EPC模式下工程造價(jià)的確定與控制

蔡鍵平

(東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)國庫支付中心 (東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)財(cái)政投資審核中心）， 廣東 東莞 523000）

建筑工程項(xiàng)目的開展需要充足的建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支撐， 基于此， 建筑企業(yè)要重視對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行高水準(zhǔn)的控制。 隨著人們建筑工程管理理念和手段的更新，EPC模式開始被工程造價(jià)管理人員推廣應(yīng)用。 但是在執(zhí)行EPC模式下的工程造價(jià)管控工作時(shí)， 存在較多的造價(jià)影響因素， 容易產(chǎn)生造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 作為工程造價(jià)管控人員， 應(yīng)認(rèn)識(shí)到建筑工程造價(jià)管控的時(shí)代需求， 加深對(duì)EPC模式下工程造價(jià)管控問題的研究， 并針對(duì)性的制定解決之策， 推動(dòng)工程造價(jià)管理水平不斷提升。

1 EPC模式下建筑工程造價(jià)控制常見風(fēng)險(xiǎn)

在EPC工程管理模式下， 其關(guān)鍵要素為設(shè)計(jì)、 采購與施工， 在承包建筑施工時(shí)采用EPC模式， 建筑施工企業(yè)應(yīng)與業(yè)主簽訂施工合同， 制定完善的施工質(zhì)量、 施工安全、 施工進(jìn)度以及施工成本等相關(guān)條款。雖然EPC模式在我國現(xiàn)階段的工程造價(jià)控制活動(dòng)中較為常見， 且逐漸發(fā)揮著越來越重要的效用， 但是就目前應(yīng)用情況來看， 其還多多少少存在一定程度的問題。 從設(shè)計(jì)階段來看， EPC模式對(duì)建筑工程整體要求較高， 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)， 同時(shí)要采用BIM等技術(shù)實(shí)現(xiàn)可視化設(shè)計(jì)。 而在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，部分工程設(shè)計(jì)人員并沒有嚴(yán)格進(jìn)行限額設(shè)計(jì)， 且設(shè)計(jì)手段落后， 不利于后期施工環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)。 在建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中， 其中的材料價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大， 且建筑工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長(zhǎng)， 很容易在建設(shè)周期內(nèi)出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)， 從導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

2 EPC模式下建筑工程造價(jià)的確定與控制要點(diǎn)

2.1 EPC模式下項(xiàng)目決策階段的造價(jià)確定與控制

在EPC模式下， 項(xiàng)目決策階段應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的投資預(yù)算水平， 投資費(fèi)用水平會(huì)直接影響項(xiàng)目成本控制工作的開展效果， 同時(shí)也關(guān)系到工程造價(jià)費(fèi)用和后續(xù)工程的多重效益。 在項(xiàng)目投資總費(fèi)用中， 應(yīng)抽取80%～90%用于早期的項(xiàng)目投資造價(jià)計(jì)算和項(xiàng)目投資建設(shè)?；诖嗽陂_展工程造價(jià)控制工作時(shí)， 應(yīng)把握好項(xiàng)目需求， 確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)， 并比對(duì)多種項(xiàng)目建設(shè)方案，確保選擇出綜合效益最高的建設(shè)方案。 要以實(shí)際工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)， 對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確， 實(shí)地考察建筑工程現(xiàn)場(chǎng)， 對(duì)工程造價(jià)各個(gè)項(xiàng)目的信息進(jìn)行收集， 并做好科學(xué)的估算。 此外， 還要進(jìn)一步整理項(xiàng)目投資費(fèi)用， 根據(jù)項(xiàng)目投資費(fèi)用合理的對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和資源進(jìn)行分配。

