“五力聚能”
——園區(qū)非公黨建內(nèi)生機制的實踐與探索

背景

福建泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是以非公有制企業(yè)為主體的國家級開發(fā)區(qū)，清濛園區(qū)9.5平方公里內(nèi)集聚著300多家非公企業(yè)，規(guī)上企業(yè)107家，4萬多名從業(yè)人員，黨員1570 名。自1996 年建區(qū)以來，泉州開發(fā)區(qū)黨工委突出非公黨建重點，走出了一條培育非公黨建內(nèi)生機制的獨特道路。特別是近年來，泉州開發(fā)區(qū)黨工委深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于抓好非公企業(yè)黨建的系列重要講話精神，緊扣建設標準化標桿園區(qū)工作主線，以黨建融入非公企業(yè)治理為重點，著力建構(gòu)“五力聚能”園區(qū)非公黨建內(nèi)生機制，全面健全組織運行、治理融合、隊伍培育、評價考核、高效服務五個一體化體系，突出提升政治引領力、發(fā)展支撐力、先鋒源動力、黨建牽引力、園區(qū)凝聚力，推動黨建成為非公企業(yè)科學發(fā)展的內(nèi)生動力和強大引擎。

做法

建強組織運行“動力軸”，提升政治引領力。一是園區(qū)層級聯(lián)動。黨工委下設兩新組織黨委，把全區(qū)劃分為4 個黨建片區(qū)，每個片區(qū)成立黨建工作站，配備4名專職黨建聯(lián)絡員，全區(qū)設立79個車間黨小組，構(gòu)建形成園區(qū)黨工委—兩新組織黨委—片區(qū)黨建工作站—非公企業(yè)黨支部—車間（班組）黨小組五級黨建工作聯(lián)動體系。二是網(wǎng)格跨企聯(lián)建。依托“雙強”非公企業(yè)黨組織劃分18 個黨建網(wǎng)格，統(tǒng)籌推進。選優(yōu)18名“雙選聘”黨務干部負責網(wǎng)格內(nèi)黨建工作，完善“1 個龍頭企業(yè)黨組織+1 名雙選聘黨務干部+若干個非公企業(yè)”黨建架構(gòu)。三是一線黨群直通。在園區(qū)非公企業(yè)黨組織全面推行“黨群直通車”，建立“1+X”服務對子，每名黨員分別聯(lián)系5～15名職工群眾。全區(qū)136家非公企業(yè)黨支部1045名非公企業(yè)黨員分別與14200多名職工群眾結(jié)對。

打造治理融合“共同體”，提升發(fā)展支撐力。一是黨的組織結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)雙進入。推動305 家企業(yè)“黨建入章”，新注冊企業(yè)100%實現(xiàn)“黨建入章”。推動黨組織班子與企業(yè)董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會“雙向進入、交叉任職”。107 家規(guī)模以上企業(yè)黨組織班子成員100%進入經(jīng)營管理層。8 家上市公司董事會均有黨員董事，上市企業(yè)中黨員高管或業(yè)務主管達86 名、占45.2%。二是黨的制度建設與科學管理雙發(fā)力。建立健全黨企聯(lián)席會、黨員議事會、民主懇談會等制度。推動黨員和職工群眾為完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設建言獻策。三是黨的政治優(yōu)勢與提質(zhì)增效雙融合。緊扣企業(yè)發(fā)展的需求點，引導企業(yè)黨組織在轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)攻堅、提高效益等方面發(fā)揮作用。全區(qū)設立黨員示范崗382 個、黨員責任區(qū)1107個。全區(qū)組建46支黨員科技攻關(guān)小組承擔重點技改項目28 項，開展59個課題攻關(guān)活動，3 個項目榮獲國家科技進步獎二等獎。四是黨的思想政治工作與企業(yè)文化雙促進。開展黨員奉獻日、“關(guān)愛員工”和各類文化活動等，引導職工群眾立足崗位安心工作，促進非公企業(yè)、黨組織、職工群眾融合共贏。

突出隊伍培育“強引擎”，提升先鋒源動力。一是突出“紅色引領”，緊抓出資人隊伍。舉辦“企業(yè)家大講堂”，深入開展青年企業(yè)家素質(zhì)提升工程，通過培訓、考察大量抓黨建促發(fā)展的成功范例，強化黨建認同感。二是育優(yōu)“紅領頭雁”，緊抓黨組織書記隊伍。選好配強117名企業(yè)黨組織書記，全部由黨員業(yè)主、行政副總等高層管理人員擔任。推行黨組織書記分級管理、差異激勵，進行量化評定，分級每月發(fā)放200～500 元津貼。實施黨組織書記能力素質(zhì)提升工程。每季度舉行黨建點評分享會，解決黨建疑難問題。三是鍛造“紅領先鋒”，緊抓黨員隊伍。大力實施“黨員培優(yōu)工程”，近兩年，園區(qū)企業(yè)新發(fā)展黨員168名，培養(yǎng)中層以上技術(shù)骨干219人，全區(qū)非公企業(yè)中層以上管理和技術(shù)層黨員達856名，占非公黨員總數(shù)的81.9%。

