走好未來30年法治中國建設(shè)新的長征路

中國法學(xué)雜志總編輯、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 黃文藝

未來30年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵期，也是全面建設(shè)良法善治的法治中國的攻堅(jiān)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，對未來30年法治中國建設(shè)作出了高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)謀劃和戰(zhàn)略安排。在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會(huì)議上，我們黨正式提出習(xí)近平法治思想，科學(xué)指明了“中國號”法治巨輪的前進(jìn)方向，明確提出了法治中國建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，是引領(lǐng)新時(shí)代全面依法治國取得更大成就的思想旗幟。

未來30年法治中國建設(shè)的總藍(lán)圖，是全面建成良法善治的法治中國，推動(dòng)我國從法治大國邁向法治強(qiáng)國。法治強(qiáng)國的基本標(biāo)志至少有以下十項(xiàng)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下既有集中統(tǒng)一又有分工負(fù)責(zé)、既有配合又有制約、既有公正又有效率的法治運(yùn)行體系全面確立，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢充分釋放；科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作機(jī)制全面形成，法律規(guī)范體系更加科學(xué)完備統(tǒng)一；職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府全面建成，政府行為全面納入法治軌道；公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度全面建立，司法質(zhì)量、效率和公信力顯著提升；信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)全面建成，社會(huì)主義法治文化繁榮興盛；黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系全面建立，公權(quán)力得到有效制約監(jiān)督；人權(quán)立法保護(hù)、執(zhí)法保護(hù)、司法保護(hù)體系更加健全，人民權(quán)利得到充分尊重保障；科學(xué)立規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)規(guī)、全員守規(guī)的依規(guī)治黨體系全面形成，黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)全面制度化、法治化、規(guī)范化；與我國國際地位相適應(yīng)的涉外法治工作體系全面形成，我國國際法治領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)大幅增強(qiáng)；我國法學(xué)和法學(xué)教育躋身世界強(qiáng)國行列。

未來30年法治中國建設(shè)的路線圖，是黨中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》所提出的“三步走”的戰(zhàn)略安排。第一步，到2025年的近期目標(biāo)是，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，中國特色社會(huì)主義法治體系初步形成。第二步，到2035年的中期目標(biāo)是，法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。第三步，到21 世紀(jì)中葉的遠(yuǎn)景目標(biāo)是，法律規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一，執(zhí)法司法公正高效權(quán)威，權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立，法治國家、法治政府、法治社會(huì)全面建成。

未來30年法治中國建設(shè)的施工圖，是堅(jiān)持辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國各項(xiàng)關(guān)聯(lián)工作。這包括，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)主義民主和法治建設(shè)，以更大民主促進(jìn)立良法行善治，以更優(yōu)法治保障全過程人民民主，構(gòu)建更高水平的社會(huì)主義政治文明。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和依規(guī)治黨，建立健全黨規(guī)國法互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成依規(guī)治黨和依法治國相輔相成、相互保障的格局。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國和以德治國，促進(jìn)法治和德治互動(dòng)互補(bǔ)、共存共榮，實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤人心。統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。統(tǒng)籌推進(jìn)法治國家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考評，做到共同推進(jìn)、一體建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，形成前后呼應(yīng)、首尾貫通的全鏈條推進(jìn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治建設(shè)，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動(dòng)構(gòu)建以人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)的新型國際法治。