習(xí)近平生態(tài)文明思想與亮麗內(nèi)蒙古建設(shè)

◇ 文/內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院 胡崇波

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論淵源

任何一種思想的形成都有其理論基礎(chǔ),都是在對(duì)前人批判繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)造和再發(fā)展。同時(shí),思想具有系統(tǒng)性、整體性、嚴(yán)密性的特點(diǎn),因此新思想的形成需要一個(gè)過(guò)程,需要在已有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。在日新月異的新時(shí)代，思想交流變得愈加頻繁和容易,在繼承本國(guó)相應(yīng)傳統(tǒng)的前提下,緊密結(jié)合國(guó)外的優(yōu)秀思想,努力創(chuàng)新思維方式,激發(fā)新思想的形成。習(xí)近平生態(tài)文明思想就是在對(duì)馬克思主義自然生態(tài)環(huán)境理論的繼承和發(fā)展,對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)天人合一理念進(jìn)行積極揚(yáng)棄,并對(duì)西方工業(yè)文明進(jìn)行批判性的吸收,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論的新發(fā)展。

(一）馬克思主義自然生態(tài)環(huán)境理論的繼承與發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家在探索社會(huì)演化規(guī)律的過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亦進(jìn)行了細(xì)致思考，他們運(yùn)用辯證唯物主義的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)人與自然是統(tǒng)一的關(guān)系，并提出自然界是人類生存與發(fā)展的依托和先決條件。譬如，馬克思在1844年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中闡述道，“人直接地是自然存在物。人作為自然存在物，作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物……另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對(duì)象性的存在物，同動(dòng)植物一樣，是受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物?！贝撕螅R克思主義經(jīng)典作家無(wú)不告誡我們，人類發(fā)展所需要的資料都源于自然界的饋贈(zèng)，人類區(qū)別于其他生物的目的性、實(shí)踐性的勞動(dòng)成為鏈接人與自然的紐帶。因此，在通過(guò)勞動(dòng)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的過(guò)程中，其應(yīng)有之義便是要學(xué)會(huì)尊重自然、順應(yīng)自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。對(duì)此，馬克思向人類發(fā)出了嚴(yán)肅警告：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難?！睉?yīng)該說(shuō)，人類活動(dòng)一旦無(wú)視自然規(guī)律，肆意地破壞自然環(huán)境，并毫無(wú)節(jié)制地從自然環(huán)境中攫取資源，必將遭受來(lái)自于自然的懲罰。因而，恩格斯在其著作《自然辯證法》中針對(duì)人類早期掠奪式破壞自然的行徑，予以批評(píng)地說(shuō)道:“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地?！?/p>

與此同時(shí)，馬克思、恩格斯在剖析資本主義社會(huì)制度的進(jìn)程中，一方面既肯定了資本主義形態(tài)下人類生產(chǎn)力大幅提升促進(jìn)社會(huì)向前發(fā)展的事實(shí)，另一方面也揭露了資本主義生產(chǎn)方式是以破壞環(huán)境為代價(jià)的、不擇手段地攫取勞動(dòng)者剩余價(jià)值的真相，并得出資本主義社會(huì)制度是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生根源的結(jié)論。因而，唯有妥善地處理好人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的辯證關(guān)系，才是人類不可抗拒的歷史規(guī)律和正確的發(fā)展方向。由此看來(lái)，我們只有擯棄“人類中心論”的思維導(dǎo)向，在利用和改造自然的過(guò)程中堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承了馬克思主義的自然生態(tài)觀，提出了人是自然的組成部分的理念?！叭祟惪梢岳米匀弧⒏脑熳匀?，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上?！笨梢哉f(shuō)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)是社會(huì)發(fā)展的兩條重要生命線，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到人與自然之間是生命共存體關(guān)系，人類唯有理解并遵循自然規(guī)律，才能避免在開(kāi)發(fā)利用自然資源的路途中走上彎道和走進(jìn)死胡同。

