淺析高等教育法規(guī)對(duì)高校建設(shè)的指導(dǎo)意義

■洪秘密 任冠華 郭可欣 李德賢

/河北水利電力學(xué)院

隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷完善與發(fā)展，國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)在逐步得到健全，尤其是1978年改革開放以來(lái)，法制建設(shè)上了一個(gè)大的臺(tái)階。十九大報(bào)告指出，要深化治國(guó)方略。依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，作為高等教育主體的高校，高等教育法規(guī)的完善和發(fā)展是依法治國(guó)的重要組成部分，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)為高校建設(shè)發(fā)展提供借鑒，這是不可或缺的一部分內(nèi)容。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)民知識(shí)水平的提高都離不開高等教育的支持。高等教育法規(guī)的實(shí)施，為高校的發(fā)展、高校教師工作的開展提供的法律依據(jù)和保障。

一、高等教育法規(guī)的發(fā)展

1949年新中國(guó)成立以來(lái)，高等教育法規(guī)在我國(guó)是曲折發(fā)展的，經(jīng)過(guò)不斷的努力，我國(guó)頒布了一系列的相關(guān)教育法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等等。這些教育法規(guī)從不同角度、不同方面對(duì)高校管理和建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范和約束，同時(shí)也對(duì)依法治校和依法施教提供了很好的法律借鑒，對(duì)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有明顯的指導(dǎo)意義，保證高校教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。

在高速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)，高等教育的模式和類型也在發(fā)生著日新月異的變化，一系列高等教育法規(guī)的頒布，符合我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體發(fā)展思路。同時(shí)也為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五位一體的總體戰(zhàn)略布局提供了強(qiáng)有力地支撐。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開放全面實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的教育進(jìn)程也在不斷地穩(wěn)步推進(jìn)，其中內(nèi)在的法律法規(guī)也在隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷發(fā)生著變化。近些年來(lái)，部分高校管理人員法制觀念淡薄，習(xí)慣用固有的思想和觀念，不愿意在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上開展工作；同時(shí)，高等教育法律法規(guī)在高校的宣傳和普及力度不夠，學(xué)生的自覺(jué)性和覺(jué)悟性有待提高；高校的不斷擴(kuò)招，急需法規(guī)法律的支援，高等教育法規(guī)的頒布和實(shí)施，能夠?yàn)楦咝ｍ樌M(jìn)行招生，緩解高校各種矛盾有很大的指導(dǎo)作用。高等教育法規(guī)明確規(guī)定了高校教師和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)高校學(xué)位、職業(yè)教育等做出了明確的說(shuō)明規(guī)定，符合當(dāng)前社會(huì)提倡的以人為本、立德樹人的精神。

二、高等教育法規(guī)對(duì)高校建設(shè)的指導(dǎo)意義

高等教育法規(guī)的頒布和實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，全面落實(shí)高校制度化和法制化需要國(guó)家、高校和教師的團(tuán)結(jié)合作。進(jìn)入21世紀(jì)新階段，高校發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，要想做到高校教育事業(yè)有法可依、有據(jù)可從，需要我們每一位教育工作者付出努力?？梢哉f(shuō)，高等教育法規(guī)對(duì)高校的發(fā)展與建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。

(一)高等教育法規(guī)有助于高校管理者和行政者進(jìn)行規(guī)范化管理

高校的管理水平如何直接影響著高校的辦學(xué)水平和辦學(xué)層次，甚至影響到學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。高校教育法規(guī)對(duì)學(xué)校管理和行政能力水平提出了更高的要求，各部門既要各司其職、分工明確，又要互幫互助、團(tuán)結(jié)合作，這樣能夠使得高校的管理更加規(guī)范化、更加制度化。高校各個(gè)部門之間的工作和配合，也要做到有法可依，按規(guī)章程序辦事，只有這樣才能把具體的工作落在實(shí)處，真正做到為學(xué)生服務(wù)?？傊?，高等教育法規(guī)為高校的管理和行政水平的提高提供了參考和借鑒，既能提高各部門的工作效率和能力，又能真正達(dá)到服務(wù)育人的目標(biāo)，對(duì)管理人員和行政人員進(jìn)行工作有了很大的幫助。

