林政資源管理中若干問題的思考

王江濱

（福建省南安市林業(yè)局，福建 泉州 3262300）

前言

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展是兩大主題，而發(fā)展就意味著要保護(hù)社會(huì)資源，森林資源與二者的聯(lián)系都很密切。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)給了社會(huì)很大便利，也會(huì)造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。而森林資源保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的作用不言而喻，這也是新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的要求，只有改進(jìn)新時(shí)期森林資源林政管理工作，才能促使林業(yè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.森林資源的重要性

經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，各行各業(yè)都在步入正軌，尤其是對(duì)木材的需求量越來越大，如果不及時(shí)保護(hù)這些資源，大量的森林資源就會(huì)受到影響，甚至影響生態(tài)平衡，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯緩。因此，只有保護(hù)森林資源，合理利用森林資源，才能走可持續(xù)發(fā)展之路。除此之外，森林資源管理還有助于保護(hù)森林生物多樣性，為動(dòng)物植物提供合適的生存環(huán)境。

森林資源有著可再生的能力，在一定條件下，森林具有自我更新、自我復(fù)制和循環(huán)利用的特點(diǎn)，然而，結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性只有在按照規(guī)定的理論基礎(chǔ)上才能實(shí)施，人類只有利用森林的生長(zhǎng)規(guī)律才能不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。天然林的更新需要很長(zhǎng)的時(shí)間，即使是人工種植最短周期也要10年，影響森林資源的更新和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

森林資源的功能是不可替代的，森林作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，是地表生態(tài)系統(tǒng)的主體，它在調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)水資源、保護(hù)水土、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮著重要作用。

森林資源具有多種功能，可以提供不同的物質(zhì)和服務(wù)，森林資源的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益是相同的，任何單一的森林資源管理都會(huì)帶來非常重要的效益。

森林資源可以使大氣層當(dāng)中的二氧化碳和氧氣達(dá)到一個(gè)有效的平衡。將森林資源當(dāng)中的植物通過與太陽(yáng)光相互作用，然后把當(dāng)中的二氧化碳進(jìn)行一個(gè)分解。而且，森林在大地上是一個(gè)龐大的植物載體，它能幫助地球上的水源進(jìn)行一個(gè)循環(huán)，有著非常重要的意義，它還可以對(duì)我們的天氣和風(fēng)沙起到一個(gè)調(diào)節(jié)的作用，保護(hù)了森林當(dāng)中不同類型的植物。而且，在森林當(dāng)中有許多珍貴的動(dòng)物進(jìn)行生活和棲息，還為這些珍貴的動(dòng)物提供了不同的食物資源。正因?yàn)檫@種獨(dú)特的生活環(huán)境，才使得某些珍貴的植物和動(dòng)物進(jìn)行繁衍后代，讓它們長(zhǎng)期居住在這里。所以說，一旦森林資源遭到了大面積的破壞，不但使某些動(dòng)物和植物失去了自己的家園，甚至還會(huì)危及它們的生命。所以，我們?nèi)祟愐獡碛斜Ｗo(hù)森林資源的意識(shí)，通過這種意識(shí)，使森林資源得到較好的保護(hù)。

2.森林資源管理中主要存在的問題

2.1 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理

森林中的林地在森林資源當(dāng)中占據(jù)著很重要的地位，它為樹木的聲場(chǎng)提供了良好的生活環(huán)境和生活基礎(chǔ)。而且森林的資源是各式各樣的，而且存在著不同的特點(diǎn)，并且森林經(jīng)營(yíng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，使我國(guó)森林資源保護(hù)措施不能落到實(shí)處，大大減少了森林資源的利用，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，阻礙了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面是因?yàn)樯仲Y源的管理壓力實(shí)在太大了，許多管理人員存在管理的松懈性行為。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在的科技比較發(fā)達(dá)，運(yùn)用到的木材也比較多，平均每年的使用率達(dá)到了很高的面積，管理人員因?yàn)闆]有規(guī)劃好使用量，導(dǎo)致我國(guó)的木材比較緊缺。所以，相關(guān)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)一對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓我國(guó)的森林資源保護(hù)措施能落實(shí)到地方，促進(jìn)森林資源當(dāng)中植物的生長(zhǎng)，從而使林業(yè)得到有效地發(fā)展。

