多措并舉 務(wù)求實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督改革創(chuàng)新

加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督，是黨中央作出的重大決策部署。近年來，臨沂市羅莊區(qū)人大常委會(huì)以行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督工作為突破點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新方式方法，著力健全規(guī)范制度機(jī)制，在加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督方面取得了積極成果。

加強(qiáng)組織制度建設(shè)，建立人大監(jiān)督長效機(jī)制。

成立國有資產(chǎn)監(jiān)督改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革日常事務(wù)工作。成立政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會(huì)，聘請專家和會(huì)計(jì)事務(wù)所共同開展調(diào)查工作。常委會(huì)預(yù)算工委與財(cái)政、審計(jì)等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決存在問題，形成了政府主導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門各負(fù)其責(zé)的國有資產(chǎn)管理和報(bào)告體系，推動(dòng)了國資管理監(jiān)督規(guī)范化、制度化、長效化。先后出臺《羅莊區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督的實(shí)施辦法》《羅莊區(qū)人大常委會(huì)特定問題調(diào)查辦法》《羅莊區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于貫徹<中共羅莊區(qū)委辦公室關(guān)于建立政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的通知>的實(shí)施意見》《羅莊區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)全區(qū)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督改革的實(shí)施意見》《羅莊區(qū)區(qū)級公物倉（虛擬）管理暫行辦法》等文件，為國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的開展提供了制度保障。

開展特定問題調(diào)查，有效解決歷史遺留問題。

針對政府資產(chǎn)管理家底不清、職責(zé)不明、管理缺位等問題，區(qū)人大常委會(huì)成立政府資產(chǎn)特定調(diào)查委員會(huì)，通過自查、核查、督導(dǎo)等方式，摸清全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)、78家行政事業(yè)單位、7家區(qū)屬國有企業(yè)家底，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理粗放、運(yùn)營機(jī)制不健全等問題1123個(gè)。建立問題銷號制度，督促政府明確問題、責(zé)任、措施、時(shí)限“四張清單”，按照尊重歷史、分類施策、先易后難、分期分批的原則，抓好問題整改落實(shí)，有效解決了一些歷史遺留問題。目前，已盤活江泉雙子樓8.74萬平方米、區(qū)展覽館0.89萬平方米，盤活資產(chǎn)10.4億元；通過部門協(xié)調(diào)，理清臨礦集團(tuán)多批次向區(qū)政府移交的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)權(quán)屬問題；區(qū)供銷社通過司法途徑，收繳超期租金36萬元，收回占用土地17畝。

督促建立虛擬公物倉，高效利用閑置資產(chǎn)。

針對資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問題，區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)政府出臺了《羅莊區(qū)區(qū)級公物倉（虛擬）管理暫行辦法》，將閑置、超編、超標(biāo)配置資產(chǎn)納入公物倉統(tǒng)籌調(diào)配使用。建立起“財(cái)政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三級管理體系，倉內(nèi)資產(chǎn)實(shí)行“一物一檔”管理。通過創(chuàng)建虛擬公物倉，不同單位之間資源整合、共享共用，提高了資產(chǎn)使用效益。目前，倉內(nèi)共有資產(chǎn)1000余件，賬面原值300余萬元，在疫情防控、應(yīng)急指揮、重大活動(dòng)保障中，調(diào)配倉內(nèi)資產(chǎn)800余件次，節(jié)省資金260余萬元，資產(chǎn)有效利用率達(dá)60%以上。

搭建信息化聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬監(jiān)督深度和廣度。

以省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為依托，開發(fā)了國有資產(chǎn)監(jiān)督模塊，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)查詢、分析、預(yù)警等功能。同時(shí)，將政府虛擬公物倉納入該平臺，拓寬了資產(chǎn)監(jiān)督渠道，進(jìn)一步提升國資監(jiān)管信息化水平。通過國資信息與人大預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了人大對國有資產(chǎn)常態(tài)化、實(shí)時(shí)化監(jiān)督，促進(jìn)政府國有資產(chǎn)管理全面升級為“一物一卡一碼”，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)“從哪里來、到哪里去”全流程記錄，做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

強(qiáng)化考核評價(jià)管理，增強(qiáng)人大監(jiān)督質(zhì)效。

針對國有資產(chǎn)監(jiān)督長效機(jī)制不健全、監(jiān)督問效缺失等問題，區(qū)人大常委會(huì)出臺了《羅莊區(qū)人大常委會(huì)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督評價(jià)暫行辦法》，實(shí)行常委會(huì)組成人員重點(diǎn)評價(jià)、人大代表參與評價(jià)、相關(guān)工作機(jī)構(gòu)日常評價(jià)和第三方評價(jià)多評合一，評價(jià)結(jié)果納入全區(qū)綜合考核。審計(jì)部門對國資管理情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，區(qū)人大常委會(huì)每年聽取審議區(qū)政府國資管理及審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，并狠抓跟蹤督辦，建立健全了人大對國有資產(chǎn)管理工作依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督的督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系。