(二)高等教育法規(guī)有助于高校師生關(guān)系良好互動(dòng)發(fā)展

為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，我們國(guó)家頒布和實(shí)施了一系列高校教育法規(guī)，規(guī)定了教師在職業(yè)教育過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。高校教師不僅僅只教書，還要育人在高校建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，高等教育法規(guī)強(qiáng)調(diào)，重視和發(fā)展教師和學(xué)生的根本利益，真正做到權(quán)利和義務(wù)的相統(tǒng)一。作為教師，要尊重學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，因材施教，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格，以學(xué)生為本，維護(hù)和保護(hù)好學(xué)生的合法權(quán)益，真正做到對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。高校發(fā)展提倡“以人為本、德育為先”的思想理念所能引發(fā)的積極效應(yīng)和引領(lǐng)作用會(huì)對(duì)整個(gè)校園的健康向上發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。

(三)高等教育法規(guī)有助于高校順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流健康持續(xù)向上發(fā)展

今天的社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，近些年來(lái)，高校建設(shè)步伐加快，那么隨之的高等教育法規(guī)建設(shè)步伐也在逐步的完善與發(fā)展，我國(guó)頒布了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。這些和教育相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)當(dāng)前我們建設(shè)具有自身特色的高校來(lái)說(shuō)是一個(gè)法律支撐，可以使高校各項(xiàng)工作有序協(xié)調(diào)的開展。大學(xué)階段是學(xué)生心理發(fā)育成熟的重要時(shí)期和三觀形成的關(guān)鍵階段。高校培養(yǎng)什么樣的學(xué)生、怎樣培養(yǎng)學(xué)生，幫助學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀這些任務(wù)都需要教育法規(guī)的保障實(shí)施。可以說(shuō)，高校的發(fā)展與當(dāng)下社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等密切相關(guān)，把教育法規(guī)同高校具體實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，走出適合學(xué)校特色發(fā)展的教育之路。

三、高校教師踐行高等教育法規(guī)

(一)樹立立德樹人的育人觀

高等教育法規(guī)倡導(dǎo)以人為本，因此必須注重“以學(xué)生為本”，切實(shí)尊重學(xué)生的主體地位。在實(shí)際工作中要注重學(xué)生這一群體，尊重學(xué)生、理解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，它必須體現(xiàn)在教育人、引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人、激勵(lì)人、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，激發(fā)人的潛能上。高校的根本任務(wù)是育人，育人就要以學(xué)生為本，不僅要讓學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到知識(shí)，還要讓學(xué)生多參加鍛煉，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)與能力的全方位發(fā)展。要積極發(fā)揮學(xué)生的主體作用，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的內(nèi)心，激發(fā)熱情，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)；判斷一位教師教學(xué)質(zhì)量的好與壞，首先要看學(xué)生們的反映程度，學(xué)生可以評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，這樣能夠保證教學(xué)工作順利開展；學(xué)校通過(guò)開展學(xué)生評(píng)教工作，一方面體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，同時(shí)能夠幫助教師在工作中注意關(guān)心愛護(hù)學(xué)生、幫助學(xué)生，努力提高教育、管理和服務(wù)水平，從學(xué)習(xí)和生活上為學(xué)生創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生多方面發(fā)展，進(jìn)而取得成功。

