發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢 精準對接群眾需求

□高唐縣人大常委會副主任 姚美運

習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持人大工作為人民的執(zhí)政理念，深刻領(lǐng)會“人民”二字的精義，始終做人民的忠實代言人。人大代表是一座橋，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。代表的特長優(yōu)勢，只有精準對接群眾的多樣性需求，才能激活履職動能。2020年4月，高唐縣人大常委會以“立足代表特長、拓展履職空間”為工作定位，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、群眾需求，分類成立了涉及大棚技術(shù)管理、養(yǎng)殖技術(shù)咨詢、果樹技術(shù)培訓(xùn)、職工權(quán)益維護、書畫藝術(shù)培訓(xùn)等方面的27個代表專業(yè)工作室。

高標準定位。代表專業(yè)工作室是釋放專業(yè)履職效能的工作室，其顯著特點是匯聚代表專業(yè)資源開展工作，將代表的專長、興趣與職責(zé)有機結(jié)合，是“家、站、集”履職功能的延伸平臺。高唐縣人大常委會創(chuàng)新平臺建設(shè)，高標準定位，打造人大代表服務(wù)群眾的“專家門診”。每個鎮(zhèn)（街道）在保證原有人大代表“家、站、集”正常運行的基礎(chǔ)上，至少新建一處代表專業(yè)工作室，堅持用履職軟實力支撐為民服務(wù)硬實效。代表專業(yè)工作室作為五級人大代表的履職平臺，除了收集群眾建議、宣傳黨的政策、解答群眾咨詢，還重點圍繞群眾共同關(guān)注的問題廣泛調(diào)研、提出建議，真正實現(xiàn)“專業(yè)站室找代表，鄉(xiāng)村振興困難少”。

精準化對接。為整合優(yōu)化全縣五級人大代表中的專業(yè)人才資源，鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)和群眾需求，拉網(wǎng)式匯總代表特長、梳理群眾期盼，將代表專業(yè)優(yōu)勢與群眾需求有機對接。各工作室由專業(yè)代表領(lǐng)銜，吸收5至7名“種田能手”和技術(shù)站工作人員組成，吸納往屆代表加入助力，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的傳幫帶作用。同時邀請239名駐社區(qū)黨員、機關(guān)業(yè)務(wù)骨干以社情民意咨詢員身份參與，提供法律政策咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)等。代表專業(yè)工作室根植專業(yè)優(yōu)勢，堅持問題導(dǎo)向，瞄準群眾田間地頭“小切口”，對接黨委中心工作“大文章”，堅持圍繞全縣脫貧攻堅、重大項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作排兵布陣，確保履職重點貼近經(jīng)濟社會發(fā)展、貼近百姓民生、貼近基層實際。

系統(tǒng)化培訓(xùn)?？h人大常委會先后組織人大代表到全國人大會議中心、培訓(xùn)基地，進行憲法、監(jiān)督法、代表法等法律法規(guī)的培訓(xùn)。同時，根據(jù)代表專業(yè)工作室履職內(nèi)容，常委會還通過參加大專院校專題履職培訓(xùn)班、邀請專家講座、建立大學(xué)生實習(xí)基地等方式，增強培訓(xùn)針對性，讓代表從理論中學(xué)、在實踐中悟，有效提升了人大代表為民服務(wù)的本領(lǐng)和建言獻策的底氣。

短周期運行。常委會先后制訂《高唐縣代表專業(yè)工作室運行管理制度》《高唐縣人大代表履職考核辦法》，明確代表單月去“家、站、集”聽家長里短、雙月在工作室收集匯總建議的運行機制。為讓群眾隨時找到人、說上話、辦成事，代表專業(yè)工作室堅持短周期運行，以固定與便民相結(jié)合的方式靈活履職。每周組織兩名以上代表至少一次接待群眾，在非開放時間，代表們通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣群、錄制“微課堂”分享信息等方式，與群眾進行溝通交流。為確保履職效果，縣人大常委會機關(guān)委室對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向每名代表發(fā)放了《履職工作手冊》，實行了雙月推進例會制度，鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）積極協(xié)調(diào)代表履職與本職工作的矛盾，根據(jù)各工作室專業(yè)特點配備技術(shù)指導(dǎo)影像資料，還分級開展代表述職評議,述職內(nèi)容特別增加了專業(yè)履職情況報告。

快捷式回復(fù)。縣人大常委會建立了完善的議案建議辦理答復(fù)機制，對于群眾提出的問題，代表能現(xiàn)場直接答復(fù)的當場答復(fù)，不能直接答復(fù)的邀請咨詢員電話或當面答復(fù)。屬于建議類的，納入建議辦理程序，由縣委辦公室、縣政府辦公室統(tǒng)一督辦，辦理結(jié)果年終將在縣人代會上“曬賬單”，并通過新聞媒體向社會公告。

高唐縣人大常委會建立代表專業(yè)工作室，把專業(yè)和履職有機結(jié)合，增強了履職工作的針對性，深化了履職服務(wù)內(nèi)涵。代表專業(yè)工作室成立以來，圍繞全縣重大項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、食品安全等，辦理工作建議173條，充分發(fā)揮了人大代表在“全過程人民民主”中的重要作用。■