“1+1＞2”釋放監(jiān)督效能
——東營市人大常委會積極探索人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有機融合

東營市人大常委會著眼強化人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有機融合，從健全制度機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式、強化成果運用三個方面著手，進行了積極探索實踐，有效促進了審計質(zhì)量不斷提升、整改問題實質(zhì)性推進、財政管理進一步規(guī)范，使監(jiān)督效果實現(xiàn)“1+1>2”。

健全制度機制 強化融合保障

市人大常委會注重加強制度建設(shè)，在總結(jié)預算審查監(jiān)督實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后推動出臺了《關(guān)于改進審計工作和審計查出問題整改工作向市人大常委會報告機制的意見》《關(guān)于加強審計整改落實工作的意見》，增強了新預算法框架下審計監(jiān)督服務于人大監(jiān)督的可操作性，為加強審計及審計整改工作提供了更為完善和剛性的制度保障。認真落實全國人大常委會《關(guān)于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見》，創(chuàng)新監(jiān)督機制，強化協(xié)作配合，打造了“審議報告—問題交辦—跟蹤監(jiān)督—整改反饋”的監(jiān)督閉環(huán)。

創(chuàng)新監(jiān)督方式 提升融合剛性

動真碰硬審議專項報告。

改進審計查出問題整改報告方式，由過去的書面匯報改為現(xiàn)場報告，并對重點整改部門開展?jié)M意度測評。在每年12月份召開的市人大常委會會議上，市政府與各重點整改部門負責人逐一向會議報告整改情況，回答委員們詢問，由常委會組成人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個檔次進行表決測評。測評結(jié)果較差、問題整改不到位的，要求在規(guī)定期限內(nèi)繼續(xù)整改并重新報告。整改不力、屢審屢犯的，嚴肅追責問責。至今，市人大常委會已連續(xù)三年開展了滿意度測評工作，起到了讓整改責任單位“紅紅臉、出出汗”的效果，進一步強化了人大監(jiān)督，樹立了審計監(jiān)督權(quán)威。

三方聯(lián)動形成監(jiān)督合力。

推動審計機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)在全省率先建立起工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)了人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督的有機融合。開展整改工作聯(lián)動督查，去年上半年，市人大常委會會同紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)對審計整改情況開展“回頭看”，推動解決了一批難點問題，形成了有力震懾。通過三方聯(lián)動，各部門單位對審計整改工作高度重視，與市人大、市審計機關(guān)主動溝通對接，列出問題清單、加大整改力度，去年的審計查出問題整改率達到98.5%，相比往年有了大幅提升。

全力支持當好堅強后盾。

定期聽取工作匯報，推動審計直面矛盾、揭露問題，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。提前介入審計方案編制工作，結(jié)合全市中心工作和人民群眾關(guān)切提出意見建議，由審計部門在年度計劃中妥善安排、統(tǒng)籌實施。近年來，市人大常委會委托審計部門開展了專項資金審計、國有資產(chǎn)審計、財政補貼資金績效審計等多個項目，提高了財政資源使用效益，提升了審計監(jiān)督的層次和水平。

公開透明推進陽光監(jiān)督。

常委會將關(guān)于審計工作的審議意見、滿意度測評結(jié)果報市委、轉(zhuǎn)市政府，并充分利用預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，提升人大代表參與審查監(jiān)督的便捷性。積極推進信息公開，督促審計部門及時全文公開審計工作報告、整改情況報告，回應群眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

強化審計成果運用 釋放融合效能

助力開展工作評議。

市人大常委會將審計工作監(jiān)督與評議部門工作相結(jié)合，要求審計中重點關(guān)注被評議部門情況，將審計結(jié)果作為評議工作的重要參考，督促政府及有關(guān)部門履職盡責、扎實工作，進一步提高了人大監(jiān)督的科學化水平。

服務監(jiān)督預算執(zhí)行。

把審計監(jiān)督作為監(jiān)督政府預算的重要載體，注重從推進體制改革、加強財政管理和提高財政績效水平的高度來整合審計成果，推進深化財稅改革，加快建立現(xiàn)代預算制度。圍繞審計發(fā)現(xiàn)的易發(fā)頻發(fā)問題，加強人大財政監(jiān)督，著力推動優(yōu)化預算安排，強化預算約束，推動財政資源合理配置和財政資金安全高效使用。

依法做好人事任免。

通過審計，對擬任干部的工作實績作出明確的評判和評價，把好廉政關(guān)，促進領(lǐng)導干部切實有效地履行經(jīng)濟責任，增強依法履職和接受監(jiān)督的意識，進一步改進和加強了人大監(jiān)督工作，釋放了監(jiān)督效能。