(二)培養(yǎng)創(chuàng)新教育觀念

現(xiàn)如今的社會(huì)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)創(chuàng)業(yè)的方式培養(yǎng)創(chuàng)新人才，進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)。培養(yǎng)創(chuàng)新人才是高等教育的使命，大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生不要傳統(tǒng)的講授書本知識(shí)，需要引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作、團(tuán)隊(duì)合作、問(wèn)題意識(shí)的能力。過(guò)去的教育只停留在滿足學(xué)生的獲得知識(shí)層面上，學(xué)生是迷茫盲目的在混日子，每天上課、下課、食堂、宿舍。創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)需要不斷激發(fā)學(xué)生問(wèn)問(wèn)題、激發(fā)學(xué)生的好奇心，同時(shí)還要滿足這種心理，要讓他們認(rèn)識(shí)到對(duì)真理和知識(shí)的認(rèn)識(shí)和追求只有不斷努力的過(guò)程，沒(méi)有終點(diǎn)；要認(rèn)清楚人與人之間的差異，同樣學(xué)生之間也是不同的，存在差異性，我們要為不同層次的學(xué)生進(jìn)行不同的指導(dǎo)，充分做到因材施教，充分發(fā)揮自身的個(gè)性與特長(zhǎng)。當(dāng)每位學(xué)生得到充分的發(fā)揮之后，將來(lái)走入社會(huì)，一定會(huì)有所作為，甚至大展宏圖。

(三)加強(qiáng)日常工作的管理

作為高校教師在實(shí)際教書育人過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題。這時(shí)，高等教育法規(guī)能夠?qū)︶槍?duì)各種違紀(jì)違法行為提供依據(jù)和幫助，為學(xué)校依法治校能夠了有效的保障。同時(shí)，作為高校管理者，可以依托高等教育法規(guī)在學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)、人際關(guān)系等各個(gè)方面提供借鑒和指導(dǎo)意義。在高等教育法規(guī)的指導(dǎo)下，依據(jù)實(shí)際情況，教師堅(jiān)持處理的原則，堅(jiān)持依法治學(xué)，為日常管理營(yíng)造出公平、公正、公開的良好氛圍。總的來(lái)說(shuō)，高等教育法規(guī)能夠更好地保證高校教師切實(shí)有效地開展日常管理工作，提高教育管理工作的效果，進(jìn)而為校園的安全穩(wěn)定保駕護(hù)航，推動(dòng)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)注重自身水平的提高

高校教師要具備高尚的師德師風(fēng)，“學(xué)高為師，身正為范”。教師道德不僅是對(duì)教師個(gè)人行為的要求，也是教師教育學(xué)生的重要手段。我們?cè)诠ぷ髦幸羁陶J(rèn)識(shí)到自己工作的目的和價(jià)值，事實(shí)上，幸福并不完全與財(cái)富、地位與名譽(yù)是對(duì)等的。同時(shí)，在對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)任的態(tài)度下，課前進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，認(rèn)真學(xué)習(xí)教材，了解學(xué)生的具體情況，課堂中和藹可親，既考慮到大多數(shù)人的學(xué)習(xí)又要注重效率，評(píng)價(jià)得體，課后認(rèn)真輔導(dǎo)，作業(yè)試卷及時(shí)批閱，教學(xué)質(zhì)量的提高定會(huì)水到渠成。大學(xué)的教育方法注重由灌輸式向滲透式的轉(zhuǎn)變，師生關(guān)系也由凌駕至平等的轉(zhuǎn)變。此外，高校教師要把讀書當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，養(yǎng)成終生讀書學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。既要堅(jiān)持讀教育經(jīng)典又要堅(jiān)持讀專業(yè)方面的書籍。讀書會(huì)在無(wú)形中提升教師的文化品位，豐富其知識(shí)內(nèi)涵，增加對(duì)世界的新鮮感，強(qiáng)化自己的人格魄力，從而以春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的方式促使學(xué)生全面健康發(fā)展。

總之，高校教育法規(guī)能夠規(guī)范日常教學(xué)活動(dòng)，就教師而言，要不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，提高自己的專業(yè)知識(shí)和水平，樹立良好的師德形象；就學(xué)生而言，讓學(xué)生進(jìn)行自我約束，知法、學(xué)法、懂法。高校教育法規(guī)的頒布和實(shí)施對(duì)高校建設(shè)和發(fā)展具有指導(dǎo)意義，對(duì)高校管理者和師生都具有約束力和規(guī)范性的作用，提高高校教育和管理的水平。在當(dāng)前依法治國(guó)的背景下，高校能夠依法施教，按照法律法規(guī)辦事，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高質(zhì)量人才，促進(jìn)高校人才管理和培養(yǎng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展！