高校黨建工作存在的問題及對策思考

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桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院

一、當(dāng)前高校黨建工作存在的主要問題

黨的十八大特別是十九大以來，我國高校適應(yīng)新形勢變化，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求，堅(jiān)持完善頂層設(shè)計(jì)、開展基層探索，黨建工作取得了許多令人矚目的新成績，并逐步步入從嚴(yán)治黨常態(tài)化、黨務(wù)工作系統(tǒng)化及黨務(wù)媒體多元化軌道。但也存在著一些亟待解決的問題。

(一)工作主體責(zé)任傳導(dǎo)不清晰

“黨建工作中責(zé)任與崗位實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密，工作責(zé)任落實(shí)不到位，尤其是部分基層人員落實(shí)主體意識(shí)主動(dòng)性和自覺性有所欠缺，意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)無思路、少行動(dòng)、想干不會(huì)干，致使落實(shí)上級精神主要停留在形式上，具體的執(zhí)行措施表現(xiàn)薄弱。雖然各高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制健全，并大多采取黨建工作責(zé)任制，但由于黨員層次和覺悟存在差異性，責(zé)任分工傳導(dǎo)不清晰，致使責(zé)任在落地效果上與初衷不符，形成雷聲大雨點(diǎn)小的尷尬局面，黨建工作任務(wù)難以高質(zhì)量進(jìn)行精準(zhǔn)落地。

(二)工作方式方法缺乏靈活性

當(dāng)今高校黨建工作對象主要分為教師和學(xué)生兩大群體。以教師黨員為例，學(xué)校本身對教師具有較重的科研和教學(xué)要求，并納入績效考核體系；時(shí)間緊，任務(wù)重是高校教師工作的常態(tài)。在這樣的背景下，密集的理論學(xué)習(xí)和頻繁的黨務(wù)會(huì)議無疑加重了教師的負(fù)擔(dān)；在會(huì)議、學(xué)習(xí)以及黨員活動(dòng)安排上往往要求必須到、必打卡、必參加、必記錄；開會(huì)、筆記、寫心得成為一種形式和負(fù)擔(dān)，致使理論學(xué)習(xí)時(shí)心浮氣躁，無法沉心靜氣的深入學(xué)習(xí)，削弱了學(xué)習(xí)應(yīng)有的效果而流于表面。這一現(xiàn)象也在無形中勸阻了尚未入黨的教師、學(xué)生的入黨積極性。這足以說明黨建工作在高校中的具體落實(shí)上存在偏向傳統(tǒng)，不夠靈活的現(xiàn)象；在工作開展的過程中沒有很好的結(jié)合教師和學(xué)生的實(shí)際教學(xué)和學(xué)習(xí)情況，盲目地、過多且頻繁地開展理論學(xué)習(xí)會(huì)議，急于上傳下達(dá)，適得其反。

(三)教育管理力度不夠

重發(fā)展輕教育管理，大部分學(xué)生主要把精力集中于爭取入黨積極分子，聚焦于發(fā)展黨員的各環(huán)節(jié)工作，而忽視老黨員教育管理，導(dǎo)致黨員思想滑坡。領(lǐng)導(dǎo)干部參加基層組織生活，表率作用不夠，自我批評輕描淡寫，批評他人一筆帶過，黨性分析及批評與自我批評流于形式，缺乏嚴(yán)肅性和實(shí)效性。

(四)個(gè)別人員理論素質(zhì)不高

當(dāng)前高校學(xué)生黨支部書記大多由年輕的輔導(dǎo)員兼任，受專業(yè)限制，又缺乏專門培訓(xùn)，他們對黨務(wù)不熟，黨務(wù)工作基本功不扎實(shí)，對黨的理論理解不深不透、水平不高，融合轉(zhuǎn)化能力不足，黨課講稿東拼西湊，脫離學(xué)生實(shí)際，缺乏吸引力、感染力，不能正確運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展。如，在解決問題時(shí)，思維不夠開闊，招數(shù)辦法不多，缺乏新思路，影響工作效果。同時(shí)，由于其他工作事務(wù)纏身及自身成長因素等的牽絆，難以適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)新要求，已嚴(yán)重影響高校黨建工作整體水平的提升。

二、對策與建議

加強(qiáng)高校黨建工作，需要我們堅(jiān)持以黨建工作為載體，充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)和黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，在加強(qiáng)高校思想輿論宣傳教育工作上下功夫做文章，堅(jiān)持用先進(jìn)的思想占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制高點(diǎn)，緊盯新動(dòng)向、新表現(xiàn)，全面檢視并聚焦解決高校黨建工作中存在的突出問題，精準(zhǔn)施策，靶向治療，不斷修正完善體制機(jī)制，提升黨建工作質(zhì)量。

(一)健全責(zé)任落實(shí)體系，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)就在抓住關(guān)鍵少數(shù)。通過抓好關(guān)鍵少數(shù)，形成書記抓書記，班子抓班子，實(shí)化細(xì)化第一責(zé)任、主體責(zé)任及“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化擔(dān)責(zé)的主體意識(shí)和集體意識(shí)，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”追責(zé)制度，正確處理抓業(yè)務(wù)與帶隊(duì)伍的關(guān)系，從而以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)，推動(dòng)黨建責(zé)任壓力的層層傳導(dǎo)，推動(dòng)黨建工作“兩個(gè)清單”任務(wù)的落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，健全完善黨建主體責(zé)任分解機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制，最大限度堵塞漏洞，解決黨建工作中的“中梗阻”問題，確保上下一致、政令暢通，并通過狠抓制度落實(shí)掃除黨建責(zé)任盲區(qū)，通過責(zé)任分解傳導(dǎo)，明確責(zé)任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，不斷壓實(shí)傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)黨建工作全面落地落實(shí)并取得實(shí)效。

