美加速構(gòu)建太空軍事同盟意欲何為

鄒思良

2021年6月14日在布魯塞爾舉行的北約峰會(huì)上，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格表示希望就“襲擊北約成員國(guó)衛(wèi)星行為將被視為攻擊北約”達(dá)成共識(shí)，以便將集體防御原則的適用范圍擴(kuò)大到太空。在以美國(guó)為主導(dǎo)的北約內(nèi)，斯托爾滕貝格的此番言論，顯然是替美國(guó)構(gòu)建太空軍事同盟體系進(jìn)行表態(tài)。構(gòu)建太空軍事同盟是近來(lái)美國(guó)加速推進(jìn)太空軍事化的重點(diǎn)內(nèi)容，美國(guó)打著與盟友共同應(yīng)對(duì)太空威脅的幌子，明為太空防御，實(shí)則為追求太空霸權(quán)，遏制中國(guó)崛起，需要警惕。

美正全力加速構(gòu)建太空軍事同盟

早在2011年，時(shí)任美空軍中校的托馬斯·G·辛格爾就撰寫過(guò)《打造太空軍事同盟》的報(bào)告，向美軍提出了要加快打造太空軍事同盟，決不可拖延耽誤的建議。2019年，美國(guó)先后成立了太空發(fā)展局（SDA）、太空司令部和太空軍，還新設(shè)立太空采辦與整合助理秘書長(zhǎng)和太空部隊(duì)采辦委員會(huì)（SFAC），一石激起千層浪，歐洲各大國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等美國(guó)盟友紛紛效仿成立太空軍事部門，美國(guó)因此構(gòu)建太空軍事同盟整合盟友太空資源為己所用的愿望更加強(qiáng)烈。其主要通過(guò)以下方法進(jìn)行。

太空軍成為美國(guó)武裝力量的第六軍種

理論先行。更新創(chuàng)造軍事理論，然后利用新理論牽引軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展一直是美軍的傳統(tǒng)，構(gòu)建太空軍事同盟也不例外。推出“一體化威懾”戰(zhàn)略這一概念，美國(guó)防部長(zhǎng)勞埃德·奧斯汀稱其是美國(guó)國(guó)防的基石，加強(qiáng)與軍事盟友的太空能力一體化就是其中重要的內(nèi)容。美國(guó)不但從軍事戰(zhàn)略概念上提出要構(gòu)建太空軍事同盟，還從具體的國(guó)家太空戰(zhàn)略和太空作戰(zhàn)條令上進(jìn)行明確，使其具有法律效應(yīng)。2020年，美國(guó)防部發(fā)布的新版《國(guó)防太空戰(zhàn)略》報(bào)告、首個(gè)太空軍作戰(zhàn)條令《太空力量》及《太空作戰(zhàn)規(guī)劃指南》，里面都明確提出要使美太空司令部統(tǒng)管聯(lián)合和聯(lián)盟太空作戰(zhàn)，與盟友開(kāi)展密切合作，將盟友和伙伴集成到規(guī)劃、作戰(zhàn)、演習(xí)、交戰(zhàn)和情報(bào)活動(dòng)中，并采取措施加強(qiáng)盟國(guó)的太空能力，共同面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

體系打造。首先是擴(kuò)大太空“朋友圈”。美國(guó)發(fā)起的“奧林匹克太空防御者行動(dòng)”（OOD），迄今已有30多國(guó)參與，同時(shí)將原有的軍事同盟向太空領(lǐng)域擴(kuò)展，北約和“五眼聯(lián)盟”已經(jīng)明確將太空拓展為“集體防御”領(lǐng)域，日本、韓國(guó)也在積極加入美國(guó)太空軍事同盟。其次是加強(qiáng)太空“軍事培訓(xùn)”。2021年的北約峰會(huì)決定在法國(guó)成立一個(gè)太空軍事戰(zhàn)略人才中心，加強(qiáng)對(duì)太空軍事人才的聯(lián)合培養(yǎng)，事實(shí)上，在美太空軍成立之前，美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始培訓(xùn)北約盟友的衛(wèi)星情報(bào)人員，美國(guó)還經(jīng)常組織日本、韓國(guó)部隊(duì)進(jìn)行太空作戰(zhàn)能力訓(xùn)練，通過(guò)軍事培訓(xùn)，將雙方打造成軍事共同體。再次是構(gòu)建太空“作戰(zhàn)體系”。2020年美國(guó)在德國(guó)增設(shè)太空中心，拓展北約利用太空作戰(zhàn)的深度和廣度，美太空軍還向盟國(guó)派遣太空作戰(zhàn)人員，將衛(wèi)星信號(hào)干擾部隊(duì)部署在盟國(guó)，利用盟國(guó)軍事基地部署太空武器裝備，將盟國(guó)打造成太空作戰(zhàn)共同體。

