會澤縣退化草原生態(tài)修復中不容忽視的問題探究

楊春花

（云南省會澤縣行政審批局行政審批服務中心，云南 會澤 654200）

1.會澤縣草原現(xiàn)狀

會澤縣隸屬于云南省曲靖市，位于云南省東北部、金沙江東岸、曲靖市西北部，是出滇入川必經(jīng)之路，地理位置介于東經(jīng)103°03'～103°55'，北緯25° 48'～27°04'之間。全縣土地總面積58.86萬公頃。動植物資源豐富，是全省動植物種類最多的縣份，素有“云南新西蘭”之稱。會澤縣可利用草地面積27.1萬公頃，占草地面積的84%。全縣共有7種草原類型，分別為：暖性草叢、暖性灌草叢、熱性草叢、熱性灌草叢、干熱稀樹灌草叢、山地草甸和高寒草甸。

2.草原退化原因分析

會澤縣草原生態(tài)退化原因主要有人為過度放牧、水土流失及旅游業(yè)開發(fā)。

2.1 生態(tài)環(huán)境脆弱

由于自身地理位置不占優(yōu)勢，加之生態(tài)環(huán)境較為脆弱，植被破壞嚴重，導致水土流失嚴重，致使土地石漠化，泥石流頻發(fā)，其中蔣家溝、尖山溝泥石流爆發(fā)頻繁，規(guī)模巨大，危害嚴重。

會澤縣當前水土流失嚴重（詳見表1），截止2017年年底，會澤縣草地退化面積達14.5萬公頃，占總面積大約一半，重度退化占25.3%，中度退化達8.7萬公頃，占60.2%，輕度退化達2.1萬公頃，占14.5%。草地沙化、石漠化面積逐年增加，其退化面積達5.6萬公頃。

表1 會澤縣當前水土流失面積統(tǒng)計

2.2 過度放牧

牧業(yè)一直是當?shù)鼐用裰饕a(chǎn)業(yè)之一，屬于當?shù)鼐用袷种匾氖杖雭碓粗?，但過度放牧使草原退化日益加劇。

2.3 旅游業(yè)的開發(fā)

被《國家人文地理》雜志推薦為全國108個絕美地標之一的大海草山，現(xiàn)屬于4A級旅游景點，吸引了不少到此游玩的人群。因此，在草山游玩主干線周圍，游客活動頻繁的地段。一方面，存在游客踩踏、廢棄物的積累等人為活動造成部分草原退化；另一方面因開發(fā)旅游業(yè)修建基礎設施等造成部分草原退化。

3.退化草地生態(tài)修復中存在的一系列問題

會澤縣受到自身地理位置等因素影響，草原生態(tài)退化十分嚴重，雖然多年來會澤縣草地生態(tài)保護建設取得了一定成果，有效遏制了生態(tài)退化加劇的問題，恢復和改善了草地生態(tài)環(huán)境，但依然存在不足之處。如草地退化程度較深、范圍廣、草原生態(tài)修復的任務依然艱巨、草地生態(tài)保護長效機制還不完善、鄉(xiāng)土牧草物種及繁育能力無法滿足生態(tài)恢復建設的需要、草原生態(tài)治理成效鞏固難，以及觀測研究與科研支撐力量薄弱。導致會澤縣退化草地生態(tài)修復項目仍然存在問題，主要從以下幾個方面進行研究。

3.1 工程布局期限設置不盡合理

因受各方面因素影響，會澤縣生態(tài)修復工程期限設置不盡合理。會澤縣主要以山地為主，在草地修復工程理念上不能完全照搬平原地區(qū)，應當嚴格考量山地草地植物群落的過渡性和連續(xù)性。在實際的工作中，工程布局期限遺漏了山區(qū)坡度大、水分在季節(jié)和地域上分布不均、水土流失劇烈等不同于平原地區(qū)的地理特征。不盡合理的工程布局期限首先導致最終草地修復效果不夠理想，水土流失未能得到根本遏制；其次使得區(qū)域間特別是圍欄封育和人工種草的不平衡問題較為突出。最后，大面積純草地草原的建成，促進了山區(qū)草原順應“喬木林→灌木林→稀樹草原→純草地草原→水土流失→沙化→水土繼續(xù)流失→石漠化”的自然演變規(guī)律，加劇了水土流失。由此可見，草地生態(tài)修復工程需要考量當?shù)亟涤炅?，選擇降雨量滿足草種萌發(fā)所需的土壤濕度條件且有利于草種著床生長的時期。同時還需要預留一個項目開始之前招投標工作時間，以及編寫項目計劃方案的時間，為前期工作留出充足準備時間，保障項目能夠順利進行，確保項目實施效果。

