新時代國企基層黨建與業(yè)務融合的實踐與思考

蘭濤 董衛(wèi)民 張崇猛 胡陽 陳標烘

摘要：國有企業(yè)長期存在黨建與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，新時代國有企業(yè)的改革離不開黨的建設，國有企業(yè)應堅守自身的初心與使命，找準黨建工作在國企基層發(fā)展中的地位，把握黨建業(yè)務融合的時代要求與意義，結合國企業(yè)務的需求創(chuàng)新黨建做法，從政治站位、思想理論、目標考核、干部隊伍、基層黨員、群眾路線多方面入手采取系統(tǒng)性措施，開辟新時代背景下國企黨建與業(yè)務“美美與共”的新格局。

關鍵詞：新時代;國有企業(yè);基層黨建與業(yè)務融合;對策與思考

一、引言

2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，黨建工作應著力于圍繞業(yè)務工作、建設隊伍、服務社會來推動黨建和業(yè)務深度融合，堅持黨建工和業(yè)務工作全過程的謀劃與部署。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)是中國特色社會主義社會的重要物質基礎與政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，更應有責任、有必要在業(yè)務工作中全面加強黨的領導與建設，完善制度以實現(xiàn)兩者融合與創(chuàng)新，堅決遏制各搞一套的“兩張皮”現(xiàn)象，使國有企業(yè)真正擔負起堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署、貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重大責任。

二、新時代國企的初心和使命與堅持和改進黨建工作的意義

（一）新時代國有企業(yè)的初心和使命

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)身系國家安全和國民經濟命脈，堅持和改進黨建工作尤為重要。2016年10月10日，習近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議中強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的優(yōu)良作風、是國有企業(yè)的‘根與‘魂”。所以，國有企業(yè)在運行時必須要堅守初心與使命，堅持黨的領導，以黨建促經營、以經營強黨建，將兩者有機融合并不斷創(chuàng)新，為發(fā)展經濟、增強國力、人民利益提供堅實的保障。

習近平總書記在黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在新時代的背景下，我國社會發(fā)展的主要矛盾由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這對矛盾的變化既肯定了我國改革開放以來取得的巨大成就，同時也指明了全黨、全國人民和國有企業(yè)未來發(fā)展的方向與任務。那么，新時代國企在化解“不平衡”、“不充分”發(fā)展這個新矛盾中應該起什么作用呢？簡而言之，在新的歷史方位下，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)應勇于承擔新的歷史使命，充當先鋒隊、突擊隊來解決“不平衡”“不充分”的新矛盾，成為“做強做優(yōu)做大”的踐行者，成為世界一流企業(yè)的領跑者。

（二）新時代國有企業(yè)堅持和改進黨建工作的意義

實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作融合，對發(fā)揮國企的競爭優(yōu)勢、促進國企健康發(fā)展具有重要意義。習總書記指出，“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質特征”。在新時代環(huán)境下，黨建與業(yè)務的融合發(fā)展是推動國有企業(yè)發(fā)展與提高的要求，只有適應國企改革發(fā)展的黨建工作才能充分發(fā)揮國企的作用，所以有效的黨建工作對國企而言是凝聚力、是戰(zhàn)斗力、是競爭力。

三、新時代國企黨建與業(yè)務工作融合的現(xiàn)狀與難點

傳統(tǒng)的黨建管理方法難以適應市場化、信息化發(fā)展和國有企業(yè)經濟環(huán)境、黨建要求的變化，尤其是國企基層黨建工作中的經驗化、程序化做法，造成基層黨建機制僵化、制度缺失、手段落后、零敲碎打的現(xiàn)狀，缺乏內在活力且難以在基層有效落實全面從嚴治黨，從而導致黨建與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

（一）基層黨建與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象剖析

“虛”而不實：很多國企基層黨建工作僅是單純的理論學習，不重視“頭腦里搞建設”，導致黨建無用論流行，很多黨員認為這樣做多了“會耽誤本職工作”。而現(xiàn)實中，國企基層黨建工作仍停留在開會、學習的層面，為黨建而黨建，沒有與自身業(yè)務聯(lián)系起來樹典型、找抓手，既耗費了黨員的精力和時間，又沒有推動企業(yè)改革發(fā)展的實質性成效，的確成了“耽誤工作”的工作。