(二)創(chuàng)新黨建工作方式，提升黨建工作水平

創(chuàng)新黨建工作方式方法，就要打破舊有的條條框框，從老套路中走出來，進(jìn)一步解放思想，開闊思路，并結(jié)合高校黨建工作實(shí)際，以網(wǎng)絡(luò)媒體為介質(zhì)，創(chuàng)新打造多元化黨建平臺(tái)，為黨建工作注入新的活力。如開展黨建工作創(chuàng)意點(diǎn)子大賽，以創(chuàng)意點(diǎn)子大賽為載體，集思廣益，搭建學(xué)校本部、院系及基層支部之間融合式工作平臺(tái)。再如，建立互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式，充分利用微博、微信，唱好“學(xué)思做”三部曲，讓黨建工作活起來，使黨課生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富起來。從而通過內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，提供暢所欲言的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，營造開放式的黨建工作氛圍，不斷提升高校黨建融入中心、服務(wù)大局的工作質(zhì)量和服務(wù)教學(xué)管理的能力，增強(qiáng)黨建工作對廣大青年黨員的吸引力，提高青年黨員的參與率，全面提升黨建工作水平和質(zhì)量。

(三)健全教育管理制度，強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理

首先是要健全支部管理規(guī)章制度。堅(jiān)持以黨內(nèi)紀(jì)律制度約束人，以黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范人，增強(qiáng)黨員接受監(jiān)督的自覺性。要完善支部黨員學(xué)習(xí)制度，做到黨員教育“四個(gè)一”：每日一廣播，每周一學(xué)習(xí)、每月一點(diǎn)評、每季一談心。推行承諾、踐諾，亮身份、亮成績積分制度，以全體黨員和入黨申請人為對象，建立黨員先鋒卡和入黨成長卡，以看得見的硬指標(biāo)，推動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理。其次是要完善組織生活會(huì)制度。堅(jiān)持定期召開支部組織生活會(huì)，并將黨員參加組織生活會(huì)出勤率、黨性分析和批評自我批評材料質(zhì)量納入年度黨員評比內(nèi)容，提高組織生活會(huì)質(zhì)量。三是要健全完善年度考評及適度的獎(jiǎng)懲制度。做到評比公開透明、公正公平，獎(jiǎng)懲適度有用，以爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部為契機(jī)，用先進(jìn)的思想教育人、鼓舞人，引導(dǎo)黨員在爭先創(chuàng)優(yōu)中發(fā)揮先進(jìn)模范作用。

(四)緊盯教育培養(yǎng)目標(biāo)，提升黨員黨性修養(yǎng)

嚴(yán)把黨員入口關(guān)，拓寬黨員發(fā)展范圍，嚴(yán)守黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，防止“帶病入黨”，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。對已發(fā)展的黨員，要及時(shí)跟進(jìn)教育，摸清掌握思想動(dòng)態(tài)，開展有針對性教育。要緊盯教育培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合高校社團(tuán)發(fā)達(dá)的實(shí)際，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，按照互聯(lián)網(wǎng)+志愿者模式，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以瞻仰革命事跡，參觀歷史展覽、觀看專題短片、集體誦讀黨章、參加宣講學(xué)習(xí)、開展紅色文化展演活動(dòng)為載體，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，讓黨員在潛移默化中自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)和使命感，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)深入開展。要注重發(fā)揮學(xué)習(xí)教育及開好組織生活會(huì)的警示作用，經(jīng)常性開展黨性分析、批評與自我批評，警鐘長鳴，防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題，做到早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正，不斷提高黨員黨性修養(yǎng)和自我糾偏能力，端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定理想信念，確保學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(五)強(qiáng)化黨務(wù)干部培訓(xùn)，全面提升工作素質(zhì)

一是要強(qiáng)化培訓(xùn)工作。要針對高校學(xué)生黨支部書記政治理論水平不高，做好黨員思想政治工作力不從心的情況，開展政治理論知識(shí)集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高其理論水平和素養(yǎng)。二是要開展技能比武。開展黨建工作技能比武，不僅可以加強(qiáng)基層支部間的聯(lián)系與交流，而且能促使黨務(wù)干部在學(xué)中干、在干中學(xué)，相互取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)借鑒，在實(shí)踐中增長才干，在工作中積累經(jīng)驗(yàn)，并推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落實(shí)到位。三是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。面對新形勢新任務(wù)的要求，要引導(dǎo)黨務(wù)工作者立足本職求發(fā)展，著眼任務(wù)抓作為。一方面，要引導(dǎo)黨務(wù)工作者科學(xué)判斷形勢，正確對待份內(nèi)工作，認(rèn)真研究手頭業(yè)務(wù)，把握黨建工作特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法；另一方面要為黨務(wù)工作者建立暢通的上升通道，創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者聚力攻堅(jiān)克難，積極挑擔(dān)子、主動(dòng)抓落實(shí)，爭做黨組織“放心”、“示范”、“優(yōu)秀”的黨員帶頭人。