數(shù)字治理亟待構(gòu)建數(shù)字法學(xué)學(xué)科

最高人民法院黨組成員、副院長，中國法學(xué)會副會長 姜偉

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授 裴煒

人類社會正加速步入數(shù)字時代。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的速度前所未有，運(yùn)用數(shù)字科學(xué)技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升國家治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢。習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字中國建設(shè)，指出：“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響?！睌?shù)字技術(shù)革命引發(fā)依法治國場景、范式、路徑的重大變革，對現(xiàn)有法律學(xué)科體系造成一定的沖擊。大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引發(fā)諸如數(shù)字主權(quán)與安全、數(shù)據(jù)權(quán)屬、算法歧視、網(wǎng)絡(luò)犯罪等法律問題，傳統(tǒng)法律體系難以有效回應(yīng)，新興的數(shù)字法學(xué)學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生，可謂數(shù)字社會呼喚數(shù)字治理，數(shù)字法治催生數(shù)字法學(xué)。

一、創(chuàng)建數(shù)字法學(xué)學(xué)科的必要性

新時代誕生新思想，新思想引領(lǐng)新法治，新法治呼喚新法學(xué)。在數(shù)字時代，數(shù)字法治是推動數(shù)字賦能納入法治化軌道，助力國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)建數(shù)字法學(xué)學(xué)科不僅必要并且急迫。

數(shù)字社會呼喚數(shù)字治理體系。中國當(dāng)前正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)全方位滲入社會。黨的十九大報告作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的重大戰(zhàn)略部署，以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設(shè)正穩(wěn)步向前邁進(jìn)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中單列篇章，對“加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”提出明確目標(biāo)，要求“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！?020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，截至2021年6月我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.11億，網(wǎng)絡(luò)支付用戶達(dá)8.72億，網(wǎng)絡(luò)購物用戶達(dá)8.12億，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶達(dá)7.6億，網(wǎng)上外賣用戶達(dá)4.69億，在線辦公用戶達(dá)3.81億。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻重塑世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易,引起了全球價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈的重構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易國際競爭的制高點(diǎn)是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。美歐各國從各自利益出發(fā)，出臺了許多規(guī)范數(shù)字貿(mào)易的法律法令，搶占國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。特別是在人工智能治理領(lǐng)域，美西方國家都在加緊研究人工智能相關(guān)法律規(guī)范，在機(jī)器人的法律地位、人工智能產(chǎn)品致人損害的法律責(zé)任、人工智能與隱私保護(hù)、算法透明等問題上，都已有立法動議或者納入立法程序。這既是各國數(shù)字競爭的重點(diǎn)，也是國際雙邊多邊貿(mào)易談判的重點(diǎn)議題。中國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，已經(jīng)決定申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，愿同各方合力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，構(gòu)建適合中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益訴求的規(guī)則體系,打造數(shù)字治理規(guī)則“中國方案”，占領(lǐng)國際數(shù)字治理規(guī)則制定的制高點(diǎn)。

數(shù)字治理催生數(shù)字法治建構(gòu)。當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化迅猛發(fā)展，給國家治理、社會治理和全球治理都帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！睌?shù)字時代引發(fā)的社會變革需要法律制度的同步跟進(jìn)。數(shù)字時代，身份、行為乃至社會關(guān)系都已經(jīng)數(shù)字化，當(dāng)前的法律制度仍然無法滿足全面數(shù)字化的需求。如何與傳統(tǒng)法律制度相銜接，以及如何有效應(yīng)對新發(fā)展帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)數(shù)字法學(xué)研究，積極推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)字法學(xué)學(xué)科，助力數(shù)字社會的法律法規(guī)體系建設(shè)，塑造數(shù)字社會的法治秩序。數(shù)字治理的重要路徑是法治，數(shù)字法治是保障社會有序、高效、公正開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》中明確提出“全面建設(shè)數(shù)字法治政府”的目標(biāo)，實(shí)際上是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更新、更高的要求。數(shù)字法治建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義。最高人民法院院長周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要“通過依法公正裁判為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新明晰規(guī)則，引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上有序發(fā)展”，“努力建設(shè)中國特色、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法模式，創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義”。近年來，我國在推進(jìn)數(shù)字法治方面成效顯著。當(dāng)前，我國以總體國家安全觀為指導(dǎo)的數(shù)字化發(fā)展的法律框架業(yè)已初步形成。一方面，圍繞網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、個人信息等領(lǐng)域建立起“法律——行政規(guī)章——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”為一體的綜合性規(guī)范體系，相繼出臺了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等一系列數(shù)字法治的基本法；另一方面，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)司法模式，領(lǐng)先世界建立互聯(lián)網(wǎng)法院，最早出臺《人民法院在線訴訟規(guī)則》等配套規(guī)定，形成了“理念——機(jī)制——規(guī)范”的聯(lián)動創(chuàng)新體系。