2.2 整體人員素質(zhì)都不高，破壞森林資源的問題比較頻繁

目前，森林管理人員的數(shù)量已基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但沒有相關(guān)的制度進(jìn)行約束，實(shí)際森林經(jīng)營(yíng)人員非常不穩(wěn)定，相關(guān)知識(shí)和理論沒有得到真正落實(shí)，而管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏完善的員工培訓(xùn)機(jī)制，使得森林管理十分混亂，沒有專業(yè)化的體現(xiàn)。通過這樣的現(xiàn)象，相關(guān)伐木的單位，因?yàn)榇罅渴褂媚静?，將森林?dāng)中的多數(shù)樹木進(jìn)行砍伐，對(duì)森林資源的破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)森林資源當(dāng)中的樹木的生長(zhǎng)造成了很大的威脅。

2.3 政府投資不足

大部分地區(qū)的林政配套設(shè)施還比較落后，政府投入不足，沒有必要的交通和通訊設(shè)備。盡管高新技術(shù)發(fā)展迅速，但在林業(yè)管理部門還沒有得到廣泛的宣傳和實(shí)施，因此，必須得到政府機(jī)構(gòu)的高度重視，對(duì)人才和資金的投入要到位。所以，有關(guān)政府部門必須要重視這一現(xiàn)象，對(duì)森林資源的生長(zhǎng)引起高度的重視，將現(xiàn)代新型的科技技術(shù)引入到林業(yè)管理部門當(dāng)中，然后由林業(yè)部門對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行分配，在交通方便將一些電動(dòng)型的汽車運(yùn)用到監(jiān)控管理的過程中，將一些新型的對(duì)講設(shè)備運(yùn)用到相互溝通森林資源問題的工作當(dāng)中。從而來更好地提高森林資源管理工作水平。

2.4 對(duì)于森林當(dāng)中樹木過度的砍伐監(jiān)管不力

如今，我國(guó)的森林資源是非常缺乏的，所以，我國(guó)相關(guān)監(jiān)管森林資源的單位對(duì)森林的重要性的認(rèn)識(shí)還存在不足，使得大部分人為了自己的經(jīng)濟(jì)利益對(duì)森林當(dāng)中的樹木進(jìn)行了過度砍伐。所以，我們相關(guān)的監(jiān)管人員要不斷完善自己對(duì)森林重要性的認(rèn)知，在森林當(dāng)中實(shí)施大量的保護(hù)措施和保護(hù)設(shè)備，從而使我國(guó)的森林有一個(gè)良好的生長(zhǎng)環(huán)境，使得森林的面積能夠每年有一個(gè)上升階段。

2.5 對(duì)森林資源的管理手段不科學(xué)

在森林資源當(dāng)中，有各式各樣的植物，它們之間的種類都會(huì)有所不同，而且所生長(zhǎng)的方式和時(shí)間也存在著較大的區(qū)別，使得它們?cè)谏仲Y源當(dāng)中相互作用。如果其中的一項(xiàng)植物發(fā)生了不一樣的變化，那會(huì)使森林資源當(dāng)中的所有植物都會(huì)產(chǎn)生一定的反應(yīng)。比如說相關(guān)工作人員在對(duì)不同類型的植物進(jìn)行管理的時(shí)候，使用同樣的方法對(duì)它們進(jìn)行管理，那可能會(huì)導(dǎo)致有些植物因不受用于這樣的管理而發(fā)生了異常的變化，致使其它的植物也跟隨著發(fā)生變化，使得森林中的變化一發(fā)不可收拾。因此，我們應(yīng)該使用科學(xué)性的管理手段和植物的需求進(jìn)行管理。

