公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施的探討

丁祖躍 （安徽宏泰交通工程設(shè)計(jì)研究院有限公司，安徽 合肥 230000）

0 前言

國務(wù)院于2019年9月頒發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，要求“推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變”，這就意味著公路建設(shè)的重點(diǎn)方向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、品質(zhì)、效益。作者作為勘察設(shè)計(jì)單位的負(fù)責(zé)人，深知高品質(zhì)的公路離不開高品質(zhì)、高質(zhì)量的勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)如何保障公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行了深入的研究。

1 目前勘察設(shè)計(jì)工作中普遍存在的問題

1.1 市場過度競爭造成勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)不合理

目前，安徽省的公路建設(shè)項(xiàng)目基本實(shí)行公開招標(biāo)制度，部分項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)或者低價(jià)優(yōu)先的方式，造成勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為了拿到項(xiàng)目而打價(jià)格戰(zhàn)，使得勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)嚴(yán)重偏離國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而中標(biāo)后勘察設(shè)計(jì)單位為了節(jié)約成本，在地質(zhì)勘察、檢測等費(fèi)用較高的工作上降低頻率，甚至將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給一些低等級(jí)設(shè)計(jì)院或者沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)的個(gè)人，造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量失控。

1.2 設(shè)計(jì)單位重視程度不夠造成項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理失控

公路工程勘察設(shè)計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的工作，設(shè)計(jì)單位在開展工作前必須要成立一個(gè)完善的項(xiàng)目組，需要地質(zhì)、路線、路基路面、橋涵、交通工程等專業(yè)相互配合才能完成，各專業(yè)之間雖然分工不同，卻又相互制約，只有協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)之間的關(guān)系，統(tǒng)一設(shè)計(jì)思路和方案，全員樹立“質(zhì)量第一”的意識(shí)，才能做到高質(zhì)量的設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位往往由于設(shè)計(jì)任務(wù)繁重而對(duì)設(shè)計(jì)工作不夠重視，各專業(yè)之間溝通不及時(shí)、協(xié)調(diào)配合不到位，甚至出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰、缺等低級(jí)錯(cuò)誤。比如路線平縱面線形調(diào)整后，路線專業(yè)未能及時(shí)通知橋梁專業(yè)，造成橋梁和路線銜接不上。

因此設(shè)計(jì)單位必須高度重視質(zhì)量管理，建立勘察設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，規(guī)范各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)工作，這樣才能保證勘察設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量。

1.3 設(shè)計(jì)人員質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)造成因質(zhì)量引起的變更增加

影響公路勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的第一要素是人的因素，工程勘察設(shè)計(jì)最終是由工程技術(shù)人員完成的，產(chǎn)品的質(zhì)量歸根結(jié)底取決于工程技術(shù)人員的素質(zhì)，包括設(shè)計(jì)人員的工作態(tài)度、溝通能力、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)水平等多個(gè)方面，要想提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，就必須提高參與設(shè)計(jì)的全體技術(shù)人員的積極性和質(zhì)量意識(shí)，在勘察設(shè)計(jì)過程中，尤其是外業(yè)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤在圖紙審核中很難發(fā)現(xiàn)，往往導(dǎo)致施工中出現(xiàn)較大的變更甚至質(zhì)量事故。

1.4 行業(yè)管理體制問題

目前公路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)掛靠投標(biāo)、違規(guī)分（轉(zhuǎn)）包的現(xiàn)象仍然很普遍，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)分（轉(zhuǎn)）包的項(xiàng)目疏于管理，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，勘察設(shè)計(jì)市場有待進(jìn)一步規(guī)范和整頓，嚴(yán)格資格審查和市場準(zhǔn)入制度，完善信用評(píng)價(jià)體系。

2 保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的措施

2.1 健全質(zhì)量管理體系

公路工程勘察設(shè)計(jì)是一個(gè)多部門聯(lián)合的工作，必須有一個(gè)健全的質(zhì)量管理體系。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該組建完善的項(xiàng)目指揮部、專家組和項(xiàng)目組，項(xiàng)目組應(yīng)該機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明確。

①項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)全過程的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作；

②項(xiàng)目組內(nèi)部明確每個(gè)人的質(zhì)量和進(jìn)度職責(zé)，制定并貫徹實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度保證措施，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)；

③項(xiàng)目專家組對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)思路、方法、最終結(jié)果的總體把關(guān)和最終設(shè)計(jì)文件的驗(yàn)收，并全過程指導(dǎo)后續(xù)服務(wù)工作；

④市場經(jīng)營部、生產(chǎn)項(xiàng)目部配合項(xiàng)目組進(jìn)行內(nèi)部進(jìn)度控制和外部協(xié)調(diào)，以保證勘察設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行；