3.2 人工種草造成群落結構過于簡單，草原抗逆性差

雖然人工種草建立人工群落時，項目區(qū)使用了兩個科5個種類的牧草，但是這個數(shù)量是無法和天然草原的數(shù)十個科、上百個種的龐大復雜生態(tài)種群相比。此外，在條件惡劣的地區(qū)，往往兩至三年以后，能夠繼續(xù)存活的牧草只有2到3種，且會有局部單種存活(即方圓幾米乃至十幾米只有一種植物)現(xiàn)象。這樣結構單一的人工草地群落，雖然有一定的水源涵養(yǎng)作用，但是作用有限，其抗逆性差、生態(tài)不穩(wěn)定。在應對洪災、旱災、病蟲害及其他極端氣候時，組成單一的草原可能會遭遇傾覆之災。人工種草物種相較天然種草物種數(shù)變化比例，見表2。

表2 各類型草場各項指標記錄表

3.3 增收增效的配套政策缺乏

正如前文分析的，過度放牧是草原退化的主要原因之一，減少草食家畜的飼養(yǎng)數(shù)量，變單純放牧為放牧與舍飼、半舍飼圈養(yǎng)相結合的工作勢在必行。然而這在一定程度上降低了農牧民收入且增加了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本。因此要想更好地進行草原生態(tài)修復工作更需要出臺配套政策，增加農牧民收益，讓農牧民在生態(tài)建設中真正受益。但現(xiàn)有的草原生態(tài)補償和現(xiàn)有飼料糧補貼標準與實際需求差距較大，缺乏應有的政策扶持。

3.4 項目建設管理難度大

會澤縣草原生態(tài)修復項目建設管理難度較大，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

3.4.1 項目的立項、審批、監(jiān)管涉及多部門，但真正實施和管理只有建設單位，存在職責不明確，監(jiān)管不到位。

3.4.2 其他項目建設導致項目區(qū)圍欄毀壞較為嚴重，甚至出現(xiàn)在工程區(qū)內破壞草原植被的行為。

3.4.3 草原監(jiān)理執(zhí)法機構不完善，草原禁牧、休牧、輪牧措施落實不理想，超載過牧、偷牧現(xiàn)象較為突出。無明確立法對試點區(qū)域退化草原進行規(guī)范化治理，治理任務十分艱巨。

3.5 項目區(qū)養(yǎng)殖大戶缺乏統(tǒng)一的政府管理導向

會澤縣草原生態(tài)修復項目區(qū)內存在許多養(yǎng)殖大戶，遵循利潤最大化原則，養(yǎng)殖大戶必然會選用集中放牧這種造價更低的養(yǎng)畜方式。而過度的集中放牧尤其是秋冬季節(jié)，對草地造成掠奪性破壞且難以恢復。草原管理需要政府部門對養(yǎng)殖大戶給予正確導向，提倡合理放牧，圈養(yǎng)結合牧養(yǎng)，草原才能具有更長遠、更有內涵的綜合價值。

4.退化草原生態(tài)修復方式

4.1 防除毒害雜草

毒害雜草也是危害草原生態(tài)環(huán)境的重要原因之一。一部分毒害雜草在生長過程中會分泌有毒物質，影響土質以及優(yōu)質草種的生長；另一方面毒雜草的蔓延會對家畜和草原動物造成嚴重的危害。以會澤縣大海草山退化草原人工種草生態(tài)修復為例，會澤縣大海草山天然草地逐步退化，有的地帶出現(xiàn)侵蝕溝，沙坡圍裸露，草原退化嚴重，劣質牧草如委陵菜、血滿草、大薊、戟葉酸模、蒿類等毒害雜草迅速生長。因此應當針對雜草進行技術性清除：首先應當掌握當前會澤縣雜草危害面積，并采用無人機等先進技術確定雜草具體生長面積種類等，以便后續(xù)清除工作順利開展；其次對毒害雜草進行人工挖除，避免這類雜草與優(yōu)質牧草爭奪肥料與陽光等養(yǎng)分，幫助優(yōu)質牧草生長，同時挖出雜草也有利于優(yōu)質牧草草種落地生根，并快速生長。

4.2 合理選種，人工種植

人工種草選種上需要考慮是否適合復合功能型高山草甸生態(tài)修復使用。其次會澤縣水土流失嚴重，應當選擇對水分需求量較小的植物，避免草種吸取土壤水分對當前會澤縣脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成更加嚴重的打擊。同時會澤縣放牧居民較多，應當選擇結籽期避開黃金放牧期的草種。確定在高海拔地區(qū)無植被地帶的舍（圈）養(yǎng)型牧用草原，以鴨茅、白三葉為建群種，多年生黑麥草、羊茅黑麥草為伴生種，以一年生黑麥草為先鋒種。同時為了達到更好的草原生態(tài)修復效果，選擇草籽混播組合。