2.2 EPC模式下項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)確定與控制

在招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制， 要按照項(xiàng)目總體規(guī)劃制定招標(biāo)工作計(jì)劃， 確定好招投標(biāo)工作流程。首先要對(duì)EPC項(xiàng)目的招投標(biāo)范圍進(jìn)行明確， 要結(jié)合工程項(xiàng)目的基本功能需求和性能要求進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目的描述， 要確保描述清晰、 準(zhǔn)確。 對(duì)于承發(fā)包范圍要清晰的進(jìn)行界定， 明確各項(xiàng)工作內(nèi)容的職責(zé)范圍， 在承發(fā)包范圍明確的基礎(chǔ)上將有效減少工作矛盾和糾紛。其次要合理的確定招標(biāo)控制價(jià)， 發(fā)包人要具備限額思維， 基于批復(fù)概算對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理確定。 同時(shí)在確定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)， 也可采用模擬清單的方式進(jìn)行。 且基于工程造價(jià)控制目標(biāo)， 前期造價(jià)管理人員在招投標(biāo)階段應(yīng)科學(xué)設(shè)置工程造價(jià)指標(biāo)， 具體的對(duì)專業(yè)工程控制價(jià)和單方造價(jià)控制價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確， 以達(dá)到優(yōu)化造價(jià)控制的目的。 以某工程項(xiàng)目為例， 在進(jìn)行工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制時(shí)， 從引導(dǎo)EPC單位優(yōu)化設(shè)計(jì)的角度出發(fā)， 對(duì)于較為關(guān)鍵的工程部分， 如裝飾工程、 安裝工程等， 在項(xiàng)目結(jié)算方面， 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)工程結(jié)算總價(jià)/總建筑面積的單方造價(jià)指標(biāo)和結(jié)構(gòu)工程投標(biāo)總價(jià)/總建筑面積的單方造價(jià)指標(biāo)的把控， 確保前者不超出后者。 對(duì)于投標(biāo)結(jié)構(gòu)工程而言， 要控制好投標(biāo)結(jié)構(gòu)工程單方造價(jià)指標(biāo)和招標(biāo)控制價(jià)結(jié)構(gòu)工程單方造價(jià)指標(biāo)， 使前者小于后者。 若前者大于后者， 則在確定投標(biāo)結(jié)構(gòu)工程單方造價(jià)指標(biāo)時(shí)， 應(yīng)按照招標(biāo)控制價(jià)結(jié)構(gòu)工程單方造價(jià)指標(biāo)予以計(jì)算。 在上述措施下， EPC單位能夠在合理的招投標(biāo)造價(jià)控制下， 實(shí)現(xiàn)對(duì)后期工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化引導(dǎo)， 從而能夠進(jìn)一步優(yōu)化投資預(yù)算控制與合理的進(jìn)行資金分配。

2.3 EPC模式下項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定與控制

在EPC總承包模式下， 對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)確定和控制時(shí)， 應(yīng)大力推行限額設(shè)計(jì)。 各個(gè)專業(yè)間要有機(jī)配合， 對(duì)設(shè)備參數(shù)進(jìn)行科學(xué)選擇， 確保各專業(yè)間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高度共享， 同時(shí)要確保數(shù)據(jù)信息安全。 以某工程項(xiàng)目為例， 其為EPC總承包項(xiàng)目， 工程造價(jià)水平較高， 在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)， 采用限額設(shè)計(jì)方式， 加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的前期控制。 在設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)， 在確保工程整體質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下選擇更加經(jīng)濟(jì)適用的結(jié)構(gòu)形式， 將倉頂建筑改為鋼結(jié)構(gòu)， 同時(shí)造價(jià)員在編制預(yù)算時(shí)， 嚴(yán)格以施工圖紙為依據(jù)。 實(shí)際工程單方造價(jià)為800 元 /m（含水電暖）， 而投標(biāo)單方造價(jià)則為 380元 /m， 嚴(yán)重超出工程預(yù)算。 基于此， 設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)要求， 對(duì)結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行了改造， 將其改造成鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)， 此結(jié)構(gòu)能夠在滿足質(zhì)量要求的前提下降低工程造價(jià)水平。 此外， 在工程施工材料控制方面， 以新型材料為主， 采用的新型耐磨光滑搪瓷襯板材料具有明顯的造價(jià)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)， 相較于傳統(tǒng)的微晶板材耐磨材料， 整體造價(jià)水平明顯降低。

2.4 EPC模式下項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)確定與控制

2.4.1 加強(qiáng)合同管理

在項(xiàng)目投資控制和造價(jià)管理過程中， 在項(xiàng)目實(shí)施階段， 應(yīng)嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行造價(jià)管控。 施工合同中對(duì)工程價(jià)款的支付方式、 工程變更時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及施工索賠等都要進(jìn)行相對(duì)清晰的規(guī)定。 因而，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)管控時(shí)， 要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定， 加深對(duì)合同價(jià)款的研究， 確保了解合同價(jià)款的計(jì)價(jià)原則、 進(jìn)度款的支付方式設(shè)計(jì)變更條款內(nèi)容等。在此基礎(chǔ)上， 造價(jià)管理人員可細(xì)化造價(jià)管理任務(wù)， 可采取定期監(jiān)控的方式， 對(duì)工程量清單以及合同價(jià)格清單等進(jìn)行跟進(jìn)， 若所有款項(xiàng)累計(jì)支付達(dá)到根據(jù)合同價(jià)格清單確定的合同價(jià)款的80% 時(shí)， 則要對(duì)所有支付款項(xiàng)行為予以暫停， 在進(jìn)行合同結(jié)算時(shí)， 則要安排專人進(jìn)行審核， 在定審、 工程竣工檔案移交完畢后， 則可繼續(xù)支付工程款項(xiàng)， 直至合同結(jié)算金額97%， 余下的3%合同結(jié)算定審金額作為工程質(zhì)量保證金。

