特殊年份履職，更顯人大制度優(yōu)越性

2020年是疫情突襲下的特殊年份，這一年上海市人大常委會(huì)和全體人大代表積極履職，創(chuàng)意迸發(fā)、形式多樣、亮點(diǎn)多多，向上海人民交出了一份出色的答卷。

筆者曾供職上海市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，一直關(guān)注常委會(huì)和代表們的前行，簡(jiǎn)要列舉履職成果：

1、疫情下經(jīng)濟(jì)立法，“隱瞞疫情入失信名單”等法規(guī)取實(shí)效；

2、為一條魚（中華鱘）立法，助力長(zhǎng)江保護(hù)；

3、市人大在各區(qū)全覆蓋基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽取民意精細(xì)化，過程化立法有特色；

4、長(zhǎng)三角協(xié)同立法啟動(dòng)；

5、家政立法，頗接地氣；

6、上海立法為浦東改革開放再出發(fā)賦權(quán)；

7、科創(chuàng)板立法，三大任務(wù)人大有作為；

8、專題調(diào)研和促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督，走訪了350多家各類企業(yè)，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?；

9、崇明生態(tài)保護(hù)立法監(jiān)督，綠色建設(shè)有成效；

10、城市智能步伐同步推進(jìn)；

11、垃圾分類持續(xù)發(fā)力，有新進(jìn)展；

12、提出實(shí)施分餐制；

13、代表工作微創(chuàng)新：建立家站點(diǎn)；

14、民法典實(shí)施進(jìn)上海；

15、互聯(lián)網(wǎng)、微信、動(dòng)漫嘗試應(yīng)用，顯示人大工作的時(shí)尚。

地方人大是人民政權(quán)制度——人民代表大會(huì)制度的重要部分，上海市人大常委會(huì)和全體代表履職的盡職盡心盡情，發(fā)揮了地方人大制度的優(yōu)越性，就是發(fā)揮著人民政權(quán)制度優(yōu)越性。這種制度的優(yōu)越性，主要表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，顯示出四個(gè)“有利于”：有利于加強(qiáng)和改善黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于保障人民當(dāng)家作主，動(dòng)員全體人民以國家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)；有利于保證國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

上海人大在特殊年份的履職就是按照“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”“四個(gè)有利于”展開的：

其一，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大圍繞黨和國家、上海市委的要事大事履職，工作主線清晰，切入點(diǎn)到位。比如，疫情突如其來以后的緊急立法，國家關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)、珍貴動(dòng)物保護(hù)號(hào)令的發(fā)出，長(zhǎng)三角“一體化”的行動(dòng)，上海自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，“六穩(wěn)”“六?！钡穆鋵?shí)，民法典的實(shí)施，“垃圾分類”的推進(jìn)等，人大都能很好地圍繞這些“大局”履職。

其二，突出“人民至上”“生命至上”，踐行“依靠人民”“為了人民”的黨的宗旨。比如，在春節(jié)回城人流劇增前，緊急立法，保護(hù)了人民群眾生命健康，基層立法點(diǎn)的全市各區(qū)的全覆蓋，家政立法進(jìn)入尋常百姓家，接地氣的分餐制等，都與普通的人民大眾息息相關(guān)。上海人大的工作顯示了我國的人民代表大會(huì)制度適合中國國情，扎根于中國人民，不斷發(fā)揮著它的優(yōu)越性。

其三，地方人大制度的與時(shí)俱進(jìn)，人大工作者有創(chuàng)新意識(shí)，有不少“微創(chuàng)新”，給人大工作增添了生機(jī)活力。比如建立代表“家站點(diǎn)”，加強(qiáng)了代表與群眾的直接聯(lián)系，互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、大數(shù)據(jù)、動(dòng)漫手法的嘗試運(yùn)用，促進(jìn)了人大工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化。

新的一年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是新階段啟動(dòng)之年，黨的百歲華誕之年。圍繞“新階段、新發(fā)展、新格局”，我們要在新征程上，邁開新步伐，干出新業(yè)績(jī)。這次上海市人大常委會(huì)在報(bào)告中又提出了新要求，規(guī)定了新舉措。我們深信，在黨中央、上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能 R 力同心，攻堅(jiān)克難，去獲取新的勝利。