3.提高林政管理的措施

3.1 建立完善的林政管理制度

想要切實(shí)做好林政管理工作，就要堅(jiān)持從根本上建立完善有關(guān)森林資源林政管理工作的規(guī)章制度。保留舊管理制度下的合理制度項(xiàng)目，根據(jù)制度工作過程中的實(shí)際工作情況不斷對(duì)新建的制度項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化更新。對(duì)于有些森林資源結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象和樹木過度砍伐無人監(jiān)管的現(xiàn)象，相關(guān)工作人員應(yīng)該迅速地針對(duì)這些現(xiàn)象提出相應(yīng)的解決措施。首先，我們有關(guān)工作人員應(yīng)該充分意識(shí)到森林資源所存在的意義，然后對(duì)它存在的重要性進(jìn)行研究。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，森林資源在我國(guó)的土地上存在著很大的價(jià)值，它能夠維護(hù)我們生態(tài)的環(huán)境，調(diào)整樹木區(qū)域的內(nèi)的濕氣，在一定基礎(chǔ)上能夠凈化我們生活的空氣環(huán)境。因此，森林資源在我們的生活當(dāng)中是非常重要的，所以，相關(guān)工作人員應(yīng)該建立完善的森林資源林政管理制度，對(duì)那些過度砍伐樹木的人員進(jìn)行嚴(yán)格地處理，通過使用合理的、科學(xué)的管理制度，來提高森林資源的價(jià)值。比如可以對(duì)管理森林的工作人員多次進(jìn)行培訓(xùn)，然后將一些現(xiàn)代化設(shè)備配備在他們身上，讓他們時(shí)刻能管控好森林資源當(dāng)中的植物，然后將科學(xué)性的制度放在顯眼的位置，來啟發(fā)人們愛護(hù)森林資源的意識(shí)?；蛘哒f針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的牧民來說，可以實(shí)行一些措施防止他們將牲畜引入到森林當(dāng)中，從而防止破壞森林。我們將已經(jīng)實(shí)行過的措施以圖片的方式做一個(gè)簡(jiǎn)單的示例。

還可以通過互聯(lián)網(wǎng)的方式，時(shí)刻發(fā)表一些愛護(hù)森林資源的文章，來讓人們得到啟發(fā)，然后，相關(guān)的管理人員要時(shí)刻地監(jiān)管森林資源，盡職盡責(zé)。

3.2 提高公眾意識(shí)，保護(hù)森林資源

提高公眾的森林資源保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的森林資源經(jīng)營(yíng)環(huán)境。新時(shí)期林業(yè)行政管理的主要任務(wù)是提高公眾意識(shí)，提高公眾的護(hù)林意識(shí)。充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的傳播，利用輿論監(jiān)督壓制非法行為，樹立破壞資源可恥、保護(hù)資源光榮的思想，真正開創(chuàng)社會(huì)新局面，參與森林資源保護(hù)。比如說，相關(guān)的工作人員在休息的時(shí)間可以運(yùn)用手機(jī)當(dāng)中的微信設(shè)置一個(gè)公眾號(hào)，然后每天將一些關(guān)于愛護(hù)森林資源的視頻或文章發(fā)表于其中，當(dāng)然也可以發(fā)表一些如果不保護(hù)好森林資源給人們帶來的危害文章或視頻，讓人們進(jìn)行思考，通過有效的思考來提高自己的素養(yǎng)?；蛘呦嚓P(guān)管理人員可以搞一次關(guān)于“保護(hù)森林資源”的講座，先從政府單位入手，讓政府單位的人員先提高自己保護(hù)森林資源的意識(shí)，然后通過每一級(jí)的傳達(dá)和使用一些措施手段對(duì)普通的人民大眾進(jìn)行有效的宣傳，提高我們所有公民大眾的意識(shí)，更好地去保護(hù)我國(guó)的森林資源。