2.4.2 加強(qiáng)變更簽證管理

從施工階段來看， 受限于各種因素， 包括設(shè)計(jì)完善度、 施工技術(shù)執(zhí)行規(guī)范度、 市場(chǎng)波動(dòng)等， 在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)工程變更。 一旦出現(xiàn)工程變更， 會(huì)涉及到大量的工程材料、 施工技術(shù)等的調(diào)整， 此時(shí)涉及到現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理。 管理人員必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和簽證管理， 確保按照規(guī)范的流程加以約束。 變更簽證申請(qǐng)人應(yīng)收集好相應(yīng)資料， 以便于后期簽證價(jià)款的審核。 作為發(fā)包人， 則要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量以及內(nèi)容的監(jiān)督， 并加大審核力度， 對(duì)于傳統(tǒng)的先施工后結(jié)算的程序進(jìn)行改進(jìn)， 對(duì)變更價(jià)格予以確認(rèn)后再繼續(xù)開展施工。 作為造價(jià)管理人員， 要時(shí)刻圍繞施工合同開展造價(jià)控制工作， 并在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)的基礎(chǔ)上掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)， 并做到對(duì)市場(chǎng)信息的及時(shí)掌握， 基于此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證管理進(jìn)行科學(xué)的審核。

2.5 EPC模式下項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)確定與控制

當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到竣工結(jié)算階段， 作為EPC總承包項(xiàng)目的管理人員， 要進(jìn)一步強(qiáng)化此階段的造價(jià)控制。 要及時(shí)安排專人編制竣工決算， 并嚴(yán)格與施工預(yù)算比對(duì)， 確保二者偏差在合理范圍內(nèi)。 在具體對(duì)分包結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)， 造價(jià)管理人員要嚴(yán)格對(duì)施工合同予以執(zhí)行， 在核對(duì)工程量時(shí)， 要以工程單清單計(jì)價(jià)規(guī)范為基準(zhǔn)， 基于此對(duì)分項(xiàng)工程是否包含在清單項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行評(píng)估。 尤其要關(guān)注造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)， 若屬于分包商， 則要進(jìn)行費(fèi)用核減。 同時(shí)在核算結(jié)束后， 要全面收集工程造價(jià)資料， 為下一步的投標(biāo)報(bào)價(jià)等提供參考。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的與工程預(yù)算存在較大偏差的部分， 要對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行分析， 找準(zhǔn)主要影響因素， 并制定針對(duì)性的造價(jià)控制措施， 調(diào)整造價(jià)方案， 確保造價(jià)偏差在合理范圍內(nèi)。此外， 在竣工結(jié)算階段， 工程造價(jià)管理人員應(yīng)注重對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行總結(jié)， 基于造價(jià)結(jié)算經(jīng)驗(yàn)建立造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制， 強(qiáng)化對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范。 要以及竣工結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素， 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行確定， 同時(shí)要對(duì)各機(jī)構(gòu)、 各負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)進(jìn)行明確， 并從造價(jià)控制各個(gè)階段， 制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施， 并做好風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案， 有效降低風(fēng)險(xiǎn)水平。

3 結(jié)語

在國內(nèi)， EPC總承包模式已經(jīng)得到建筑業(yè)的廣泛認(rèn)可， 其作為一種管理效率高、 管理精度高的工程管理模式， 在現(xiàn)階段的建筑業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。 在EPC總承包模式下， 建筑工程造價(jià)管控人員應(yīng)注重從EPC總承包模式的基本特征和工程造價(jià)實(shí)際管理需求出發(fā)， 進(jìn)一步強(qiáng)化決策階段、 招投標(biāo)階段、 設(shè)計(jì)階段、 施工階段以及竣工階段的造價(jià)確定和控制，并結(jié)合現(xiàn)代化的技術(shù)手段改進(jìn)管理模式， 為EPC總承包模式與我國現(xiàn)代化建筑業(yè)的造價(jià)控制需求充分適應(yīng)提供支撐。