(二)中國(guó)傳統(tǒng)天人合一理念的積極揚(yáng)棄與西方工業(yè)文明的批判吸收

繼承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),學(xué)習(xí)吸收外國(guó)的一切優(yōu)秀文明成果,這都要以思想的開(kāi)放與包容為前提。古時(shí)候把自然中一切看作是天的旨意,違背天意就會(huì)遭受懲罰。中國(guó)傳統(tǒng)儒家一直以來(lái)就推崇的“天人合一”思想,也就是認(rèn)同人與自然之間存在密切的關(guān)聯(lián)。“天何言哉?四時(shí)行焉,百物生焉,天何言哉?”四季更替,萬(wàn)物生長(zhǎng),與人一樣是有生命的存在,與人類同屬一個(gè)家園,互相之間命運(yùn)相連。因此,人類需要對(duì)大自然抱著崇敬與熱愛(ài)之心。習(xí)近平指出，“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。這是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)樸素的人與自然共生思想的揚(yáng)棄。中國(guó)傳統(tǒng)思想對(duì)“天”的過(guò)度崇拜,一定程度上會(huì)阻礙人類社會(huì)的進(jìn)步。新的創(chuàng)造用于生產(chǎn)力的發(fā)展,西方資本主義國(guó)家通過(guò)兩次工業(yè)革命推進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步。新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)西方工業(yè)文明進(jìn)行批判的吸收,高度重視工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)成為國(guó)民生產(chǎn)的主要牽引力體。同時(shí),黨的十八大以來(lái)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得良好成績(jī),2020年森林覆蓋率由本世紀(jì)初的16.6%提高到22%左右,京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三區(qū)域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%。生產(chǎn)力得到了發(fā)展,環(huán)境也得到了保護(hù),這歸功于習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)天人合一理念的揚(yáng)棄。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論的新發(fā)展

改革開(kāi)放以前,以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性。但由于現(xiàn)實(shí)條件的限制,當(dāng)時(shí)集中力量大力發(fā)展生產(chǎn)力,生態(tài)環(huán)境的建設(shè)很大程度上是為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),帶有明顯的功利主義傾向,并且缺乏應(yīng)有的法治保障。改革開(kāi)放以后,經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題對(duì)生產(chǎn)生活的負(fù)作用日益明顯,黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人不斷深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)。鄧小平強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在尊重自然規(guī)律的前提下。江澤民將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)納入了建設(shè)小康社會(huì)的范疇,認(rèn)識(shí)到走可持續(xù)發(fā)展的必要性。胡錦濤也強(qiáng)調(diào)按照自然規(guī)律辦事的重要性,反對(duì)掠奪和破壞自然的做法。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)得到了明顯的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也相應(yīng)得到好轉(zhuǎn),但仍然存在不少問(wèn)題,而問(wèn)題的徹底解決離不開(kāi)理論的指導(dǎo)。習(xí)近平生態(tài)文明思想依據(jù)現(xiàn)實(shí)的具體實(shí)際,在國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境壓力的背景下,傳統(tǒng)發(fā)展模式必然被新型綠色發(fā)展模式所取代。為此,需要一種與時(shí)俱進(jìn)的新的發(fā)展理論來(lái)指導(dǎo)新時(shí)代的生產(chǎn)生活。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)發(fā)表了一系列重要講話。黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào),逐步形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明思想體系,為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。習(xí)近平將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到了前所未有的高度。比如,在經(jīng)濟(jì)上倡導(dǎo)綠水青山就是金山銀山的思想,進(jìn)行綠色生產(chǎn)；在政治上倡導(dǎo)清正廉潔綠色的環(huán)境；在文化上大力宣傳綠色生態(tài)文明新理念,讓綠色文化深入人民的內(nèi)心；在生活中把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和珍愛(ài)生命同等的位置.新時(shí)代習(xí)近平生態(tài)文明思想從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各方面對(duì)人與自然的關(guān)系作了全面深刻的思考和把握,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論的新發(fā)展。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)容