數(shù)字法治亟待數(shù)字法學(xué)支撐。社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快速推進(jìn)提出數(shù)字法治新要求，但也暴露出數(shù)字法治理論準(zhǔn)備的不足。習(xí)近平總書記指出：“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐?！睌?shù)字法治的運(yùn)行、數(shù)字正義的實(shí)現(xiàn)需要探索數(shù)字法治理論、總結(jié)數(shù)字法治基本規(guī)律、培養(yǎng)數(shù)字法治實(shí)踐人才，這些均以合理的法學(xué)學(xué)科設(shè)置為依托。習(xí)近平總書記指出，“我國哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系已基本確立，但還存在一些亟待解決的問題，主要是一些學(xué)科設(shè)置同社會發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，學(xué)科體系不夠健全，新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)比較薄弱?！蹦壳埃瑐鹘y(tǒng)法學(xué)學(xué)科設(shè)置已經(jīng)難以適應(yīng)數(shù)字法治的需求。第一，在學(xué)科劃分標(biāo)準(zhǔn)方面，傳統(tǒng)部門法的學(xué)科分類與數(shù)字法治的領(lǐng)域需求錯位。當(dāng)前法學(xué)一級學(xué)科下設(shè)10個二級學(xué)科，在實(shí)踐中形成了較為穩(wěn)固的部門法格局和學(xué)術(shù)研究陣營。而數(shù)字時代的數(shù)字法學(xué)，是以規(guī)范并調(diào)整數(shù)字化的社會關(guān)系為目標(biāo)，以數(shù)字技術(shù)本身的法律規(guī)制以及數(shù)字技術(shù)在法律行業(yè)的應(yīng)用發(fā)展等新興內(nèi)容為特殊研究對象的一門新興學(xué)科，其研究的問題涉及憲法、民法、刑法、訴訟法等多個二級學(xué)科，傳統(tǒng)學(xué)科分類無法有效應(yīng)對數(shù)字法治跨部門法的理論建設(shè)和人才培養(yǎng)需求。數(shù)字法學(xué)涉理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、科技法學(xué)諸領(lǐng)域，應(yīng)自成體系?，F(xiàn)有關(guān)于數(shù)字法治的理論研究成果囿于部門法學(xué)科的限制，存在“碎片化”傾向，關(guān)于數(shù)字法治的研究不規(guī)范、不系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的研究范式和學(xué)科體系。設(shè)立數(shù)字法學(xué)學(xué)科一方面需要與法學(xué)學(xué)科的整體范式、方法和框架相適應(yīng)；另一方面則需要貫徹新文科的建設(shè)理念，促進(jìn)新型法科建設(shè)，推動數(shù)字法治人才培養(yǎng)。第二，在學(xué)科交叉融合方面，傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科劃分的視野與數(shù)字法治研究方式的需求錯位。數(shù)字法治不僅涉及傳統(tǒng)法學(xué)領(lǐng)域，也涉及計算機(jī)科學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)等其他的學(xué)科，無論是在學(xué)生來源還是培養(yǎng)方向上，均需要系統(tǒng)性的思維和跨部門跨學(xué)科的理論指引和知識儲備。數(shù)字法治可以說是法律與科技融合的前沿陣地，無論理論創(chuàng)新還是人才培養(yǎng)均需要建立在學(xué)科融合的基礎(chǔ)之上。第三，在研究方法方面，傳統(tǒng)法學(xué)的研究思路與數(shù)字法治的創(chuàng)新研究需求錯位。傳統(tǒng)法學(xué)理論主要注重物理時空下人與人之間的權(quán)益安排、制度設(shè)計。如今，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)活動的大量增加，生產(chǎn)關(guān)系、生活方式甚至人財物的形態(tài)都在發(fā)生變化，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)糾紛、虛擬社區(qū)、數(shù)據(jù)鴻溝、算法歧視等很多新問題、新矛盾。數(shù)字法治不僅意味著規(guī)制對象的轉(zhuǎn)變，同時也意味著以數(shù)字技術(shù)賦能和創(chuàng)新法學(xué)研究方法。通過將大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)引入法學(xué)研究，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)法學(xué)向新法學(xué)的轉(zhuǎn)型，整體提升法學(xué)研究和教學(xué)的時代性、前沿性、創(chuàng)新性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“使法學(xué)學(xué)科建設(shè)跟上時代發(fā)展，體現(xiàn)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求”。作為新文科重要組成部分的新法學(xué)，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的思維方式，緊跟數(shù)字時代的法治發(fā)展要求，推進(jìn)學(xué)科之間的交叉融合，通過構(gòu)建“數(shù)字法學(xué)”這一新興交叉學(xué)科，不斷建構(gòu)、優(yōu)化和完善新法學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系，對于促進(jìn)數(shù)字法治實(shí)踐創(chuàng)新、回應(yīng)和解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會治理中的問題，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、確定數(shù)字法學(xué)學(xué)科名稱的科學(xué)性