⑤技術(shù)質(zhì)量部配合項(xiàng)目組做好質(zhì)量信息傳遞、質(zhì)量體系運(yùn)行控制和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)設(shè)計(jì)工作，以保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高。

2.2 完善質(zhì)量保證體系

目前，勘察設(shè)計(jì)單位大多已經(jīng)建立了ISO9001質(zhì)量保證體系并通過認(rèn)證，但是在很多單位建立這一體系僅僅是因?yàn)橥稑?biāo)工作的需要，并沒有得到有效的落實(shí)。我們必須要按照質(zhì)量保證體系的要求進(jìn)行項(xiàng)目的全過程質(zhì)量管理，實(shí)行質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，以保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

①貫徹“科技創(chuàng)新、質(zhì)量為本、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量方針。設(shè)立專業(yè)齊全、人員結(jié)構(gòu)合理的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目組。組建專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)勘設(shè)隊(duì)伍；

②在確保進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行業(yè)主要求，對(duì)勘察設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，使各項(xiàng)控制程序落實(shí)到位，保證各工序的完整順暢；

③外業(yè)勘察執(zhí)行自檢、互檢、中間檢查和外業(yè)驗(yàn)收制度，各類資料收集齊全、規(guī)范、完整；內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行“二校二審”制，即自校、復(fù)核和專業(yè)組、總工辦二級(jí)審查，技術(shù)質(zhì)量部進(jìn)行全過程監(jiān)督；

④加強(qiáng)路線總體方案的研究和論證，吸取該區(qū)域勘察設(shè)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)方案比選，降低造價(jià)；聘請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，以確保勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量符合要求；

⑤確保設(shè)計(jì)文件符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求；并注意沿線景觀及沿線設(shè)施的協(xié)調(diào)性，滿足環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求；

⑥積極主動(dòng)與業(yè)主溝通交流，建立定期通報(bào)制度，及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)度和存在的問題；

⑦結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，做好老路的檢測工作，將老路利用改造進(jìn)行多方案比選；

⑧對(duì)設(shè)計(jì)輸入進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止錯(cuò)誤的資料進(jìn)入設(shè)計(jì)過程。

⑨對(duì)各種專業(yè)評(píng)審中提出的問題和意見逐條分析、落實(shí)，并作出書面答復(fù)；

⑩項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)品交付后，通過整理歸納，形成完整的測設(shè)工作技術(shù)質(zhì)量檔案。

2.3 項(xiàng)目質(zhì)量體系流程化

質(zhì)量管理活動(dòng)由單位負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量體系的組織機(jī)構(gòu)分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層次。決策層指具有決策職責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)層；管理層由各職能管理部門構(gòu)成，包括總工辦、市場經(jīng)營部和人力資源部、行政事務(wù)部等，其中總工辦負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，市場經(jīng)營部負(fù)責(zé)生產(chǎn)進(jìn)度管理，其他部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的協(xié)調(diào)及管理工作。

嚴(yán)格按照《質(zhì)量體系程序文件》推行技術(shù)和質(zhì)量管理，制訂工序管理，按照流程開展初測、初步設(shè)計(jì)、詳測及施工圖設(shè)計(jì)工作，做到層層把關(guān)，確保項(xiàng)目各項(xiàng)工作的質(zhì)量以及順利進(jìn)行。

2.4 質(zhì)量保證措施

①組織保證：一般采取設(shè)計(jì)單位直接領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制，由總工辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制，市場經(jīng)營部對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行控制。專門成立勘察設(shè)計(jì)專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的技術(shù)管理和技術(shù)支持，確保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果質(zhì)量。

②體系保證：設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照ISO9001：2000國際質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系進(jìn)行質(zhì)量管理和控制。

③人員保證：設(shè)計(jì)單位應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并選派設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干擔(dān)任各專業(yè)分項(xiàng)負(fù)責(zé)人。從勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和人數(shù)上保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，安排對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)較為熟悉的專人作為擔(dān)任項(xiàng)目主要外聯(lián)負(fù)責(zé)人。根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展情況或業(yè)主要求，設(shè)計(jì)單位應(yīng)隨時(shí)增派相關(guān)技術(shù)人員以滿足工期需要。

3 結(jié)語

本文從當(dāng)前公路勘察設(shè)計(jì)工作中存在的問題入手，探討了如何在設(shè)計(jì)工作中保障工程質(zhì)量，希望能夠拋磚引玉，引起大家對(duì)公路工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的思考，提高公路工程的品質(zhì)和質(zhì)量，為把我國建設(shè)成為交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)一份力量。