演習(xí)實(shí)踐。自2014 年開(kāi)始美國(guó)舉行了多次“施里弗”“全球哨兵”和“太空旗”等太空作戰(zhàn)演習(xí)，主動(dòng)將盟友拉入演習(xí)實(shí)踐，融入美主導(dǎo)的作戰(zhàn)體系，促進(jìn)軍事同盟建立。近兩年英國(guó)與美國(guó)還舉行過(guò)多次太空軌道戰(zhàn)演習(xí)，明確責(zé)任分工；從2020年12月開(kāi)始，由北美空天防御司令部牽頭組織，美軍新開(kāi)展了3次“全球信息主宰實(shí)驗(yàn)”演習(xí)，其中非常重要的一個(gè)目的就是要提高美軍及盟友在太空聯(lián)合作戰(zhàn)方面的能力，以便在作戰(zhàn)中獲取“信息優(yōu)勢(shì)”和“決策優(yōu)勢(shì)”。通過(guò)太空軍事演習(xí)實(shí)踐，美軍還能向盟友展現(xiàn)強(qiáng)大的太空作戰(zhàn)實(shí)力，發(fā)揮指揮作用，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步促進(jìn)太空軍事同盟的構(gòu)建。

美加速構(gòu)建太空軍事同盟的本質(zhì)目的

美國(guó)防部發(fā)布的新版《國(guó)防太空戰(zhàn)略》報(bào)告里明確提出要使美太空司令部統(tǒng)管聯(lián)合和聯(lián)盟太空作戰(zhàn)

早在20世紀(jì)60 年代，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪就提出“誰(shuí)控制了宇宙，誰(shuí)就控制了地球；誰(shuí)控制了空間，誰(shuí)就控制了戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)”，從此美國(guó)政府一直將追求太空霸權(quán)作為國(guó)家安全戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，并牢牢占據(jù)著“太空霸主”的地位。但是隨著中俄開(kāi)發(fā)利用太空能力的增強(qiáng)，美認(rèn)為中俄太空力量的發(fā)展是美國(guó)面臨的最大戰(zhàn)略威脅，聯(lián)合盟友一起打壓遏制中俄，成為當(dāng)務(wù)之急，加速構(gòu)建太空軍事同盟便是自然選擇。其目的主要有以下幾個(gè)方面。

應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)“星球大戰(zhàn)”的倡導(dǎo)者格雷厄姆說(shuō)過(guò)：“在整個(gè)人類歷史上，凡是能夠最有效地從人類活動(dòng)的一個(gè)領(lǐng)域邁向另一個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家，都取得了巨大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)?！碧兆鳛閼?zhàn)略“高邊疆”，已成為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與角力的關(guān)鍵領(lǐng)域，美國(guó)更是一馬當(dāng)先，聲稱要像“主宰地球一樣主宰太空”。當(dāng)前中美關(guān)系進(jìn)入“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，太空領(lǐng)域就成為其打壓遏制中國(guó)的首選戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)構(gòu)建太空軍事同盟，壯大己方力量，制定于己有利的太空規(guī)則，聯(lián)合盟友在國(guó)際場(chǎng)合渲染中國(guó)“太空威脅論”，成為美國(guó)的基本手段。核心目的就是要增加中國(guó)的戰(zhàn)略安全壓力，誘使中國(guó)與其進(jìn)行全面軍備競(jìng)賽，大量消耗中國(guó)的戰(zhàn)略資源，企圖像冷戰(zhàn)期間的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃一樣，拖垮中國(guó)，遏制中國(guó)崛起。