數(shù)字法治孕育于數(shù)字技術(shù)，與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)密不可分。在此背景下，法學(xué)界的有識之士認(rèn)為有必要創(chuàng)建新興法律學(xué)科，紛紛提出諸如“數(shù)據(jù)法學(xué)”“網(wǎng)絡(luò)法學(xué)”“計算法學(xué)”“人工智能法學(xué)”等相關(guān)名稱，例如清華大學(xué)法學(xué)院增設(shè)“計算法學(xué)”學(xué)科，中國人民公安大學(xué)法學(xué)院設(shè)立“數(shù)據(jù)法學(xué)”學(xué)科，東南大學(xué)法學(xué)院設(shè)置“大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)法學(xué)”學(xué)科，西南政法大學(xué)設(shè)置“人工智能法學(xué)”學(xué)科等等。

在數(shù)字法治這一新興領(lǐng)域，法學(xué)界尚未形成統(tǒng)一的學(xué)科名稱，不利于數(shù)字法治學(xué)科的整體建設(shè)和有序發(fā)展，影響數(shù)字法治體系構(gòu)建的系統(tǒng)性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性，因此有必要統(tǒng)一學(xué)科名稱?；跀?shù)字法治的時代特征與內(nèi)在要求，相較于其他學(xué)科概念，“數(shù)字法學(xué)”具有其優(yōu)越性。

“數(shù)字法學(xué)”概念與國家宏觀戰(zhàn)略和整體政策相契合。黨的十九大報告提出“建設(shè)數(shù)字中國”的戰(zhàn)略部署；黨的十九屆五中全會進(jìn)一步指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，“以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府為三大支柱開展數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用”；《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》更是將“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”設(shè)置專篇，提出以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革的要求。數(shù)字法治一方面強(qiáng)調(diào)的是以數(shù)字化賦能法治，另一方面強(qiáng)調(diào)的是以法治規(guī)范數(shù)字化。數(shù)字法治的價值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義。由此可見，“數(shù)字法學(xué)”這一概念契合國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略部署和整體政策環(huán)境，可以與數(shù)字法治相關(guān)制度、機(jī)制和規(guī)則建構(gòu)形成有效的銜接和對話，以推動數(shù)字中國的高質(zhì)量發(fā)展。