“浮”而不沉：黨建工作沒有足夠下沉到基層黨員，而更多停留在支委和黨務干部身上。另外一個“浮”是在工作層面上，黨建工作本應是深入群眾與廣大群眾交心，但在實際工作當中，黨建工作變成了“機關工作”，“學”得轟轟烈烈，“做”得虎頭蛇尾，無形中導致了黨建工作與業(yè)務工作的錯位。

“融”而不緊：一些國企基層黨支部雖然也對黨建與業(yè)務的融合進行了探索，建立了“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等融合點，但缺乏“融”的機制，僅依靠黨員的自覺性或黨性修養(yǎng)來維持，導致這些融合缺乏緊密聯(lián)系、無法常態(tài)化運轉。

（二）基層黨建與業(yè)務工作相互偏離的危害

很多國有企業(yè)迫于指標考核的壓力，將開展黨支部會議次數(shù)作為黨建工作唯一衡量的標準，黨建工作仍處于形式化與教條化狀態(tài)。對于國企黨建工作，如果偏離了主業(yè)工作范疇，將很難促進其生產經營工作的開展，反而導致了黨建工作的弱化與邊緣化，這將使國有企業(yè)重業(yè)務、輕黨建的觀念更難轉變，甚至在企業(yè)生產任務繁重時暫時放棄黨建工作，這很容易激起基層黨員的情緒抵觸，也會成為企業(yè)發(fā)展的阻礙。所以，如果生產經營偏離了黨建工作，就無法真正擔負起國企的強國責任，黨的方針政策與戰(zhàn)略部署也就很難有效落實。

四、新時代國企加強黨建與提升黨建融合創(chuàng)新的對策思考

在新時代環(huán)境下，加強國有企業(yè)黨建與業(yè)務工作的融合創(chuàng)新關鍵在于找準著力點，選取適應國企工作的組織模式，把黨建工作的重點落實在企業(yè)經營上，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的有機融合與創(chuàng)新。

（一）推動黨建與業(yè)務工作融合創(chuàng)新的前提是堅持黨的領導，提高政治覺悟與站位

習近平總書記強調，在新時代環(huán)境下，國有企業(yè)必須堅持黨的領導、加強黨的建設，提高政治覺悟和站位。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)更應充分意識到自己的神圣使命，一切工作均應始終堅持并充分發(fā)揮黨的領導作用，使國企真正做到“把方向、管大局、保落實”;同時，也應加強國有企業(yè)的政治建設，根據黨委和其他治理主體在企業(yè)中的定位來實現(xiàn)黨的領導具體化、制度化，確保國企黨委的領導作用。

（二）推動黨建與業(yè)務工作融合的基石必須要堅持理論武裝思想，強化思想建黨

“思想政治建設是一切經濟工作的生命線”，黨和國家事業(yè)的發(fā)展與成就，離不開正確思想的引領。在“黨的百年歷史”主題教育期間，國有企業(yè)基層黨員通過系統(tǒng)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，會更深刻體會到這一思想的博大精深。因此，要用新時代的先進思想來武裝自己、指導自己的工作，在思想和行動上始終同黨中央保持高度一致，搞好國有企業(yè)的生產、改革與發(fā)展，全面提升國企的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力。

（三）推動黨建與業(yè)務工作融合必須要凝聚合力，實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”

黨建與業(yè)務工作要深度融合，必須樹立共同目標，凝聚合力，將黨的初心使命與國企發(fā)展戰(zhàn)略前景相統(tǒng)一，將黨的工作目標與企業(yè)發(fā)展目標相統(tǒng)一，將黨建考核機制與國企績效考核相統(tǒng)一。