維護(hù)軍事霸權(quán)。美國(guó)通過(guò)構(gòu)建太空軍事同盟，全力打造太空力量體系，加速搶占戰(zhàn)爭(zhēng)“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”，從而達(dá)到維護(hù)全球軍事霸權(quán)的目的。通過(guò)構(gòu)建太空軍事同盟美能得到盟友的有效支持，如歐洲的阿麗亞娜系列運(yùn)載火箭、日本的H-2A運(yùn)載火箭和無(wú)人飛船技術(shù)以及英國(guó)的太空紅外預(yù)警系統(tǒng)和衛(wèi)星偽裝技術(shù)等，可以給美國(guó)太空軍有力的技術(shù)支持，配合美太空作戰(zhàn)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)。美國(guó)還可以利用盟友提供的基地，打造地面“太空戰(zhàn)基地群”，實(shí)現(xiàn)全球太空作戰(zhàn)。同時(shí)還能整合盟友太空資源，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，歐盟委員會(huì)和歐洲航天局共同負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的哥白尼地球觀測(cè)系統(tǒng)以及 伽利略全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)都是當(dāng)今世界上非常先進(jìn)的太空系統(tǒng)，在全球目前運(yùn)行的約2000顆繞地衛(wèi)星中，北約操控的數(shù)量超過(guò)一半，美國(guó)對(duì)其早已垂涎三尺，如果整合成功，美國(guó)太空實(shí)力將有極大的提高。

降低風(fēng)險(xiǎn)成本。太空力量建設(shè)與發(fā)展技術(shù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，在太空層面推進(jìn)軍事化、部署太空軌道武器，需要耗費(fèi)大量的資金、人力和物力，當(dāng)年的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃也因?yàn)殚_(kāi)銷巨大，在執(zhí)行了8年后，美國(guó)政府于1993年也不得不宣布放棄，通過(guò)構(gòu)建太空軍事同盟就可以有效降低各種風(fēng)險(xiǎn)成本。首先是降低經(jīng)濟(jì)成本。美國(guó)單方面與中俄進(jìn)行太空競(jìng)爭(zhēng)，必將入不敷出，采用“眾籌模式”，將更多的盟友拉入太空博弈戰(zhàn)場(chǎng)，最大限度地利用盟友的資源，讓盟友進(jìn)行買單，能夠有效降低這種成本。其次是降低輿論風(fēng)險(xiǎn)?！锻鈱涌臻g條約》明確禁止太空軍事化和武器化，追求太空軍事化的行為已經(jīng)遭到國(guó)際社會(huì)的廣泛批評(píng)，美國(guó)不得不有所顧慮。因此美企圖通過(guò)構(gòu)建太空軍事同盟，將盡可能多的國(guó)家納入美主導(dǎo)的太空作戰(zhàn)體系，實(shí)現(xiàn)“法不責(zé)眾”的效果，同時(shí)降低成本能減輕本國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，堵住國(guó)內(nèi)反對(duì)派的口，以此分散國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論的批評(píng)和指責(zé)。

捆綁軍事盟友。目前美國(guó)在太空領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)還遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家，“太空一哥”的地位短期內(nèi)無(wú)法撼動(dòng)，盟友中真正能對(duì)美進(jìn)行有效支援的實(shí)際只有英國(guó)、法國(guó)、日本等太空技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的少數(shù)國(guó)家，但是美國(guó)不斷擴(kuò)大太空“朋友圈”，更多地是通過(guò)構(gòu)建太空軍事同盟的方式捆綁盟友，使彼此成為“一條繩上的螞蚱”。通過(guò)太空領(lǐng)域的軍事合作，美國(guó)可借機(jī)對(duì)盟友實(shí)施滲透、加強(qiáng)掌控，讓盟國(guó)對(duì)其產(chǎn)生更多倚靠，從而強(qiáng)化霸主地位，還可以阻止中俄等國(guó)利用盟國(guó)的太空資源和能力，強(qiáng)迫盟國(guó)與中俄劃清界線，實(shí)現(xiàn)捆綁盟友與己共同對(duì)抗中俄的目的。

美國(guó)如意算盤恐難實(shí)現(xiàn)

美國(guó)加快構(gòu)建自身主導(dǎo)下的太空軍事同盟體系，是違反國(guó)際太空條約的行為，雖然遭到國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，但是根據(jù)目前情況看，加快構(gòu)建太空軍事同盟已不可逆轉(zhuǎn)。然而美國(guó)要真正構(gòu)建起太空軍事同盟還有諸多問(wèn)題，試圖實(shí)現(xiàn)“ 一箭多雕”的如意算盤恐難實(shí)現(xiàn)。

