滁州市人工影響天氣彈藥標準化存儲管理探討

常少燕 張 輝 劉 娟

（滁州市氣象局，安徽 滁州 239000）

近年來，在上級部門的指導(dǎo)下，滁州市緊貼社會民生和需求，不斷提高人工影響天氣作業(yè)服務(wù)能力，科學合理地開發(fā)空中云水資源，在森林防火、緩解旱情、大型活動保障、生態(tài)文明等方面取得了進步。隨著人工影響天氣業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不斷發(fā)展，人工影響天氣彈藥存儲的管理，直接涉及作業(yè)人員和人民的生命財產(chǎn)安全，因此，彈藥安全存儲管理是重中之重?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾項l例》修訂之后，將人工影響天氣用燃器材（含炮彈、火箭彈等，限生產(chǎn)、購買、銷售、運輸管理）納入民用爆炸物品品名表。2019年安徽省政府下達的《2019年各市政府氣象防災(zāi)減災(zāi)目標管理績效考核實施細則》，也將人工影響天氣使用的火箭彈分屬于民爆物品，需專業(yè)的存儲庫存放。滁州市為進一步滿足人工影響天氣庫房安全需求，嚴格按照《民用爆炸物安全管理條例》要求，對現(xiàn)有臨時存儲庫房進行標準化改造，保障人影彈藥安全存儲與管理。

1.標準化意義

標準化作為一種規(guī)范性、系統(tǒng)性的管理科學，在促進經(jīng)濟、科技、服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展中具有重要的作用。2016年習近平總書記指出，伴隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，標準化在便利經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯。

2.滁州人工影響天氣基本情況

滁州人工影響天氣服務(wù)領(lǐng)域主要以人工增雨為主。全市共有21個人工影響天氣標準化固定作業(yè)點，符合《QX/T 329-2016人工影響天氣地面作業(yè)點建設(shè)規(guī)范》，其中市本埠人工影響天氣標準化固定作業(yè)點3個。全市作業(yè)隊伍7支，共有專業(yè)作業(yè)人員56名。全自動火箭發(fā)射裝備14套，主要是BL型火箭裝備。人工影響天氣服務(wù)領(lǐng)域主要以人工增雨為主，作業(yè)時段為1-12月，近5年人工影響天氣作業(yè)共214次，發(fā)射火箭彈617枚。滁州市人工影響天氣作業(yè)流程及彈藥管理依托省人工影響天氣辦統(tǒng)一開發(fā)的安徽人工影響天氣智能指揮系統(tǒng)及彈藥管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。滁州市人工影響天氣工作不僅取得了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效果，還為滁州市社會經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用。

滁州人工影響天氣作業(yè)火箭裝備主要以BL-1A型火箭裝備為主，國營9394廠生產(chǎn)的BL-1A型火箭彈，該系列火箭彈屬于電點火式火箭彈，使用橋絲式電火工品點火，其所用的電引火頭是某軍用制式產(chǎn)品，發(fā)火電流不小于150mA，屬于次鈍感電火工品。軍隊火箭彈出現(xiàn)過因橋絲式電點火具電性能的缺陷而意外發(fā)火事故，而且隨著現(xiàn)代戰(zhàn)場及勤務(wù)處理電磁環(huán)境的日趨惡劣，事故風險會越來越大。因此，電點火式火箭彈不得與炮彈混存，必須嚴格落實電發(fā)火火箭彈存儲管理的特殊要求，單獨存放于符合防靜電要求的標準專業(yè)庫房內(nèi)，并嚴格落實標準化管理。

3.標準化人工影響天氣彈藥庫房建設(shè)

3.1 庫房選址依據(jù)

根據(jù)《QX/T 493—2019人工影響天氣火箭彈運輸存儲要求》及《QX/T 472—2019人工影響天氣炮彈運輸存儲要求》標準規(guī)定，彈藥存儲庫選址應(yīng)滿足以下要求：遠離城鎮(zhèn)的獨立地段，不建在城市或重要保護設(shè)施或其他居民聚居的地方及風景名勝區(qū)等重要目標附近。不應(yīng)布置在有山洪、滑坡和其他地質(zhì)災(zāi)害的地方，應(yīng)盡量利用山丘等自然屏障。外部距離不應(yīng)小于100m，不應(yīng)讓無關(guān)人員和物流通過儲存庫區(qū)。

