淺析經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理的影響及對(duì)策

羅彩云

摘要：在時(shí)代不斷行進(jìn)的過(guò)程中，我國(guó)已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展模式中，國(guó)際形勢(shì)走向多元化，在這種背景下，我國(guó)國(guó)情產(chǎn)生了很大的變化，特別是就行政管理方面來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段中國(guó)全面發(fā)展的需求，需要政府對(duì)自身職能進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化;行政管理;影響及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)帶來(lái)的影響是巨大且全方面的，這其中有利有弊。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平都較為落后，單純只依靠國(guó)家自身建設(shè)，難以在短時(shí)間內(nèi)提升國(guó)力水平，而通過(guò)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，中國(guó)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)中國(guó)也能從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)來(lái)提升軟實(shí)力，不過(guò)這種現(xiàn)象也使得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中國(guó)必須弄清國(guó)際形勢(shì)，并做好行為規(guī)劃，才能在這種環(huán)境下存活和發(fā)展，而在這其中行政管理發(fā)揮著重要作用?；诖?，本文主要分析行政管理在經(jīng)濟(jì)全球化背景下受到的影響以及需采取的對(duì)策。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)行政管理影響較大的領(lǐng)域

以行政管理的角度分析，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，我國(guó)在執(zhí)行具體職能時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，相比以往，我國(guó)政府在管理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、綜合層面上都出現(xiàn)了很大的不同，首先國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素在經(jīng)濟(jì)全球化后產(chǎn)生很大變化，一些被國(guó)內(nèi)外推崇的先進(jìn)行政管理理念會(huì)由于使用過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題而被國(guó)民質(zhì)疑，這主要是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)情在不斷變化，國(guó)外的那些管理政策和理念在應(yīng)用過(guò)程中存在局限性;其次，在經(jīng)濟(jì)全球化這種模式下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加深入，而歷年來(lái)所出現(xiàn)的金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等事件，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到影響，好在多數(shù)都被抵擋下來(lái)。但在近幾年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，特別是新冠病毒的出現(xiàn)導(dǎo)致進(jìn)出口不暢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，相比以往，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩;再有，如果國(guó)家經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，國(guó)民就業(yè)率將會(huì)出現(xiàn)明顯浮動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致一系列連鎖現(xiàn)象，阻礙社會(huì)發(fā)展;最后，全球化經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段發(fā)展緩慢，資金難以順利流通，因此在相應(yīng)投入以及預(yù)算方面也會(huì)相對(duì)壓縮，這樣一來(lái)，我國(guó)在各領(lǐng)域都將受到波及，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)展建設(shè)的腳步受到抑制。總而言之，經(jīng)濟(jì)全球化具有極高的影響力，對(duì)我國(guó)的各大經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體都將產(chǎn)生一定程度的影響[1]。

二、在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已到達(dá)了一定的水平，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在綜合發(fā)展方面還需要經(jīng)受一定的考驗(yàn)，從統(tǒng)籌角度分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)道路中還存有許多問(wèn)題。

（一）需要提高對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力

隨著城市化建設(shè)的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，這同時(shí)加重了亂占耕地這種現(xiàn)象的發(fā)生概率。這是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)城市時(shí)，建筑單位會(huì)通過(guò)占地?cái)U(kuò)張這種行為來(lái)得到農(nóng)田耕地，為施工提供場(chǎng)地，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致耕地被侵占和破壞;而在拆遷過(guò)程中，政府所采取的管控制度沒(méi)有發(fā)揮實(shí)效，許多城市在建設(shè)時(shí)，居民為了補(bǔ)償款而進(jìn)行私搭亂建的現(xiàn)象極為常見(jiàn)，只有制定出有利于環(huán)境和建設(shè)的政策才能對(duì)國(guó)民進(jìn)行有效約束，如果相關(guān)政策存在漏洞，投機(jī)分子將會(huì)為了自身利益而加以利用，進(jìn)而導(dǎo)致城市化建設(shè)受到阻礙，所以對(duì)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化是我國(guó)目前迫切需要實(shí)施的項(xiàng)目[2]。

