持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境 助力服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

文/鄭薇 編輯/章蔓菁

“數(shù)字開啟未來，服務(wù)促進發(fā)展”。2021年9月2日，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會隆重召開。習近平總書記在峰會上發(fā)表視頻致辭，強調(diào)將提高開放水平，擴大合作空間，加強服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同各方一道，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機遇，共促世界經(jīng)濟復蘇和增長。外匯管理部門將深入學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，不斷深化外匯領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的外匯管理體制。

外匯市場運行總體保持穩(wěn)健

當前，全球仍然面臨新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟不平衡復蘇，國際金融市場復雜多變。我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為外匯市場的平穩(wěn)運行提供了支撐。2021年以來，我國外匯市場運行總體穩(wěn)健，匯率預期平穩(wěn)有序，外匯交易更加理性活躍，外匯市場秩序保持良好。

一是人民幣匯率在合理區(qū)間保持穩(wěn)定。今年以來，人民幣匯率雙向波動增強，體現(xiàn)了國際市場變化的復雜性，也體現(xiàn)了我國匯率市場化程度的提升?？傮w來看，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，反映出我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展態(tài)勢和基本平衡的國際收支格局。

>>> 2021年9月4日，外匯局副局長鄭薇在參加2021中國國際金融年度論壇時表示，外匯管理部門將不斷推進外匯領(lǐng)域改革開放，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

二是經(jīng)常項目差額處于合理區(qū)間。近年來，我國國際收支一直保持基本平衡的格局，經(jīng)常賬戶保持順差，且占GDP的比例已連續(xù)5年保持在2%以內(nèi)，處于合理區(qū)間。國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，我國經(jīng)常賬戶順差1222億美元，與GDP之比為1.5%，繼續(xù)處于均衡區(qū)間。

三是直接投資延續(xù)較高凈流入。2021年上半年，我國直接投資凈流入1237億美元，主要是來華直接投資凈流入1796億美元，其中一、二季度分別凈流入976億美元和820億美元；同期，我國對外直接投資凈流出559億美元。

四是外匯儲備規(guī)?；痉€(wěn)定。截至2021年8月底，我國外匯儲備規(guī)模為3.2萬億美元，和去年年末基本持平，總體保持穩(wěn)定。

穩(wěn)步有序推進外匯管理改革

在國際形勢復雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的背景下，外匯管理部門在黨中央的堅強領(lǐng)導下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推進外匯領(lǐng)域改革開放，有效防范跨境資本流動沖擊，切實維護國家經(jīng)濟金融安全。

一是不斷提升跨境貿(mào)易和個人用匯便利化水平。其一，穩(wěn)步推進貿(mào)易外匯收支便利化試點工作，通過簡化外匯收支辦理流程、提升外匯管理服務(wù)水平，有效節(jié)省了銀行、企業(yè)和個人經(jīng)常項目跨境結(jié)算時間與財務(wù)成本。截至2021年8月底，便利化試點范圍已擴大至24個地區(qū)、108家銀行及1104家企業(yè)，辦理業(yè)務(wù)52萬筆，涉及金額3400億美元。其二，推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，支持中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平，優(yōu)化金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)；便利承包工程項目資金集中管理，有效盤活境外賬戶沉淀資金。其三，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案全國聯(lián)網(wǎng)核驗，聯(lián)合稅務(wù)總局發(fā)布補充公告，支持“一次備案，多次付匯”，進一步擴大免于稅務(wù)備案范圍，拓寬網(wǎng)上辦理渠道。其四，下發(fā)《個人外匯業(yè)務(wù)實用手冊》，普及個人外匯政策，切實解決個人外匯業(yè)務(wù)辦理常見問題；精簡業(yè)務(wù)辦理材料，便利中資企業(yè)駐外員工薪酬結(jié)匯，開展線上辦理留學購付匯等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點；在北京、深圳等地區(qū)實施在華外籍人才薪酬購付匯便利化試點和隨行子女學費結(jié)匯試點。當前，通過線上渠道辦理的個人外匯業(yè)務(wù)占比已近九成，個人外匯業(yè)務(wù)辦理更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。

二是穩(wěn)妥有序推進資本項目高水平開放。證券投資方面，在取消額度限制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)簡化合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）境內(nèi)證券期貨投資資金管理；完善合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）額度常態(tài)化發(fā)放機制，2021年上半年，為50家機構(gòu)發(fā)放306億美元QDII額度?？缇惩度谫Y方面，在北京、深圳兩地開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點；適應(yīng)市場主體需求，推進合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）跨境投資政策研究和試點；上調(diào)境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)，更好地滿足境外中資企業(yè)跨境融資需求。

三是有效防范跨境資金異常流動風險。不斷提高開放條件下的經(jīng)濟金融管理能力和風險防控能力，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架；引導企業(yè)樹立“匯率風險中性”理念，不斷提升匯率風險管理水平；嚴厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。

四是穩(wěn)步推進我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，隨著我國自主創(chuàng)新能力的不斷提升和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，我國服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展，已逐漸成為我國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和新引擎。2014年至今，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。2020年，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模為6157億美元，逆差同比收窄44%。其中，電信、計算機和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費和金融服務(wù)等作為新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來發(fā)展迅猛，體現(xiàn)出我國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化發(fā)展的良好態(tài)勢。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展極大拓展了服務(wù)貿(mào)易的深度與廣度。2021年上半年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模同比增長22%。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的加速滲透，數(shù)字貿(mào)易有望成為全球服務(wù)貿(mào)易復蘇和發(fā)展的重要動力。在服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的過程中，外匯管理部門持續(xù)推進服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化，為提升我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提供有力支撐。在即將舉辦的北京冬奧會期間，外匯管理部門也將為相關(guān)外匯賬戶開立、資金匯兌、機構(gòu)存提鈔業(yè)務(wù)和境外個人移動消費提供便利，為北京冬奧會營造高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的支付服務(wù)環(huán)境。

下一步外匯管理工作思路

當前，我國持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)定恢復，為國際收支基本平衡奠定了基礎(chǔ)。下一階段，外匯管理部門將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣市場主體需求，著眼政策傳導質(zhì)量，提升改革綜合效能，不斷推進外匯領(lǐng)域改革開放，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

一是繼續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持境內(nèi)境外要素有序自由流動。持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展、提質(zhì)增效。

二是穩(wěn)妥有序推進資本項目開放，推進私募股權(quán)投資基金跨境投資試點，完善外商直接投資管理，并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點工作。

三是建設(shè)開放多元、功能健全的外匯市場，支持金融機構(gòu)推出更多適應(yīng)市場主體需求的外匯產(chǎn)品，進一步豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參與主體，不斷完善外匯市場基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，亦是“十四五”開局之年，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景光明也充滿挑戰(zhàn)。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，外匯管理部門將不斷深化外匯領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的外匯管理體制，穩(wěn)步推進金融市場高水平雙向開放。