一是美國(guó)此舉不得人心，國(guó)際社會(huì)紛紛反對(duì)。1967年簽署生效的《外層空間條約》明確反對(duì)太空軍事化、武器化，反對(duì)任何的太空戰(zhàn)行為，美國(guó)加速構(gòu)建太空軍事同盟，嚴(yán)重違反條約規(guī)定。作為該條約的重要發(fā)起國(guó)和簽字國(guó)，公然違背，不得人心，嚴(yán)重?fù)p害了自己在國(guó)際社會(huì)的威信。此舉還導(dǎo)致太空軍事化問(wèn)題愈加嚴(yán)重，引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反感。2019年12月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京就公開(kāi)發(fā)表講話，反對(duì)美國(guó)聯(lián)合北約各國(guó)將太空軍事化，并表明要制定反制措施。中國(guó)、伊朗等國(guó)也多次發(fā)表聲明反對(duì)太空軍事化，反對(duì)美國(guó)構(gòu)建太空軍事同盟，得到國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。

二是建立同盟為時(shí)尚早，內(nèi)外矛盾困難重重。首先美國(guó)自身問(wèn)題較多。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，國(guó)防經(jīng)費(fèi)削減，軍事多點(diǎn)出擊，能夠用于太空領(lǐng)域特別是構(gòu)建太空軍事同盟方面的經(jīng)費(fèi)更少，同時(shí)國(guó)內(nèi)目前疫情嚴(yán)重，內(nèi)部政治分裂動(dòng)蕩，很難集中資源和精力來(lái)打造太空軍事同盟；其次美國(guó)與盟友訴求不同。美國(guó)構(gòu)建太空軍事同盟的一個(gè)主要目的就是捆綁盟友一起對(duì)抗中俄，將盟友作為犧牲品和擋箭牌，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，而相關(guān)國(guó)家大多是覬覦通過(guò)“傍美國(guó)大腿”提升太空實(shí)力，真正希望與中俄對(duì)抗的國(guó)家非常少，同時(shí)美國(guó)和歐盟在軍事主導(dǎo)權(quán)方面分歧較大，一時(shí)難以調(diào)和，要組建太空軍事同盟還有不少困難；再次技術(shù)水平有差距。美國(guó)與盟友太空技術(shù)差異化很大，各主要國(guó)家太空力量建設(shè)步調(diào)有待協(xié)調(diào)，短期內(nèi)難以達(dá)到“同頻共振”的效果，美國(guó)整合各國(guó)太空軍事的技術(shù)也不成熟，目前大多還停留在理論層面。面對(duì)這些矛盾困難，美國(guó)要想真正建立太空軍事同盟還有很長(zhǎng)的路要走。

三是遏制中國(guó)難有成效，加速自身霸權(quán)衰亡。美認(rèn)為美國(guó)的聯(lián)盟體系和伙伴關(guān)系是其對(duì)華擁有的最大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建太空軍事同盟，提升太空整體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鼓勵(lì)盟友與美合作對(duì)抗中俄，免于受中俄“太空威脅”，不但可以分擔(dān)自己的太空風(fēng)險(xiǎn)與成本，還能夠向中俄施加巨大的“競(jìng)爭(zhēng)成本”，達(dá)到遏制中俄的目的。美國(guó)狼子野心，用心險(xiǎn)惡，不得不防。但美國(guó)此舉與歷史潮流相悖，注定無(wú)法“制勝”中國(guó)。太空是全人類的共同資產(chǎn)，和平開(kāi)發(fā)利用太空是全人類的共同愿望，反對(duì)太空軍事化、武器化，反對(duì)太空軍事霸權(quán)是中國(guó)的一貫主張，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。相反美國(guó)加速構(gòu)建太空軍事同盟的做法，對(duì)大國(guó)關(guān)系及全球戰(zhàn)略穩(wěn)定造成長(zhǎng)期負(fù)面影響，必將使美國(guó)背上更沉重且錯(cuò)誤的戰(zhàn)略包袱，只能加速美國(guó)太空霸權(quán)和全球霸權(quán)的衰亡。