（一）改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的科學(xué)論斷。習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！边@深刻地闡釋了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系，對(duì)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力的關(guān)系做出了科學(xué)解決。生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力的科學(xué)論斷，揭示出了生態(tài)環(huán)境具備生產(chǎn)力屬性，是經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為突破“邊污染、邊治理”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩難選擇的困境提供了出路。習(xí)近平曾提出“兩山理論”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系進(jìn)行了新的解讀：“綠水青山可帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一……在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山。”這個(gè)形象的比喻理順了經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。實(shí)踐證明，竭澤而漁的發(fā)展模式最后帶來(lái)的只能是窮山惡水。只有把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的“雙贏”。

（二）建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)現(xiàn)人民福祉的實(shí)踐旨趣。黨的十八大報(bào)告明確提出：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！绷?xí)近平也指出：“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)?！碑?dāng)前，中國(guó)人民不僅要求共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而且也有共享生態(tài)文明發(fā)展成果的需求，這就需要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)良好的自然生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。清新的空氣和干凈的水就是現(xiàn)實(shí)的民生福祉所在。以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)人民幸福的基礎(chǔ)價(jià)值?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)”“頭頂著藍(lán)天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜……是人民群眾對(duì)生態(tài)文明最樸素的理解和對(duì)環(huán)境保護(hù)最起碼的訴求”。習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明思想，立意于美麗中國(guó)的建設(shè)，蘊(yùn)含著對(duì)民生的關(guān)注，始終貫穿了鮮明的實(shí)踐旨趣。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全社會(huì)都要按照黨的十九大強(qiáng)調(diào)的建設(shè)美麗中國(guó)的要求，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質(zhì)量，一頭連著社會(huì)和諧穩(wěn)定；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。因此，習(xí)近平生態(tài)文明思想以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，就是為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。同時(shí)，時(shí)刻牢記“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。這些都表明了習(xí)近平生態(tài)文明思想始終致力于促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，貫徹落實(shí)了堅(jiān)持改革和發(fā)展的實(shí)踐要求。

（三）以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，以最嚴(yán)格的制度保護(hù)環(huán)境的智慧謀劃。不謀全局者不足以謀一隅，如何在頭緒萬(wàn)端、情況復(fù)雜的生態(tài)建設(shè)中做到既能統(tǒng)籌全局，又能協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平生態(tài)思想，為生態(tài)建設(shè)工作提供了智慧謀劃。從大自然是一個(gè)相互依存、相互影響的復(fù)雜系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，習(xí)近平提出：“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！本唧w包括，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線觀念，全國(guó)全黨一體遵行，決不逾越；優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略；全面促進(jìn)資源節(jié)約，把節(jié)約資源作為根本之策；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高環(huán)境質(zhì)量；推動(dòng)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，積極參與國(guó)際合作。生態(tài)建設(shè)作為系統(tǒng)工程，保護(hù)生態(tài)才是根本之策，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！币鉀Q生態(tài)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，關(guān)鍵要完善體制，健全法制。因此，全面深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，以法治化、制度化的策略保護(hù)生態(tài)，構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。

（四）習(xí)近平對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述。內(nèi)蒙古如同雄雞的脊背，橫跨東北、華北和西北。這片遼闊的土地，森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態(tài)并存，是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，也是“三北”地區(qū)重要的生態(tài)防線。習(xí)近平總書(shū)記先后就內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了一系列指示，2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記到內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)曾指出，保護(hù)好內(nèi)蒙古大草原的生態(tài)環(huán)境，是各族干部群眾的重大責(zé)任。要積極探索推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，為建設(shè)美麗草原、建設(shè)美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。在2018年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記到內(nèi)蒙古團(tuán)參加審議時(shí)講到,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理；要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度；要保持攻堅(jiān)力度和勢(shì)頭，堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)等。2019年3月5日，在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺(jué)擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任?！?019年7月15日，習(xí)近平在第二次考察內(nèi)蒙古時(shí)指出：“筑牢祖國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍(lán)、這份純凈，要堅(jiān)定不移，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)?！蔽覀円欢ㄒ钊胴瀼亓?xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的決策部署上，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保國(guó)家生態(tài)安全。

三、堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想指導(dǎo)推進(jìn)亮麗內(nèi)蒙古建設(shè)