“數(shù)字法學(xué)”概念具有較強(qiáng)涵蓋性。新興法學(xué)學(xué)科建設(shè)需要與社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)并涵蓋其主要場景。數(shù)字法學(xué)與數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字生活、數(shù)字治理、數(shù)字正義等概念密切相關(guān)，相輔相成。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能均屬于數(shù)字技術(shù)的基本范疇，而數(shù)據(jù)法治、網(wǎng)絡(luò)法治、人工智能法治均是數(shù)字法治建設(shè)的應(yīng)用場景，由此形成的某一單一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)和人工智能法學(xué)的學(xué)科名稱都不足以代表或概括數(shù)字法治的全部內(nèi)涵。一些學(xué)科名稱的提法也有局限性，例如“信息法學(xué)”以信息法為特定的研究對象，但其所涉及的信息保護(hù)、信息污染、信息共享等問題在傳統(tǒng)法學(xué)研究中就已存在，同時也無法滿足法學(xué)與數(shù)字技術(shù)深度融合的發(fā)展需求?！皵?shù)據(jù)法學(xué)”關(guān)注的主要是數(shù)字法治中的數(shù)據(jù)要素，難以容納相關(guān)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字范式的內(nèi)容?！坝嬎惴▽W(xué)”試圖從算法方法論的角度進(jìn)行學(xué)科界定，但其本身尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)涵。相較于上述概念，數(shù)字法學(xué)概念具有以下特征。首先，數(shù)字法學(xué)是動態(tài)的而非靜態(tài)的概念，在指向數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的同時，也反映出社會數(shù)字化的轉(zhuǎn)型過程。其次，數(shù)字法學(xué)是范式的而非工具的概念，不僅關(guān)注作為生產(chǎn)要素和生產(chǎn)工具的數(shù)據(jù)，同時關(guān)注新興技術(shù)對生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的深刻變革。第三，數(shù)字法學(xué)是場域的而非個體的概念，其反映的是物理場域向虛擬場域的整體性、系統(tǒng)性和生態(tài)性轉(zhuǎn)變。

“數(shù)字法學(xué)”概念更容易融入國際話語。習(xí)近平總書記要求：“堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治?！眲?chuàng)建數(shù)字法學(xué)學(xué)科有利于統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治、涉外法治和國際數(shù)字治理體系建設(shè)。觀察世界范圍內(nèi)新一代技術(shù)革命的興起，新興法律概念往往圍繞數(shù)字（digital）這一表述展開，例如數(shù)字人（digital person）、數(shù)字孿生（digital twin）、數(shù)字政府（digital government）、數(shù)字市場（digital market）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（digital economy）等等。聯(lián)合國早期針對技術(shù)助力治理轉(zhuǎn)型采用的是“電子政府”概念（e-government），近些年這一概念隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字政府”（digital government），例如2020年針對疫情發(fā)布的《應(yīng)對新冠疫情的數(shù)字政府倡議綱要》；聯(lián)合國開發(fā)計劃署（United Nations Development Programme）于2019年制定《UNDP數(shù)字戰(zhàn)略》，聯(lián)合國安全理事會在2021年發(fā)布《聯(lián)合國維持和平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》；2020年歐盟發(fā)布《塑造歐洲數(shù)字未來》戰(zhàn)略文件，并于2021年發(fā)布了《2030數(shù)字羅盤：歐盟數(shù)字十年戰(zhàn)略》，不僅詳細(xì)描繪了歐盟整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，更將未來十年定義為“數(shù)字十年”。美國于2012年就已經(jīng)制定了綜合性的《數(shù)字政府戰(zhàn)略》并廣泛推進(jìn)國家治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型；英國于2017年出臺《英國數(shù)字戰(zhàn)略》并制定《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，旨在從網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、政府、經(jīng)濟(jì)等各個維度促進(jìn)英國數(shù)字化轉(zhuǎn)型；澳大利亞于2018年出臺《數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2018-2025）》，提出為民眾提供世界領(lǐng)先的數(shù)字服務(wù)；加拿大于2021年繼續(xù)發(fā)布《數(shù)字運(yùn)行戰(zhàn)略計劃（2021-2024）》,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),等等。與此相適應(yīng)，數(shù)字法（Digital Law）早在1995年便已在美國提出，現(xiàn)已成為國際社會廣泛使用的概念，例如荷蘭萊頓大學(xué)設(shè)立了“法與數(shù)字科技”（Law and Digital Technologies）碩士項目、澳大利亞墨爾本大學(xué)設(shè)立“數(shù)字法與科技創(chuàng)新”（Digital Law and Technological Innovation）碩士項目等，以“數(shù)字法”命名的國際學(xué)術(shù)期刊也開始出現(xiàn)。此外，法律行業(yè)與時俱進(jìn)，正在推進(jìn)法律服務(wù)數(shù)字化，國際知名律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所都成立了數(shù)字法專門團(tuán)隊。以“數(shù)字法學(xué)”描述的新興法學(xué)學(xué)科及其理論研究成果更易促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的國際對話和國際規(guī)則制定。