滁州市氣象局人工影響天氣彈藥臨時存儲庫房位于滁州市城郊，遠離人群聚集地，周邊地勢平坦，存儲庫房區(qū)配專人看守，無關(guān)人員或物流無法通過。

3.2 庫房建設(shè)依據(jù)

滁州市人工影響天氣裝備彈藥主要以BL-1A型為主，該系列火箭彈采用煙火劑。煙火劑主要由氧化劑與還原劑等組成的，燃燒反應(yīng)產(chǎn)生可見光、紅外輻射、高熱、高壓氣體、氣溶膠煙幕和聲響等效應(yīng)的物質(zhì)，屬工業(yè)炸藥及制品，因此，根據(jù)《GA 838-2009小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》，滁州市人工影響天氣彈藥庫房存儲耐火等級應(yīng)采用1.1級存儲庫的耐火等級，應(yīng)符合《GB 50016-2014建筑設(shè)計防火規(guī)范》中二級耐火等級的規(guī)定。總平面布局應(yīng)符合《GA 838-2009小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》中的第8章規(guī)定，建筑與結(jié)構(gòu)消防、電氣和防雷措施符合《GA 838-2009小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》中第9、10、11、12章的規(guī)定。安裝入侵報警、周邊報警、視頻監(jiān)控等治安防范設(shè)施，應(yīng)符合《GB 50394-2007入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)》《GB 50395-2007視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》規(guī)定要求。

滁州市人工影響天氣彈藥庫房縣符合臨時存儲要求，在符合《人工影響天氣作業(yè)單位火箭彈短期存儲規(guī)范》前提下，依據(jù)《QX/T 493—2019人工影響天氣火箭彈運輸存儲要求》和《QX/T 472—2019人工影響天氣炮彈運輸存儲要求》標準，對臨時庫房進行全面改造，建設(shè)標準化人工影響天氣專用庫房。結(jié)合滁州本地人工影響天氣作業(yè)特性，對庫房進行標準化管理，在標準的實施過程中，解決一些操作層面的關(guān)鍵問題。

表1 人工影響天氣安全存儲庫房建設(shè)相關(guān)標準

4.彈藥安全存儲管理

4.1 彈藥安全存儲規(guī)范

4.1.1 庫房管理人員要求

因人工影響天氣業(yè)務(wù)需求，彈藥存儲放置按照《QX/T 472—2019人工影響天氣火箭彈運輸存儲要求》和《QX/T 472—2019人工影響天氣炮彈運輸存儲要求》規(guī)定，結(jié)合滁州本地氣候特點，庫房采取防潮、隔熱、通風、防嚙齒動物等措施。應(yīng)指定專人管理、看護，實行雙人雙鎖制，無關(guān)人員不得進入庫房，不得在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動。嚴禁人員在庫房內(nèi)吸煙和用火、使用通信工具，嚴禁攜帶容易引起燃燒、爆炸的物品帶入庫房，嚴禁庫房內(nèi)存易燃、易爆物、復(fù)式液體、磁性物品等危險品和其他雜物。

4.1.2 彈藥日常管理

建立出入庫臺賬和相關(guān)管理制度，執(zhí)行先進先出、存整用零的出入庫原則，出入庫證件資料齊全，賬目清楚、賬物相符，不同型號和批次的彈藥分區(qū)存放，開箱檢查箱內(nèi)是否有分箱合格證,火箭彈是否完好?；鸺龔棏?yīng)輕拿輕放，尾翼、彈尖不能有變形、損壞。火箭彈噴孔封膠帶及警示標志不能撕毀。真彈、教練彈、故障彈分開存放，需分類標識清楚。嚴禁用過期彈作業(yè)，出現(xiàn)故障彈、過期彈，依據(jù)《QX/T 340-2016 人工影響天氣地面作業(yè)單位安全檢查規(guī)范》，應(yīng)及時上報，登級造冊，裝箱封存，妥善保管，交由廠家統(tǒng)一銷毀，并記錄詳細。

按照標準要求，火箭彈應(yīng)短路貯存，火箭彈應(yīng)架空、分批成垛堆放，包裝標志應(yīng)朝向工作通道，堆垛與墻的距離不小于0.9m，堆垛與堆垛的最小距離0.6m，堆垛高度不大于1.5m，行走通道寬度不小于0.75m，運輸操作通道寬度不小于1.5m。堆垛時箱底墊枕木，箱底離地0.2m～0.3m。

4.2 彈藥智能化管理

滁州市火箭彈有省級氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一訂購，運輸必須有需方所在地公安機關(guān)出具的運輸許可證，并有專車運輸、專人押運，或者由廠家專用彈藥運輸車輛進行運輸。