良好的生態(tài)環(huán)境是內(nèi)蒙古最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢(shì)、最亮麗的名片，也是內(nèi)蒙古后發(fā)趕超的最大潛力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十九大作出建設(shè)美麗中國(guó)重大決策，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。自治區(qū)十次黨代會(huì)、十屆六次、九次、十次全會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的決策部署作出了安排部署，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)亮麗內(nèi)蒙古建設(shè)。

(一)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

守護(hù)好內(nèi)蒙古藍(lán)天碧水凈土，是我們的重大責(zé)任。要加大大氣污染防治力度，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化建筑施工、道路交通揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)及噪聲污染治理，加快推進(jìn)居民傳統(tǒng)能源消費(fèi)替代。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染治理，強(qiáng)化呼包鄂、烏海及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，明顯減少重污染天數(shù)。要加強(qiáng)水源地保護(hù)，推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊污染防治，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)與污染治理。抓好東部盟市黑土地保護(hù)利用，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、提高農(nóng)牧民收入的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。要突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物治理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，增加有機(jī)肥使用比重，鼓勵(lì)殘留地膜回收，積極推廣生物可降解地膜，加強(qiáng)垃圾分類回收處理，嚴(yán)防工業(yè)生產(chǎn)造成土壤污染。

(二）深化生態(tài)文明體制改革

深化體制改革，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力。要建立嚴(yán)格的生態(tài)紅線管理制度，劃定生態(tài)紅線，分區(qū)制定環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的總體思路，建立和完善生態(tài)保護(hù)管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染防治監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法，加快建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)的制度和政策。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行科技攻關(guān)，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)參與我區(qū)污染防治，加強(qiáng)對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)策性研究。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

(三)大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)

在北部邊疆筑起綠色長(zhǎng)城、拉起生態(tài)安全屏障，是我們的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施好“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，并堅(jiān)持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，突出防沙治沙、水土保持、重點(diǎn)區(qū)域綠化三大主攻方向，以生態(tài)大工程帶動(dòng)生態(tài)大繁榮。積極倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和有條件的地方村民種樹(shù)種草。實(shí)施新一輪退耕還林，積極探索先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、贖買(mǎi)租賃、以地?fù)Q綠等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。加大草原、濕地、湖泊保護(hù)，積極實(shí)施退牧還草、人工種草、草地圍欄封育、草原鼠蟲(chóng)害防治和重要濕地保護(hù)等工程。加強(qiáng)大江大河源頭等重要生態(tài)功能、重點(diǎn)地區(qū)水土流失、土地沙化綜合治理和封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)好生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，努力使內(nèi)蒙古天更藍(lán)、水更清、山更綠。

(四）著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

綠色經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境的承受力，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為主要方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的要求，積極探索和推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系和綠色消費(fèi)體系，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣使用清潔能源，鼓勵(lì)在生產(chǎn)中盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。大力開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有內(nèi)蒙古特色的綠色食品、蒙醫(yī)藥、精品旅游品牌，提高其知名度和市場(chǎng)占有率。

(五）全面推進(jìn)生態(tài)文明法制建設(shè)

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明的根本。圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、森林保護(hù)制度、草地管理制度、資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境損害賠償制度等一系列生態(tài)文明制度，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低的問(wèn)題。完善有關(guān)環(huán)境行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰及行政復(fù)議等程序建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)所有流域、區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入我區(qū)。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督行為，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察，確保有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(六）努力提高全民生態(tài)文明意識(shí)

樹(shù)立生態(tài)意識(shí)是生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。以生態(tài)文明理念宣傳、生態(tài)道德培養(yǎng)、生態(tài)文化傳播為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“少數(shù)關(guān)鍵”的教育培訓(xùn)，抓好公民生態(tài)環(huán)境教育，特別是青少年學(xué)生教育，讓生態(tài)知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂，培養(yǎng)他們養(yǎng)成科學(xué)合理利用資源、適度消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)的良好習(xí)慣。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成就，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道和宣傳先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。大力開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。建設(shè)一批綠色長(zhǎng)廊、綠色公園，鼓勵(lì)自行車(chē)、步行等綠色出行，為人們休閑健身提供更多活動(dòng)場(chǎng)所。引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)法治意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，自覺(jué)支持、主動(dòng)參與，成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。