具體而言，黨的初心與使命是為中華民族謀復興、為人民謀幸福，而國企的使命是承擔社會主義市場經濟的國有經濟責任、為國家建設、國防和民生貢獻力量。扎根在國有企業(yè)的黨組織工作就是為了服務企業(yè)生產、促進企業(yè)改革、提高企業(yè)效益、保障國有經濟，兩者的使命相互融合;國有企業(yè)有義務貫徹落實黨中央決策部署，工作目標應包含黨建與業(yè)務兩個方面進行同步設計、統(tǒng)一跟進，兩者在頂層設計上均是實現(xiàn)共同目標，在國企的綜合考核體系中有機融入黨建考核，實現(xiàn)黨建考核與業(yè)績考核在過程與結果中的共同作用。黨建與業(yè)務工作的共同目標與工作合力才能為兩者的融合創(chuàng)新提供持久有效的動力。

（四）推動黨建與業(yè)務工作融合的根本是堅持黨管干部，抓關鍵少數(shù)

人才儲備和隊伍建設應與黨建和業(yè)務工作深度融合。要堅持黨管干部，落實國有企業(yè)領導人員對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，在加強管理“關鍵少數(shù)”重要領導干部的同時，也要積極培育現(xiàn)有年輕干部隊伍的建設，培育既懂黨建又熟悉業(yè)務、將具有全方位協(xié)調能力的“復合型”年輕干部充實到黨支部書記崗位上，使其真正發(fā)揮好班組的“領頭羊”作用，從而達到引領“絕大多數(shù)”的效果，實現(xiàn)黨建工作服務于生產經營。

（五）推動黨建與業(yè)務工作融合的關鍵是堅持實事求是，找準有效載體

新時代具有中國特色社會主義賦予了黨先進性的新內涵。國有企業(yè)立足實際、找準有效載體就是要把自身改革發(fā)展落實到基層黨組織和黨員個人身上，從具體實際出發(fā)精心設計并組織開展各具特色的主題實踐活動，將黨建工作有機融入到國企各個生產環(huán)節(jié)中，少指令性、多指導性，少統(tǒng)一模式、多發(fā)揮主觀能動性，少講究形式、多注重實效，力求“實”“活”“新”，讓基層黨員主動地參與到國企建設中來，激發(fā)黨員積極性，帶動群眾積極參與，以黨的先進性建設促進國企的改革發(fā)展，以國企的發(fā)展為平臺，把增強基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用與企業(yè)的發(fā)展目標有機融為一體。

（六）推動黨建與業(yè)務工作融合的保證是要完善各項機制，走群眾路線

要加強完善黨建工作責任制，樹立主要領導的“一崗雙責”意識。健全完善黨建工作考核評價機制，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作“一體化”考核，突出評價基層黨組織是否有發(fā)現(xiàn)、提出和解決問題的能力，服務大局、工作創(chuàng)新的能力，在重大事件、突發(fā)事件面前的把控與處置能力，著力解決黨建考核對象局限、評價指標單一等問題，把“軟任務”變成“硬指標”，使黨支部書記既有壓力又有動力;要以國企改革發(fā)展的重點、難點和群眾關心的熱點問題作為切入點和突破口，以群眾滿意度作為檢驗標準，實現(xiàn)黨和群眾的利益深度統(tǒng)一，走群眾路線，推行黨的正確主張。

五、結語

國有企業(yè)堅守的初心與使命必須和黨建與業(yè)務的融合發(fā)展相聯(lián)系，這是國企的屬性自然現(xiàn)。面向新時代，要以新思想、新方法、新機制實現(xiàn)高質量黨建、引領高質量發(fā)展，遵循國有企業(yè)特點與實際情況，在國有企業(yè)生產經營的各個方面落實黨的先進性建設，特別是廣大黨員干部帶頭發(fā)動職工群眾，以新的思想賦予國有企業(yè)黨的建設新內涵，以新的舉措開辟國有企業(yè)黨的建設新征程。

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（作者單位：蘭濤，中國船舶重工集團國際工程有限公司、中共中國船舶集團有限公司黨校;董衛(wèi)民、胡陽，中共中國船舶集團有限公司黨校;張崇猛，中國船舶集團有限公司第七〇七研究所、中共中國船舶集團有限公司黨校;陳標烘，中船黃埔文沖船舶有限公司、中共中國船舶集團有限公司黨校）