三、構(gòu)建數(shù)字法學(xué)學(xué)科體系的完整性

習(xí)近平總書記指出：“問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應(yīng)時代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新。”當(dāng)前，法律學(xué)科構(gòu)建的重點(diǎn)就是從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化給國家治理現(xiàn)代化帶來的轉(zhuǎn)型切入，探索數(shù)字社會的治理機(jī)制和法治秩序。數(shù)字法學(xué)旨在以多學(xué)科全方位視角，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字司法實(shí)踐情況，以數(shù)字技術(shù)發(fā)展對法學(xué)的影響為研究對象，以數(shù)字善治、數(shù)字正義、數(shù)字權(quán)利、智慧司法等為研究范疇和研究命題，集中力量研究數(shù)字技術(shù)給法治建設(shè)帶來的新要求新問題新挑戰(zhàn)，提煉出能適應(yīng)數(shù)字中國建設(shè)需求的新概念新命題新論斷，探索數(shù)字時代社會關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、交往方式、秩序形態(tài)等方面的新變化，把豐富的數(shù)字法治實(shí)踐經(jīng)驗提升為數(shù)字法學(xué)的理論。數(shù)字法學(xué)是基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)變革而興，數(shù)字治理也必須以這三大領(lǐng)域為主要調(diào)整對象。所以，數(shù)字法學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵主要包含以下三大板塊。

第一是數(shù)據(jù)法學(xué)。數(shù)據(jù)是數(shù)字革命的關(guān)鍵基石，是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的前提，是國家的新型和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字市場建設(shè)的基本生產(chǎn)要素?；谠撜J(rèn)知，數(shù)據(jù)治理是數(shù)字治理的重要組成部分，一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型依賴于數(shù)據(jù)資源的匯集、融合、開發(fā)、利用；另一方面，數(shù)據(jù)安全直接關(guān)乎國家安全，是新時期社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平不斷提高的重要保障。數(shù)據(jù)法學(xué)應(yīng)當(dāng)在保障數(shù)據(jù)資源全生命周期安全的前提下，開展數(shù)據(jù)法治中的新理論、新體制、新機(jī)制、新規(guī)則建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。這就需要明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動、創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機(jī)制、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動。新出臺的《數(shù)據(jù)安全法》對解決數(shù)據(jù)安全和權(quán)屬問題提供了重要遵循，對數(shù)據(jù)安全的全流程保障、數(shù)據(jù)分類分級制度、數(shù)據(jù)交易及出境管理等內(nèi)容進(jìn)行了探索、補(bǔ)充和完善，使在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動成為現(xiàn)實(shí)，但在該法實(shí)施過程中仍然存在著亟待解決的具體問題。未來，仍然需要數(shù)據(jù)法學(xué)的研究創(chuàng)新以激活數(shù)據(jù)要素潛能，有效維護(hù)各類社會主體的數(shù)字權(quán)益，科學(xué)合理地確定數(shù)據(jù)各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范數(shù)據(jù)使用、交易、收益等基本問題。