念好考核評價“緊箍咒”，提升黨建牽引力。一是黨建項目清單化。分級建立園區(qū)、片區(qū)、網(wǎng)格、企業(yè)四級黨建工作項目清單，每月印發(fā)非公企業(yè)黨建任務指導性清單。二是組織管理星級化。深化開展“海絲先鋒”達標創(chuàng)星活動，實施非公企業(yè)黨組織分類管理。積極開展非公黨建示范行動和晉位提升行動。三是黨建考核具體化。每年初制定《年度非公黨建工作考核評價實施辦法》，從6 大方面16 小項明確黨組織書記抓黨建工作責任清單?！皟尚曼h委”與企業(yè)黨組織、全區(qū)130多名企業(yè)黨務干部簽訂《黨建考核責任書》開展項目點評；年底開展“雙選聘”黨務干部述職考核，對考核良好以上等次的發(fā)放績效獎金。

擰緊高效服務“一條心”，提升園區(qū)凝聚力。一是完善黨員掛鉤幫扶，面對面指導。健全黨工委管委會領導掛鉤、部門包片、黨員包企制度，150 多名黨員干部分片聯(lián)系、逐企走訪，提供包保服務，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨員職工問題需求等問題1657個。二是健全暖心助企制度，心貼心服務。開展黨建強企22 項“聯(lián)合行動”，組建12 個非公企業(yè)導師服務團和23 支暖心助企志愿服務隊為企業(yè)提供服務，對職工進行技術(shù)培訓、業(yè)務指導。三是加大黨建經(jīng)費保障，肩并肩推動。區(qū)財政每年撥付黨員人均活動經(jīng)費1000 元，每年扶持新組建一批企業(yè)黨組織、開展一批黨建特色項目、建設一批黨員教育培訓陣地、表彰一批先進基層黨組織和黨員、補貼一批專職黨務干部、慰問一批困難黨員。

成效

非公黨建組織力更加彰顯。園區(qū)非公企業(yè)黨組織由建園初期的空白發(fā)展到136 家，4 個黨建片區(qū)和18 個黨建網(wǎng)格全面有效覆蓋園區(qū)所有企業(yè)。深入推動黨建融入公司治理，有效解決非公黨建“兩張皮”問題。非公企業(yè)黨組織爭先晉位升級，涌現(xiàn)出九牧王公司黨委“五心引領”等一大批黨建品牌。

黨員作用發(fā)揮更具實效。通過“五力聚能”讓黨員真正成為推動民營企業(yè)健康發(fā)展最可信賴的依靠力量。黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮先鋒模范作用，累計提出金點子397個、解決企業(yè)生產(chǎn)難題258個、優(yōu)化生產(chǎn)流程192個，黨員發(fā)明專利285件。疫情防控期間，組建147 支非公企業(yè)黨員先鋒隊，沖在疫情防控、復工復產(chǎn)第一線。涌現(xiàn)出全國勞動模范吳阿寧、陳隨麗等一大批先進典型，非公企業(yè)黨員好評率達98.5%。

非公企業(yè)競爭優(yōu)勢更加強勁。非公企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高度融合，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、健康發(fā)展優(yōu)勢。特步公司黨委打造“步步向前”黨建品牌，引領企業(yè)入選2021年福建省民營企業(yè)100強、制造業(yè)民營企業(yè)50 強、創(chuàng)新型民營企業(yè)100 強。39 家產(chǎn)值超億元企業(yè)均為黨建典型企業(yè)。

啟示

要突出持之以恒，聚精會神抓基層打基礎。開發(fā)區(qū)黨工委認真踐行新時代黨的建設總要求，始終重視非公黨建工作，充分發(fā)揮黨建引領作用，樹立鮮明導向。加大對非公黨建工作的資源投入，激勵非公企業(yè)黨組織想干事、能干事、干成事。同時，注重加強典型的培育和推廣，全區(qū)形成抓非公黨建的良好氛圍。

要突出全域統(tǒng)籌，系統(tǒng)化推進園區(qū)黨建。園區(qū)黨建是一個有機的整體，特別是開發(fā)區(qū)中小企業(yè)居多，單個企業(yè)黨員人數(shù)較少、黨組織規(guī)模小，實現(xiàn)園區(qū)黨建的整體推進、全面提升，必須樹立開放融合、系統(tǒng)統(tǒng)籌的區(qū)域化黨建工作理念。

要突出黨建引領，一體化融合企業(yè)發(fā)展。在非公企業(yè)中加強黨建工作，拓展黨的工作有效覆蓋和有形覆蓋，必須融合企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨建服務企業(yè)、凝聚人心、促進發(fā)展的功能，讓黨建成為引領企業(yè)發(fā)展的強勁引擎。

要突出作用主體，常態(tài)化搭建載體平臺。開發(fā)區(qū)立足非公企業(yè)黨員生產(chǎn)生活方式，通過實施“黨群直通車”項目組織星級管理、黨建項目清單等，增強黨組織活動靈活性實效性。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨組織和黨員持久發(fā)揮主體作用的積極性。

要突出問題導向，實效化建立激勵制度。園區(qū)非公黨建重在真抓實干，解決企業(yè)發(fā)展的實際問題。開發(fā)區(qū)從組織運行、制度建設、管理考核等方面入手，解決了黨組織作用發(fā)揮難、“兩張皮”等突出問題，有效推進非公企業(yè)黨建工作內(nèi)生機制建設。