(gòu)，二是觀念意識(shí)。法治文化建設(shè)就是制度性文化建設(shè)與觀念性文化建設(shè)的結(jié)合和互動(dòng)，既應(yīng)該高度重視法律制度的建設(shè)，也要高度重視對(duì)公民觀念的塑造和提高。在法治文化建設(shè)表層方面，加強(qiáng)法律設(shè)施和法律法規(guī)建設(shè)，一是可以在各地區(qū)建設(shè)法治文化公園或者文化園，通過微縮型的建筑向民眾介紹我國(guó)法律機(jī)構(gòu)，將我國(guó)法律從出臺(tái)到執(zhí)行、遵守的過程直觀地展現(xiàn)出來，讓每個(gè)人領(lǐng)會(huì)立法、司法、執(zhí)法的過程；二是出版各類深入淺出、人民喜聞樂見的法治文化書籍，同步推進(jìn)文化升華和法治的結(jié)合。在法治文化建設(shè)深層方面，可以潛移默化地提高人民愛法、敬法、守法的意識(shí)，一是利用各類短視頻等新媒體平臺(tái)，將枯燥、高深的法律條文轉(zhuǎn)換為生動(dòng)、易懂的內(nèi)容進(jìn)行傳播；二是可以將新時(shí)代法治文化相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)的學(xué)習(xí)課本、課程和社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐里，從娃娃抓起，培養(yǎng)新時(shí)代奉法信法的好公民。

2.傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高全民道德水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀承載著中華民族延續(xù)千年的優(yōu)良品德傳統(tǒng)，也融和了新時(shí)代道德價(jià)值觀，是建設(shè)新時(shí)代法治文化、塑造法治思維必不可少的精神力量。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀升級(jí)為人們的內(nèi)心情感和行為習(xí)慣，并將其融入社會(huì)建設(shè)和生活的方方面面，同時(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)的作用，通過實(shí)踐逐漸養(yǎng)成觀念，通過制度保障實(shí)踐，徹底發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)教育國(guó)民、創(chuàng)建和傳播精神文明和文化產(chǎn)品的作用，最終形成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀建構(gòu)道德規(guī)范體系、指引道德實(shí)踐并以道德實(shí)踐深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好循環(huán)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播要處理好兩個(gè)關(guān)系。一方面正確處理社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中國(guó)傳統(tǒng)道德要求的沖突性問題，要將古代優(yōu)良的道德傳統(tǒng)與新時(shí)代核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合，提高民族文化自信和榮譽(yù)感。另一方面準(zhǔn)確把握剛性法律和柔性道德之間的度。在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中注意強(qiáng)調(diào)法律和道德相輔相成、互為補(bǔ)充的作用，在心理上建設(shè)崇高的道德品質(zhì)、在行為上嚴(yán)格遵守法律，最終將新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)生活各個(gè)方面。

3.加強(qiáng)公權(quán)力使用者法治思維建設(shè)。公權(quán)力使用者是社會(huì)治理中的“關(guān)鍵少數(shù)”。只有這些“關(guān)鍵少數(shù)”在推動(dòng)全面依法治國(guó)過程中領(lǐng)導(dǎo)保證立法、司法、執(zhí)法過程的公平正義，帶頭形成辦事依法、處事靠法的法治思維，才能在社會(huì)治理中形成自上而下的法治文化，全民的法治素質(zhì)才能提高；只有這些“關(guān)鍵少數(shù)”徹底發(fā)揮示范和引領(lǐng)普通民眾建設(shè)法治思維和提升法治能力的作用，做到學(xué)法、敬法、守法、嚴(yán)格執(zhí)法，廣大民眾才會(huì)相信法律的權(quán)威性和神圣性，才會(huì)自覺地遵守法律，法治建設(shè)才能順利進(jìn)行。

加強(qiáng)公權(quán)力使用者的法治思維建設(shè)和法治能力建設(shè)應(yīng)該從三個(gè)方面發(fā)力。一是通過加大對(duì)公權(quán)力使用者的法治文化教育，幫助其擺脫受古代“德治”“法治”文化影響而形成的人治思維，樹立新時(shí)代德法共治思維。二是提升公權(quán)力使用者的法治能力，可以通過再教育、定期培訓(xùn)、會(huì)議交流等方式將最新的法律法規(guī)和法治思維方式傳播至每一位公權(quán)力使用者，使之成為法治文化建設(shè)和社會(huì)治理的有力推動(dòng)者。三是加大公權(quán)力使用者違紀(jì)違法行為的處罰力度并適度通過網(wǎng)絡(luò)傳播，將一些肆意妄為、無(wú)法無(wú)天的公權(quán)力使用者曝光在民眾面前，讓每個(gè)人清晰而直觀地意識(shí)到法律面前人人平等，任何人的行為都受到法律的保護(hù)和制約，從而提升法律的神圣性和權(quán)威性。

4.完善并落實(shí)法律監(jiān)督體系建設(shè)。法律監(jiān)督指的是任何人、任何組織的行為和活動(dòng)都要經(jīng)過法律的監(jiān)督和審查是否具有合法性。監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是公權(quán)力使用者在立法、司法、執(zhí)法過程中是否依照法律開展，公權(quán)力的使用是否在法律規(guī)定范圍內(nèi)。如何實(shí)施法律監(jiān)督，確保法律能夠正確發(fā)揮監(jiān)督作用是進(jìn)一步完善社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

法律監(jiān)督的建成完善和落地實(shí)施不僅要依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和政府組織的監(jiān)管和檢查，更要依靠廣大人民群眾的監(jiān)督力量，因此法律監(jiān)督體系要形成公權(quán)力使用者和廣大民眾之間的雙向互動(dòng)。一是所有的公權(quán)力使用要放在法律監(jiān)督和廣大民眾檢驗(yàn)下。二是完善權(quán)力制約機(jī)制，即建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是讓公權(quán)力行使在陽(yáng)光下。公權(quán)力的使用只有在陽(yáng)光下、在廣大人民的面前，才能經(jīng)得住人民的檢驗(yàn)。

結(jié)語(yǔ)

新冠疫情的暴發(fā)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)生活都產(chǎn)生了劇烈的影響，由于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府積極的抗疫舉措，中國(guó)人民的生活逐步恢復(fù)正常，但是疫情防控工作中，一些公權(quán)力的使用者法治文化和法治思維欠缺的問題通過互聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)在了全國(guó)網(wǎng)民面前。這些社會(huì)治理中的“關(guān)鍵少數(shù)”如果在思想上沒有正確踐行新時(shí)代法治文化，在行動(dòng)上沒有遵守法治思維，那么由此產(chǎn)生的錯(cuò)治、亂治將對(duì)群眾生活產(chǎn)生不良影響，進(jìn)而影響新時(shí)代法治文化的建設(shè)。為解決古代“德治文化”和“法治文化”中的糟粕思想遺留問題，法治文化的普及和法治思維的建設(shè)應(yīng)該作為常態(tài)化的教育工作，讓每位民眾都能將融入了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治文化化為內(nèi)心的情感和信念，自覺地依照法治思維行事活動(dòng)，這樣新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)才能建得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。