在長三角一體化發(fā)展中實現(xiàn)非公黨建高質(zhì)量發(fā)展

在長三角一體化發(fā)展中，如何有效加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是非公黨建的重要課題。2021 年來，安徽省安慶市委組織部、市委非公工委認真落實市委“內(nèi)搭平臺，外聯(lián)老鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，以打造非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作2.0版本為目標，以“積極融入長三角一體化發(fā)展，加強與滬蘇浙地區(qū)非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作對接交流”攻堅試點項目為抓手，建立健全與滬蘇浙長三角先發(fā)地區(qū)的對接交流機制，織密建強上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，助力全市非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作整體躍升。

實踐做法

“全方位”對接，構(gòu)建立體溝通新路徑。一是一體推動。全市一盤棋統(tǒng)籌發(fā)力，把攻堅試點項目工作成效納入年度非公黨建工作調(diào)研評估重要內(nèi)容。制定實施方案，成立攻堅試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，市委組織部副部長、市委非公工委書記帶隊前往上海、杭州、蘇州等長三角先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。今年以來，兩新領(lǐng)域共走訪長三角地區(qū)企業(yè)1506家，開展培訓(xùn)794 人次，撰寫調(diào)研報告60 余篇。二是結(jié)對共建。五縣兩市三區(qū)協(xié)調(diào)推進，分條線推進縣（市、區(qū)）、園區(qū)、行業(yè)與滬蘇浙地區(qū)非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作常態(tài)化對接交流。通過“1+1”“1+N”“N+N”等結(jié)對子、共建形式打破地域限制，39對基層黨組織結(jié)成對子，26個城市、行業(yè)、組織締結(jié)友好合約、簽訂共建協(xié)議，12 個省級以上開發(fā)區(qū)均立足自身產(chǎn)業(yè)定位與滬蘇浙地區(qū)開展合作共建，簽訂了合作協(xié)議。三是雙線摸排。發(fā)揮非公企業(yè)黨員優(yōu)勢，開展“雙向互動”“線上+線下”雙線摸排工作，建立多領(lǐng)域、廣覆蓋、動態(tài)更新的信息征集機制，梳理全市駐滬蘇浙地區(qū)兩新領(lǐng)域安慶籍人士近3 萬人、在宜的滬蘇浙地區(qū)企業(yè)和社會組織339 個等，建立長三角地區(qū)對接資源臺賬，厘清區(qū)域內(nèi)人才、組織等資源。

“深層次”融合，建立多元聯(lián)動新機制。一是共搭黨建聯(lián)建平臺。構(gòu)建“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)（社會組織）”四級黨建聯(lián)建體系，梳理全市2238 個非公企業(yè)和社會組織黨組織工作現(xiàn)況，了解各方需求，根據(jù)需求清單，“跨區(qū)組合、就地聯(lián)建”。潛山市與江蘇溧陽市通過“友好城市”加深非公黨建工作交流，市工商聯(lián)與上海奉賢工商聯(lián)締結(jié)“友好商會”，太湖創(chuàng)建“東沙·新倉”跨省域黨建飛地模式，桐城市與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的浙江新昌縣締結(jié)成“友好城市”。二是共享黨建聯(lián)建資源。深入開展黨組織結(jié)對活動，建設(shè)“互動型黨建”“互通型黨建”“互助型黨建”，推行與長三角地區(qū)黨建資源統(tǒng)籌，推動黨組織信息、陣地、文化、產(chǎn)業(yè)等資源共享。迎江區(qū)常態(tài)化舉辦“雙招雙引周末智匯大講壇”，與蘇州產(chǎn)業(yè)園研究院、浙江大學(xué)、上海交大等滬蘇浙產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)合作，每周利用周末半天時間，邀請專家學(xué)者講授涉企專業(yè)知識，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟、涉企、園區(qū)部門145 名干部培訓(xùn)全覆蓋、常態(tài)化，進一步提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平。三是共謀黨建聯(lián)建服務(wù)。圍繞“黨建服務(wù)”“服務(wù)黨建”，加大黨組織標準化規(guī)范化創(chuàng)建、黨員發(fā)展、黨員隊伍培育、黨建征地建設(shè)、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，探索與滬蘇浙地區(qū)數(shù)字黨建平臺應(yīng)用，打造線上“五共”（黨課共上、黨日共過、黨務(wù)共亮、培訓(xùn)共抓、黨員共評）黨建工作服務(wù)，開辟線下流動黨員培養(yǎng)、勞動力流通專線、組織專場招聘會等，常態(tài)化開展“問題幫辦助企發(fā)展”主題活動，與滬蘇浙地區(qū)需求精準對接。截至目前，“五共”黨建工作服務(wù)開展151 期1866 人次，“問題幫辦助企發(fā)展”黨建指導(dǎo)員走訪6831人次，活動走訪企業(yè)5685 個，發(fā)現(xiàn)并解決問題2070個。

