“停車難”問題解決策略淺談
——以商洛市為例

姚 靜 楊守國 任 健

（商洛職業(yè)技術(shù)學院，陜西 商洛726000）

0 引言

按國際公認標準，機動車合理的泊位總數(shù)與機動車比例應(yīng)當為1.2~1.5∶1，根據(jù)國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，目前中國大城市機動車與泊位的比例約為1∶0.8，中小城市約為1∶0.5，缺口非常嚴重。同時，在機動車保有量持續(xù)快速增長和城市停車設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的雙重約束下，“停車難、停車亂”問題已愈發(fā)凸顯[1]。

1 現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已成為全球汽車行業(yè)生產(chǎn)大國。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年我國汽車產(chǎn)銷量分別為2 522.5萬輛、2 531.1萬輛。雖然近五年我國汽車行業(yè)產(chǎn)銷量出現(xiàn)下降，但是2020年的增長率與前幾年相比有所回升。因此從長期來看，我國汽車產(chǎn)銷量或?qū)⒊掷m(xù)增長。據(jù)商洛市交警支隊車管所統(tǒng)計，2020年，商洛市汽車保有量21.2萬輛，僅商洛市城區(qū)就有6.98萬輛。而商洛市中心城區(qū)地上公共車位不足2萬個，地下公共車位僅有5 000個。民生無小事，為緩解中心城市停車難問題，商洛市又利用閑置建筑新增公共立體停車庫一處，劃分地上停車位1 500處，但仍無法滿足商洛中心城市交通堵塞和停車難問題，供需矛盾依然非常突出。據(jù)統(tǒng)計僅2020年一年以來商洛市共查處亂停亂放交通違法76 884起。由此可見，商洛市“停車難”問題亟待解決。

2 “停車難”成因

引發(fā)“停車難”主要存在以下幾方面的原因：

（1）商洛地域限制，城市規(guī)劃落后。商洛市處于秦嶺腹地屬于山區(qū)城市，城市四面環(huán)山依水而建，城市狹長道路相對狹窄，富?？盏剌^少。而老城區(qū)又是繁華商業(yè)區(qū)，商洛市中學、商州區(qū)中學、商洛市小學、商洛市幼兒園以及一些行政事業(yè)單位都處于老城區(qū)，因此，老城區(qū)具有巨大的交通吸引力。但是商洛市道路建設(shè)嚴重落后于城市交通發(fā)展，城市規(guī)劃不能與交通規(guī)劃同步，老城區(qū)規(guī)劃未能考慮足夠的停泊車位。這種城市布局不合理，從結(jié)構(gòu)上造成城市“行車難”，停車更難的局面。

（2）車主“亂停亂放”，加劇“停車難”。停車和居住的矛盾，最根本是居民素養(yǎng)與物質(zhì)富裕的矛盾。商洛市公共交通并不便捷，市民出行不方便，恰逢我國國有品牌汽車生產(chǎn)力迅速提升沖擊國內(nèi)其他品牌汽車價格降低，促使了私家車快速增長，但也給城市的停車增加了壓力。車輛增多迅速，但是一部分車主的素質(zhì)并不高。車位的不足和車主公共意識差誘發(fā)了“亂停亂放”，而“亂停亂放”也更加加劇了城市的“停車難”。

（3）資源共享信息化程度不高。目前商洛市只有少數(shù)繁華地段設(shè)置了初級的汽車停放誘導(dǎo)系統(tǒng)，可以顯示當前空余車位。而多數(shù)商業(yè)街區(qū)和車流量較大的地段都沒有停車信息發(fā)布系統(tǒng)，停車場的指示性標志不明顯、不統(tǒng)一，停車場配套設(shè)施簡單落后，使很多司機特別是外地司機難以找到停車位，這樣停車效率不高，一些停車資源因不被人知，從而使得停車位利用率低下。

（4）企事業(yè)單位及小區(qū)車位不能充分利用。經(jīng)調(diào)查，商洛公園天下、御湖公館、方天財富小區(qū)等9個新建小區(qū)均處于城市繁華地段，在工作日上班時間（8:00~12:00，14：00~18:00）空余車位可達1 400多位，其余時段車位緊張。而處于城市中心的新市政府、市財政局、稅務(wù)局、煙草公司、國家電網(wǎng)等19家企事業(yè)單位均有單位內(nèi)部車庫，在節(jié)假日和下班時段（晚18:00~次日8:00，12:00~14:00）空余車位可達1 600位左右。這些由于人員工作時間流動性造成城區(qū)部分車位長時間空閑，間接造成商洛市停車位利用率低下。