（二）能源消耗嚴(yán)重

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，由于國(guó)民對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)不夠，所以我國(guó)出現(xiàn)了一定程度的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題，并且由于粗放型經(jīng)濟(jì)政策的長(zhǎng)久實(shí)施，在開(kāi)采煤炭資源時(shí)，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的制度來(lái)解決資源浪費(fèi)的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境問(wèn)題加劇，同時(shí)也減少了企業(yè)所得效益，進(jìn)而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的損失?，F(xiàn)如今能源問(wèn)題被中國(guó)列為建設(shè)重點(diǎn)，從國(guó)防角度來(lái)說(shuō)，擁有穩(wěn)定的能源才能確保國(guó)家的進(jìn)口安全，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)

隨著兩會(huì)的召開(kāi)，貧富差距這個(gè)問(wèn)題成為現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展的熱門(mén)話題，隨著改革開(kāi)放的出現(xiàn)，我國(guó)國(guó)民收入總體上得到提升，但國(guó)民收入差距過(guò)大的問(wèn)題逐漸嚴(yán)重起來(lái)，是現(xiàn)如今我國(guó)各行業(yè)發(fā)展中都面臨的社會(huì)難題，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義建設(shè)腳步。

首先在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，同崗位或能力水平相近的工作者，在同條件企業(yè)就職，應(yīng)具有差不多的收入水平，但在現(xiàn)實(shí)中卻與此相反，這基本使由于勞動(dòng)力價(jià)格雙軌制而導(dǎo)致的，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化兩種勞動(dòng)力價(jià)格。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，這種制度具有不公平性，就不同軌的勞動(dòng)者而言，勞動(dòng)力價(jià)格的雙軌制具有極大的不公平性。其次，行業(yè)之間通常會(huì)存有收入差距問(wèn)題，這在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中是常見(jiàn)且正常的現(xiàn)象，但許多國(guó)有壟斷性行業(yè)的收入水平遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這也是不公平的體現(xiàn)。再有，我國(guó)普遍存有農(nóng)名工收入偏低的問(wèn)題，雖然現(xiàn)階段我國(guó)人均GDP以及城鄉(xiāng)人民生活水平都得到大幅度提高，但農(nóng)民工工資沒(méi)有得到明顯升幅，這種情況導(dǎo)致許多喜歡使用農(nóng)民工作為勞動(dòng)力的企業(yè)面臨招工難的困境。

（四）經(jīng)濟(jì)體制存在風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系存在一定的欠缺，由于經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的影響，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制受到?jīng)_擊，并且我國(guó)正在面臨著經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，這也讓我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制不夠健全，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，難以對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)模式完全適應(yīng)。并且我國(guó)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系難以進(jìn)行有效處理。經(jīng)濟(jì)全球化是國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能在經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)上提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)于改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有急迫性，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，我國(guó)的金融安全被引起重視，國(guó)際金融市場(chǎng)目前在建設(shè)規(guī)模上持續(xù)上升，并形成了相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，讓中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放金融市場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致亞洲金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加大，而如果金融系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)，將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系造成混亂，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下中國(guó)行政管理途徑

（一）優(yōu)化舊有觀念，創(chuàng)新傳統(tǒng)思想

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景中，我們需要順應(yīng)時(shí)代的趨勢(shì)，并不斷的對(duì)現(xiàn)有形勢(shì)進(jìn)行分析，來(lái)確保國(guó)家政治穩(wěn)定，秉持創(chuàng)新思想，通過(guò)解決新問(wèn)題，分析新情況，根據(jù)國(guó)家實(shí)際來(lái)調(diào)整對(duì)應(yīng)的策略，能夠建立安全穩(wěn)定的社會(huì)政治。首先行政管理需要加強(qiáng)在機(jī)遇、創(chuàng)新以及全球化戰(zhàn)略思想這方面的工作意識(shí)，對(duì)中國(guó)在世界所處格局有正確的認(rèn)知，探索各國(guó)關(guān)系以及國(guó)際行為主體，及時(shí)抓住機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。其次，在建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做好政治理論學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新發(fā)展，并充分吸取舊有知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)新舊知識(shí)的有機(jī)結(jié)合，為創(chuàng)新發(fā)展提供理論支持。通過(guò)持有科學(xué)發(fā)展觀，貫徹五個(gè)統(tǒng)籌政策，確保在全球化發(fā)展背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。注重建立國(guó)家安全觀，確保國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧共處，處理好中國(guó)在國(guó)際中的安全關(guān)系建設(shè)，保障國(guó)家的綜合安全[3]。

