筑牢法治屏障 守護(hù)綠水青山
——東平縣人民法院推進(jìn)環(huán)境資源審判改革掠影

□焦國棟 侯傳蒙

近年來，東平縣人民法院作為全省環(huán)境資源審判改革試點(diǎn)法院，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮司法在資源和環(huán)境保護(hù)中的作用，推動(dòng)形成了“專業(yè)審理+生態(tài)修復(fù)+多元共治”的環(huán)境資源司法保護(hù)模式，為東平湖生態(tài)環(huán)境綜合整治、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出了積極的司法實(shí)踐探索。

“專業(yè)審判+專家輔助”建立專業(yè)的審判運(yùn)行機(jī)制

依托位于東平湖畔的銀山法庭，東平縣法院設(shè)立環(huán)境資源法庭，實(shí)行案件歸口審理模式，并在全縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域設(shè)立巡回法庭或工作站，構(gòu)建形成了專業(yè)法庭、巡回法庭、工作站相結(jié)合的模式，最大限度發(fā)揮專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用。探索推行刑事、民事、行政“三審合一”，打破業(yè)務(wù)壁壘對(duì)裁判視野的限制，培養(yǎng)環(huán)境資源專業(yè)化審判隊(duì)伍，增強(qiáng)專業(yè)化水平。此外，為增強(qiáng)審判的專業(yè)性，東平縣法院還建立專家輔助機(jī)制，特聘環(huán)保、礦產(chǎn)、林業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜覟轭檰?，選任生態(tài)領(lǐng)域陪審員，探索“3+4”大生態(tài)陪審模式。

自環(huán)境資源法庭揭牌以來，縣法院共審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件7件，進(jìn)一步深化了對(duì)公益訴訟制度的實(shí)踐和探索。

“案件審理+生態(tài)修復(fù)”推行全覆蓋生態(tài)司法修復(fù)模式

東平縣法院牢固樹立“誰破壞、誰修復(fù)”的司法理念，在臘山國家森林公園、黃河岸邊等建立了多個(gè)環(huán)境司法修復(fù)基地。拓展修復(fù)范圍，將生態(tài)修復(fù)理念融入訴前、訴中、訴后，將修復(fù)范圍從森林延伸到水流、礦山、耕地等領(lǐng)域，形成多層修復(fù)、立體保護(hù)的修復(fù)性生態(tài)司法機(jī)制。豐富修復(fù)形式，探索補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、引流沖污等多種修復(fù)方式，將修復(fù)手段從原態(tài)修復(fù)向代償修復(fù)、異地修復(fù)等多種形式拓展；提升修復(fù)成效，將被告人積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)作為對(duì)其定罪量刑的重要參考依據(jù)，通過引導(dǎo)、監(jiān)督被告人對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，實(shí)現(xiàn)懲處犯罪和環(huán)境修復(fù)并重。

去年以來，東平縣法院共對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品、非法采礦、破壞耕地等8件案件適用司法修復(fù)，增殖放流魚苗8萬余斤，修復(fù)被破壞區(qū)域面積20余畝，未履行修復(fù)義務(wù)的當(dāng)事人依法繳納了修復(fù)費(fèi)用。

“機(jī)制建設(shè)+協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建生態(tài)環(huán)境共建共治共享體系

東平縣法院不斷加強(qiáng)與縣檢察、公安、環(huán)境資源行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭出臺(tái)了《關(guān)于建立環(huán)境資源保護(hù)多元治理機(jī)制的意見》，通過開展執(zhí)法協(xié)作、重大案件協(xié)商、召開聯(lián)席會(huì)議等形式開展聯(lián)動(dòng)協(xié)作，“司法+行政”工作模式初步形成。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，東平縣法院聯(lián)合縣黃河河務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等部門出臺(tái)了《關(guān)于建立黃河流域執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度的意見》，并在黃河岸邊設(shè)立了環(huán)境資源黃河巡回法庭和黃河生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，集“懲治、教育、修復(fù)”為一體，堅(jiān)持打擊環(huán)境資源犯罪、懲戒環(huán)境資源破壞與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，積極為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)司法力量。

在一起對(duì)黃河岸邊防洪天然屏障山體實(shí)施非法采礦犯罪案件中，東平縣法院依法判處9名被告人4至5年不等有期徒刑，并判處罰金，沒收違法所得2800余萬元，有效遏制了破壞沿黃山體的違法行為，收到良好的社會(huì)效果和法律效果?！?/p>