為提高彈藥管理科技含量和智能化水平，滁州市人工影響天氣積極使用安徽省人工影響天氣辦開發(fā)的人工影響天氣安全管理平臺、人工影響天氣智能系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)彈藥管理系統(tǒng)。彈藥存儲主要依托安徽省人工影響天氣作業(yè)裝備彈藥物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要有八大主要功能：設(shè)備年檢、彈藥實況監(jiān)控、彈藥查詢統(tǒng)計、設(shè)備查詢統(tǒng)計、彈藥綜合管理、作業(yè)信息管理和設(shè)備通信管理。系統(tǒng)手持機包含接收訂單、彈藥入庫、彈藥出庫、作業(yè)出庫、作業(yè)回庫、彈藥分發(fā)、分發(fā)出庫、重新裝箱、報損掃碼、庫存統(tǒng)計、信息查詢、作業(yè)查詢和作業(yè)發(fā)布功能。通過掃碼收集彈藥各類信息，統(tǒng)一入庫，建立彈藥全自動閉環(huán)管理和信息交換，在安全存儲的同時，使彈藥出入庫規(guī)范化，彈藥管理科學化，安全高效，保障人工影響天氣作業(yè)安全。

作業(yè)結(jié)束而又未使用的火箭彈必須擦拭干凈并短路后，放入人工影響天氣彈藥運輸保險柜存放，帶回庫房重新入庫。彈藥存放保險柜的數(shù)量及保險柜規(guī)格應(yīng)符合《QX/T 328-2016人工影響天氣作業(yè)用彈藥保險柜》要求。

5.結(jié)論與討論

5.1 嚴格規(guī)范標準化人工影響天氣彈藥庫房建設(shè)

市政府在轄區(qū)建設(shè)人工影響天氣作業(yè)彈藥存儲庫房，按照《QX/T 493—2019人工影響天氣火箭彈運輸存儲要求》《QX/T 472—2019人工影響天氣炮彈運輸存儲要求》等標準要求，完成標準化庫房的改造，并建設(shè)配置相關(guān)配套設(shè)施，氣象部門、公安及應(yīng)急部門要加強對存儲庫防盜、防火、防爆工作的安全檢查，確保人工影響天氣彈藥存儲及作業(yè)安全。

5.2 建立新形勢人工影響天氣彈藥多渠道存儲模式

全面加強人工影響天氣安全能力建設(shè)，實現(xiàn)人工影響天氣工作的規(guī)范化管理，促進氣象部門的業(yè)務(wù)管理與公安等部門的安全管理體制相結(jié)合。組織協(xié)調(diào)氣象部門與當?shù)匚溲b部、軍分區(qū)、公安、民爆行業(yè)開展合作，以多種方式存儲人工影響天氣火箭彈藥，例如滁州市公安局特警支隊負責人工影響天氣彈藥的安全存儲工作，將人工影響天氣彈藥納入專用庫房儲存。

5.3 強化人工影響天氣工作人員安全教育和培訓(xùn)

滁州市氣象局重視人工影響天氣工作人員的安全知識培訓(xùn)，既要普及作業(yè)的安全知識，還要強化其他業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。定期組織彈藥存儲庫房突發(fā)事件應(yīng)急演練，使工作人員事故應(yīng)急處理能力水平實現(xiàn)顯著提升。建立標準化學習平臺和獎懲機制，加強人工影響天氣彈藥存儲標準化學習，強化標準的貫徹執(zhí)行，提高作業(yè)人員執(zhí)行標準的熱情和積極性。

5.4 完善人工影響天氣安全管理制度，建立人工影響天氣安全監(jiān)管體系

氣象部門樹立責任意識，把安全放在人工影響天氣工作首位，管理制度標準化，嚴格檢查審驗，做好彈藥存儲日常安全管理工作，建立出入庫檢查制度，嚴格執(zhí)行運輸、存儲、領(lǐng)用、發(fā)放、看護的有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊全，登記完整，有關(guān)資料至少保存2年?；鸺b備牽引車在行駛過程中，彈藥確保裝入車載周轉(zhuǎn)箱內(nèi)。避免彈藥在運輸過程中出現(xiàn)意外事故。滁州市氣象局構(gòu)建責任明確、制度嚴格的人工影響天氣作業(yè)安全管理體系，加強存儲彈藥的各個環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督檢查工作，確保彈藥存儲工作安全、平穩(wěn)運行。