4.3 圍欄封育

圍欄封育指的是將部分脆弱草地封閉起來停止放牧，使得該草地能夠休養(yǎng)生息，有充足的時間進行生長發(fā)育，是草原生態(tài)修復中十分重要的措施之一。同時圍欄封育工作投資小見效快，減少外界因素對草地生態(tài)修復的干擾，但是該方式對于草地退化十分嚴重區(qū)域并不適用，應當在存在一定修復能力的草地采用該種方式。例如，會澤縣在面對退化草原時，先人工種草再進行圍欄封育，使得草原生態(tài)修復能夠順利進行。通過對2019年人工種草生態(tài)修復項目圍欄封育區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計，翌年植被蓋度達到85%以上。由此可見圍欄封育工作對于草原生態(tài)修復工作具有一定效果。

4.4 撂荒地種草代替部分放牧需求

據(jù)調查統(tǒng)計，項目區(qū)存在大面積生產(chǎn)力較低的撂荒地，一部分是因為海拔、土壤或氣候等原因導致種植糧食作物產(chǎn)值不高，而被群眾遺棄的地塊，一部分則是因為農村勞動力轉移，無足夠勞動力耕作而形成的。所以帶動和引導周邊農戶實現(xiàn)退耕地種草和農閑地種草，特別是推行草地刈割舍飼和曬制青干草，不僅解決休牧期和冬春飼草的有效供給，改變傳統(tǒng)的放牧方式和落后的飼養(yǎng)方法，分擔草原載畜壓力促進草地畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，還為草原退化地區(qū)人工種草的生態(tài)恢復作出了有益的探索。

4.5 加強草原生態(tài)修復監(jiān)測工作

在退化草原生態(tài)修復過程中，加強監(jiān)測工作能夠有效保障生態(tài)修復效果。因此在會澤縣草原生態(tài)修復工作中，應當采用現(xiàn)代信息技術對整個草原進行全面監(jiān)測，每年從8月底開始，監(jiān)測人工種草的密度、蓋度、高度、產(chǎn)量等，對新建的人工草地在11月份進行刈割利用,之后進行放牧，放牧時嚴格控制牲畜數(shù)量，做到草畜平衡。監(jiān)測工作能夠有效監(jiān)督草原生態(tài)修復工程成果，在面對突發(fā)狀況時也能夠第一時間發(fā)現(xiàn)問題并及時修復，保障生態(tài)修復工作能夠順利進行。

4.6 加大草原保護執(zhí)法力度

草原生態(tài)修復工作是一項需要長期堅持的工作，需要多方人員上下一心共同努力才能夠達到良好的生態(tài)修復效果?？h級部門可以擬定地方性法規(guī)，相關部門應組建執(zhí)法隊伍。執(zhí)法人員定期不定期對正在修復過程中的草原展開巡查，如有發(fā)現(xiàn)不遵守國家相關規(guī)定的破壞草原行為，應當給予相應的懲罰措施，避免再次發(fā)生類似事件。同時，為了能夠增加執(zhí)法保護力度，調動當?shù)鼐用癖Ｗo草原積極性，也應當設立一定獎勵措施，對于保護草原以及舉報破壞草原行為予以獎勵。嚴格的監(jiān)督工作能夠在很大程度上保障草原生態(tài)保護工作順利進行，同時也能夠將草原生態(tài)保護逐漸變成當?shù)鼐用裆畛B(tài)。

4.7 科學放牧

畜牧業(yè)能夠帶動會澤縣經(jīng)濟的發(fā)展，但是過度的超出當?shù)丨h(huán)境承載力的放牧則會導致當?shù)夭菰嘶?，因此為了保障?jīng)濟發(fā)展的同時幫助當?shù)夭菰鷳B(tài)恢復，科學放牧十分重要。在放牧過程中相關部門應當加強引導，改善當前放牧方式，主要可以從以下幾個方面入手：

4.7.1 控制放牧種類，對于對草原破壞十分嚴重的畜牧種類加以控制，盡量減少該部分畜牧品種喂養(yǎng)。

4.7.2 改善放牧方式。在傳統(tǒng)的放牧方式中主要是散養(yǎng)自然放牧為主，導致部分草地沒有時間休養(yǎng)生息，科學放牧下應當采取圈養(yǎng)與散養(yǎng)相結合的方式。

4.7.3 輪牧方式。草原自身具備一定的修復能力，有關部門應當制定合理的放牧方案，給草地留出足夠的休養(yǎng)生息的時間，且在恢復期嚴禁放牧，實行輪牧制度，減少對草原造成的破壞。

4.8 處理好二者之間的關系

草地恢復與旅游開發(fā)是相輔相成的，二者缺一不可，所以要借鑒要生態(tài)旅游、低碳旅游和可持續(xù)旅游的成熟經(jīng)驗和成功模式，處理好草原旅游開發(fā)與保護的關系，保護好現(xiàn)有草原。

5.結語

構建綠色生態(tài)屏障離不開草原，工作人員需要明白山、水、林、田、湖、草生命共同體的重要組成部分是草原，會澤縣林業(yè)和草原局深入把控試點區(qū)草原生態(tài)特點以及退化原因，因地制宜開展草原生態(tài)修復措施對解決草原退化問題，具有一定的指導意義。