3.3 注重森林資源林政管理人才培養(yǎng)，大力實(shí)行植樹造林

林業(yè)部門要注重人才素質(zhì)，不能只看人才是否有足夠的文化水平，同時(shí)也要看對(duì)森林資源的保護(hù)工作，森林管理部門應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)在崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，讓森林資源管理者樹立正確的森林資源保護(hù)觀念，使之更能適應(yīng)日常工作。林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)人力資源的評(píng)估，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容制定合理的員工考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果與員工個(gè)人態(tài)度相結(jié)合。而且，不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)的林政管理人員，還要大面積的實(shí)行植樹造林的活動(dòng)。我國(guó)的國(guó)土面積是非常廣闊的，針對(duì)于某些山、不必要的耕地以及荒漠都要實(shí)行大面積地植樹。植樹的任務(wù)不單單是林業(yè)部門的任務(wù)，我國(guó)的政府部門要重視這一現(xiàn)象，通過使用一定的措施手段，號(hào)召我國(guó)的每一位公民進(jìn)行植樹造林的活動(dòng)，比如說利用勞動(dòng)節(jié)、植樹節(jié)等節(jié)日，對(duì)這些荒地、不使用的耕地進(jìn)行植樹造林，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的合理化。讓那些水土流失的地區(qū)合理地得到改善。在植樹造林成功之后，林業(yè)部分要合理分配相關(guān)的管理人員對(duì)這些新式森林進(jìn)行一個(gè)有效的管理，通過對(duì)管理人員的不斷培訓(xùn)，來提升他們的專業(yè)化水平；然后讓他們使用合理的、科學(xué)的管理手段對(duì)森林資源進(jìn)行有效地管理，從而讓人們意識(shí)到保護(hù)森林的重要性，讓森林資源更好地得到生長(zhǎng)和利用。

3.4 對(duì)森林資源制定有效的管理辦法

對(duì)于森林資源管理當(dāng)中不經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，我們應(yīng)該結(jié)合森林資源當(dāng)中植物出現(xiàn)的多樣化和不同類型的原因進(jìn)行綜合分析。根據(jù)如今森林資源出現(xiàn)的管理問題，通過結(jié)合傳統(tǒng)的管理模式來創(chuàng)新森林資源管理的制度和辦法。使得森林資源當(dāng)中的樹木資源能夠合理地使用，從而來使得森林資源長(zhǎng)期的發(fā)展。而且相關(guān)的單位要向森林資源提供完善的基礎(chǔ)，通過編制來保護(hù)樹木。運(yùn)用這種有效的管理辦法可以提高森林資源的生長(zhǎng)率。

3.5 運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)來保護(hù)森林資源

在森林資源當(dāng)中的植物進(jìn)行生長(zhǎng)的時(shí)候，要想發(fā)揮它的價(jià)值，完善對(duì)森林資源的管理制度，就要結(jié)合現(xiàn)代的科技技術(shù)進(jìn)行管理保護(hù)，運(yùn)用GPS等技術(shù)對(duì)森林資源實(shí)行監(jiān)測(cè)定位，并結(jié)合其它的科學(xué)技術(shù)來迅速地、準(zhǔn)確地讓相關(guān)管理人員進(jìn)行把握森林資源當(dāng)中不同類型植物的變化，以及監(jiān)測(cè)計(jì)劃和實(shí)施某些管理工作的制度，從而對(duì)不足的地方進(jìn)行改正和解決。在這當(dāng)中，我們要以數(shù)字影像信息技術(shù)為重要的技術(shù)方法，從而建立有效的信息管理系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)氐恼峁┓奖愕?、合理的信息服?wù)。從而讓全社會(huì)的人員進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.林政資源的發(fā)展

在林政資源管理當(dāng)中，不僅包括了樹木之間的管理，還包括了林地之間的管理，在林政資源當(dāng)中森林的成長(zhǎng)對(duì)改變我們的生態(tài)環(huán)境起著決定性的作用，在一定的管理目標(biāo)上起著很重要的作用。它不僅影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還影響了附近城市的生態(tài)環(huán)境，甚至還會(huì)影響我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。所以，相關(guān)工作人員在實(shí)行管理的過程當(dāng)中，要針對(duì)不同的問題進(jìn)行有效的管理?？撤ト藛T要采取適度的原則，不要過多地去伐木，要采取合理性、科學(xué)性的方式進(jìn)行伐木，這樣能使相關(guān)的工作人員合理地規(guī)劃好自己的工作；通過有效的管理，來促進(jìn)我國(guó)森林資源的發(fā)展，從而進(jìn)一步改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。

結(jié)語

總之，森林資源管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。森林資源管理要凝聚各方力量，為科學(xué)管理森林資源作出貢獻(xiàn)。在環(huán)境友好的社會(huì)里，政府和個(gè)人的努力至關(guān)重要，樹立保護(hù)的意識(shí)不如動(dòng)手植樹，只有人人參與保護(hù)，才能讓社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。