（二）精簡(jiǎn)高效，深化改革

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，而國(guó)家政府也迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，為此在國(guó)際市場(chǎng)中中國(guó)需要依循共同的機(jī)制規(guī)則展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)家政府走向國(guó)際。而在其中行政體制和政府效率是中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主要手段，需要對(duì)我國(guó)的行政管理手段和制度進(jìn)行有效融合。經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，讓社會(huì)公共事件賦有了多變性，為此政府在管理時(shí)需要具有更靈活、高效的政策手段，能夠?qū)ν话l(fā)事項(xiàng)及時(shí)應(yīng)變，在這種情況下，國(guó)家需要能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變革的同時(shí)，跟上經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際情勢(shì)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，來(lái)提升政府處理事務(wù)的能力。必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，并做好社會(huì)管理以及公共服務(wù)職能，推行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)去腥的改革，有效減少管理成本，提升管理效率。

（三）清正廉潔，依法行政

為了有效加強(qiáng)法治化建設(shè)，行政管理需要提升社會(huì)對(duì)國(guó)家法治的認(rèn)同程度，確保人人遵守法律，保證自身的權(quán)威性，并提升國(guó)民的法律意識(shí)，明晰法律職責(zé)。在立法、執(zhí)法方面，需要抱有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的行政理念，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊呐f有觀念，注重以民為本的執(zhí)政思想，將管理意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)意識(shí)。同時(shí)，需要提高行政管理人員的個(gè)人素質(zhì)，改革人事制度，完善公務(wù)員制度，確保執(zhí)政人員德才兼?zhèn)?，滿足國(guó)家建設(shè)要求。并且還需要做好行政教育，提升行政人員的全球化思想，拓展其格局意識(shí)，建立官僚意識(shí)，理清自身的職責(zé)和義務(wù)，嚴(yán)查在行政管理中出現(xiàn)的腐敗、封建現(xiàn)象，進(jìn)而保證在全球化經(jīng)濟(jì)背景下，行政管理能夠推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新思想[4]。

（四）科學(xué)決策，協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)人口數(shù)量多，地域廣闊，所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不同地域發(fā)展不平衡，進(jìn)而不同地區(qū)在世界市場(chǎng)中存下不同的競(jìng)爭(zhēng)能力。在這個(gè)形勢(shì)下，政府需要持有統(tǒng)攬全局的意識(shí)，并就全球經(jīng)濟(jì)制定統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)策略，通過(guò)將發(fā)展步調(diào)統(tǒng)一化，并協(xié)調(diào)地區(qū)利益，避免內(nèi)耗嚴(yán)重。對(duì)于宏觀決策方面，需要在實(shí)施過(guò)程落實(shí)監(jiān)督制度，避免陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象，加大反腐反倡力度，嚴(yán)查各地區(qū)腐敗違法現(xiàn)象，并加強(qiáng)懲罰力度，提升政府公正性，提升民眾好感度。提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，提高各級(jí)管理人員的政治、經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，確保行政管理能力符合建設(shè)要求，進(jìn)而確保行政管理工作的質(zhì)量。針對(duì)行政管理制定完善的監(jiān)督機(jī)制，提升行政管理的效率。

為了提升在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的適應(yīng)能力，政府需要在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控時(shí)注重宏觀調(diào)控效果，在確保不影響我國(guó)國(guó)情發(fā)展的條件下，對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)測(cè)來(lái)制定科學(xué)決策。政府需要了解國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所處地位，以及敏銳感知在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中所存在的機(jī)會(huì)，提升自身發(fā)展建設(shè)。通過(guò)理智認(rèn)知自身在國(guó)際市場(chǎng)中承擔(dān)的職能，并分析其時(shí)機(jī)、方式等因素，確保國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)失靈時(shí)，自身政府的安全性，盡量減少其帶給自身的危害。而科學(xué)決策需要確保連貫性，確保其不會(huì)因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)改變而受到過(guò)大影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)，國(guó)家行政管理面臨著重大挑戰(zhàn)，只有秉持的創(chuàng)新發(fā)展，注重實(shí)際的建設(shè)理念，積極分析國(guó)際形勢(shì)，及時(shí)根據(jù)社會(huì)新形態(tài)進(jìn)行改革，確保中國(guó)的國(guó)際地位，處理好中國(guó)和國(guó)際的關(guān)系，注重和社會(huì)體系相適應(yīng)的制度改革，才能有效提升行政管理的有效性。

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