（5）停車位收費高，收費停車位利用率不高。商洛市車位平均3元每小時，自購?fù)＼囄?5萬左右，且年管理費均在1 200元以上，而公租車庫年停車費用達4 000元以上，76.5%的商洛市民認為收費過高，導(dǎo)致出現(xiàn)收費停車位利用率不高，而周邊違法亂停車猖獗的現(xiàn)象。亂停亂放等不文明行為嚴重影響了商洛市交通，一定程度上也加劇了商洛市的“停車難”問題。

3 可行性策略

根據(jù)以上分析，筆者為解決商洛市“停車難”問題提出了以下幾點具有針對性的方案：

（1）科學規(guī)劃公共交通，加快停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為解決商洛市“停車難”問題，首先，應(yīng)加大公共交通工具投入，提倡商洛市民綠色出行，只有大力發(fā)展市區(qū)公共交通才是解決“停車難”問題的關(guān)鍵。其次，進一步加強管理和完善市區(qū)車位供應(yīng)，汽車配套設(shè)施應(yīng)跟上時代的步伐，給市民提供更舒適、便捷的生活環(huán)境。

（2）學習發(fā)達城市攻克商洛市停車難問題，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”下“錯時共享停車”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，為有效緩解停車難問題提供了一種解決信息不對稱的途徑，實現(xiàn)了閑置停車位資源與停車需求的精準匹配[2]。近幾年，在上海、杭州、南京、北京等城市，已經(jīng)利用小區(qū)周邊的次干道停放機動車，在馬路一側(cè)劃出車位，限時定點停車。晚上8點半，晚高峰期過后，次干道允許停車，第二天早上7點半之前必須挪車，上班時間單位停不下的車停在附近小區(qū)錯時停放，下班時間小區(qū)的私家車可以停放在附近單位停車場。由于商洛屬于三線城市，發(fā)展緩慢。老舊小區(qū)和各種企事業(yè)單位都有自己的小型停車場，但是停車位存在分布廣、不集中等問題。因此商洛市可以學習其他城市靈活的車位管理辦法，積極探索小區(qū)車庫和單位停車場的“錯時停車”，利用時間差讓“死”的車位“活”起來，從而實現(xiàn)資源共享。當然，除“錯時共享停車”外，還需積極開發(fā)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”下的共享停車管理系統(tǒng)，由政府主導(dǎo)統(tǒng)一管理，分流停車，實現(xiàn)城市車位“共享”。

（3）研究發(fā)展立體車庫，實現(xiàn)“空間上拓展”。商洛市中心早已寸土寸金，讓城市“長高”而不是“變胖”，建設(shè)立體停車庫，才是解決目前“停車難”問題的有效途徑。商洛市是一座山城，城區(qū)面積非常有限，而今天汽車數(shù)量增長快速，建設(shè)立體車庫也是勢在必行的。北新街、工農(nóng)路、東新街等舊城區(qū)，由于建設(shè)早的原因規(guī)劃車位較少，而州城路、民主路、蓮湖路等新城區(qū)車位管理措施落后，如果建設(shè)新型的立體停車庫，既可以達到增加停車位的目的、解決占用土地問題，又成本低，安全也方便管理。新型立體車庫具有占地面積少、土地利用率高、車輛進出方便等優(yōu)勢，密集型立體停車設(shè)備可以實現(xiàn)在100平方米的土地上容納80至100輛車，相比普通停車場容車率高出10倍之多。商洛市可以將交通密集區(qū)域現(xiàn)有的停車場和閑置空間改建為新型立體停車庫，這既節(jié)省了緊張的道路資源，也緩解了道路交通壓力擴大了停車位數(shù)。

（4）宣傳嚴管相結(jié)合，降低城市停車費用。由于商洛市屬于欠發(fā)達城市，人均工資收入水平低下，建議降低商洛市車庫購買價格，減小自購車庫物業(yè)管理費用，增加公租車位比例，降低公租停車位費用，使車主們都能交得起費用，停得起車。同時大力宣傳文明停車，提高車主文明停車的意識，重點整治機動車亂停亂放占道嚴重的重點區(qū)域，通過懲處和教育相結(jié)合的方式，提高有車族自覺遵守停車規(guī)則的意識，方便無車族的出行。

4 結(jié)語

“停車難”已經(jīng)成為當前一大社會熱點問題，破解“停車難”問題已經(jīng)具有很強的重要性和緊迫性。本文通過分析商洛市停車問題現(xiàn)狀，提出了相對應(yīng)的解決策略，這對于欠發(fā)達的山區(qū)城市具有積極深遠的意義。