第二是網(wǎng)絡(luò)法學(xué)。網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)和底層架構(gòu)，是數(shù)據(jù)運(yùn)行的環(huán)境，同時也是各類數(shù)字和數(shù)字治理活動的整體生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間形成了區(qū)別于現(xiàn)實(shí)物理空間的新型場域，其不僅對傳統(tǒng)治理規(guī)則形成挑戰(zhàn)，更在更深層次上深刻轉(zhuǎn)變著個體的行為模式和社會關(guān)系的運(yùn)行邏輯，集中體現(xiàn)在三個方面：其一是網(wǎng)絡(luò)空間弱地域性對傳統(tǒng)物理場域地域邊界的挑戰(zhàn)；其二是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與空間安全對傳統(tǒng)國家安全保障體系的挑戰(zhàn)；其三是網(wǎng)絡(luò)空間行為強(qiáng)隱匿性、高傳播性、高分散性對傳統(tǒng)行為治理模式的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間形成的上述挑戰(zhàn)已然形成數(shù)字時代社會治理中的一系列現(xiàn)實(shí)且急迫的問題，例如網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與管轄權(quán)、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪鏈條治理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障等，亟待數(shù)字法學(xué)通過研究網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，在理論、方法、路徑、機(jī)制等方面提供智力支持。

第三是人工智能法學(xué)。人工智能是數(shù)字時代信息技術(shù)運(yùn)用的實(shí)際圖景，是在數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力量。習(xí)近平總書記指出：“新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式?！比斯ぶ悄芊▽W(xué)既要研究規(guī)范人工智能向上向善的法律體系和實(shí)施機(jī)制，也要研究人工智能在法律領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)問題。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型必將超越器物層面，向法治領(lǐng)域滲透。人工智能已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域得到廣泛利用，在司法執(zhí)法領(lǐng)域也在探索應(yīng)用，但也帶來一些法律甚至倫理上的問題。數(shù)字法學(xué)的學(xué)科研究需要具有前瞻性，及時關(guān)注和回應(yīng)人工智能的法治需求，并積極運(yùn)用人工智能推進(jìn)數(shù)字法治，促進(jìn)法學(xué)研究范式轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，人工智能法學(xué)研究也需要避免“走向反智化道路”，避免與當(dāng)前技術(shù)發(fā)展階段脫節(jié)。人工智能的核心要素是數(shù)據(jù)、算法和算力，其中數(shù)據(jù)要素屬于數(shù)據(jù)法學(xué)的研究對象，算力核心取決于底層架構(gòu)和整體生態(tài)建設(shè)，宜歸屬于網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究范疇。據(jù)此，人工智能法學(xué)研究的重點(diǎn)是算法及算法應(yīng)用問題：一是人工智能算法規(guī)制，二是人工智能應(yīng)用規(guī)制，三是人工智能歸責(zé)機(jī)制。

社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型急需數(shù)字法治的保駕護(hù)航，在法學(xué)學(xué)科之下設(shè)立數(shù)字法學(xué)二級學(xué)科，以數(shù)字法學(xué)研究推動法學(xué)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級。立足技術(shù)變革探索法學(xué)新樣態(tài)，是新時代新法學(xué)的內(nèi)在要求，也是在國際數(shù)字治理體系建設(shè)中發(fā)出中國聲音、提出中國方案的重要陣地。數(shù)字法學(xué)學(xué)科建設(shè)要全面貫徹習(xí)近平法治思想，回應(yīng)新時代法治要求，推進(jìn)法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系創(chuàng)新，以法治化規(guī)范數(shù)字化，以數(shù)字化賦能法治化，推進(jìn)數(shù)字法治高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字中國建設(shè)提供法理依據(jù)。