“多領(lǐng)域”共贏，推動三鏈聯(lián)接新質(zhì)效。一是強化產(chǎn)業(yè)鏈黨建引領(lǐng)。完善“園區(qū)綜合黨委統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)鏈黨委組織、黨群聯(lián)組配合、企業(yè)黨組織實施”管理體系，確保引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果快速轉(zhuǎn)化。以全市12 個省級以上園區(qū)為核心，開展“黨建領(lǐng)航，強鏈壯企”行動，成立15 個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)合黨委或黨建聯(lián)盟。聚集特色產(chǎn)業(yè)集群，建立黨建工作聯(lián)盟62個，在園區(qū)網(wǎng)格、企業(yè)孵化器、商務(wù)樓宇、商圈市場、眾創(chuàng)空間等建立區(qū)域性黨組織23個，輻射片區(qū)內(nèi)小微企業(yè)155家，帶動新建黨組織119 個，安慶縣域特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量居全省第一。二是強化人才鏈黨員示范。依托駐滬蘇浙地區(qū)流動黨員黨支部、人才工作站、在外商會，搭建與長三角地區(qū)人才常態(tài)化的交流平臺，激活人才鏈。岳西縣在滬蘇浙建立6個流動黨員黨支部和5個人才工作站，吸引客商考察65人次，投資項目15 個，總投資額18.6 億元。今年以來，全市非公企業(yè)和社會組織中，11名黨員、4 名黨務(wù)工作者、22 個基層黨組織榮獲市級以上“兩優(yōu)一先”表彰。三是強化創(chuàng)新鏈品牌培育。依托科研院所、高校實驗室、創(chuàng)新人才、外資研發(fā)機構(gòu)，深化科技創(chuàng)新合作，鼓勵企業(yè)到長三角設(shè)立“研發(fā)、孵化飛地”，吸引高校院所來宜設(shè)立“中試、轉(zhuǎn)化飛地”，加強合作共建，探索建立跨區(qū)域合作共建試點示范區(qū)。充分發(fā)揮科創(chuàng)中心橋頭堡作用，支持懷寧縣、迎江區(qū)在“倒飛地”懷寧（松江）科創(chuàng)中心、迎江經(jīng)開區(qū)“安慶杭州飛地孵化器項目”中大膽探索，巧搭平臺、巧用資源，打造融入長三角的非公黨建工作樣板間。開展非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”清零攻堅專項行動“回頭看”，推動分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域建立黨建工作聯(lián)盟或黨群共建理事會，牽引帶動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域黨建工作。

經(jīng)驗啟示

緊跟時代，繪制黨建對接“經(jīng)脈圖”。打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，跨區(qū)域探索黨建工作溝通協(xié)調(diào)方法，深化拓展共建范圍，通過“非公黨組織+非公黨組織”“縣（區(qū)）鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）黨組織+非公黨組織”探索開展結(jié)對共建，解決不同行政區(qū)間難以協(xié)調(diào)、合作熱度不高等問題，為跨區(qū)域聯(lián)合融合發(fā)展、區(qū)域合作搭建橋梁。適應(yīng)數(shù)字化時代和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，推進“智慧黨建”“數(shù)字黨建”建設(shè)，推進一體化黨建共建共融共通共享。

立足區(qū)域，拓展黨建開放“朋友圈”。在人才招引培育上下功夫，落實人才摸排工作，搭建人才檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，以一體化的思路組建跨區(qū)域聯(lián)合型人才鏈黨組織。探索創(chuàng)新長三角聯(lián)合研修班等教育培訓(xùn)形式，開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、企業(yè)經(jīng)營管理人才、黨群服務(wù)中心工作人員跟崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉交流，探索建立常態(tài)化跟班學(xué)習(xí)機制。突出抓好企業(yè)出資人、黨組織書記和黨員三支隊伍建設(shè)，強化管理服務(wù)。深化“黨建+業(yè)務(wù)”合作，整合區(qū)域黨政、群團、企業(yè)、社會等各類資源，主動對接，構(gòu)建區(qū)域融合、互聯(lián)互通的跨界治理模式。

發(fā)揮優(yōu)勢，打造黨建示范“動力源”。立足全方位對接、深層次融合、多領(lǐng)域共贏，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開放等領(lǐng)域加快一體化發(fā)展進程，把黨建鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈創(chuàng)新鏈上，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的聯(lián)通機制。聚焦省級以上園區(qū)，完善“園區(qū)黨工委—非公企業(yè)綜合黨委—非公有制企業(yè)黨組織”三級組織架構(gòu)，加大在園區(qū)網(wǎng)格、企業(yè)孵化器、商務(wù)樓宇、商圈市場、眾創(chuàng)空間等建立區(qū)域性黨組織力度，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立黨建工作聯(lián)盟，建成更多區(qū)域性黨組織，引領(lǐng)帶動行業(yè)和區(qū)域黨建工作。推進“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”工作，抓好群團組織組建，漸次推進黨的工作覆蓋，以黨建高地引領(lǐng)發(fā)展高地。