城陽區(qū)：嚴(yán)把“三關(guān)”提升建議辦理質(zhì)效

□陳兆鵬

換屆以來，青島市城陽區(qū)人大常委會(huì)注重代表建議辦理工作，牢牢把握“建議內(nèi)容高質(zhì)量、建議辦理高質(zhì)效”的工作要求，推動(dòng)代表建議辦理工作向高質(zhì)量邁進(jìn)。自城陽區(qū)六屆人大一次會(huì)議以來，人大代表在會(huì)議期間提出建議485條，閉會(huì)期間提出建議336條，建議答復(fù)率100%，辦結(jié)率82%。

把好“提出關(guān)”。一是把提出高質(zhì)量建議作為提高落實(shí)率的基礎(chǔ)。為此，城陽區(qū)人大常委會(huì)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)代表培訓(xùn)內(nèi)容和形式，組織人大代表開展履職培訓(xùn)、接受紅色教育，組織舉辦了兩期“如何提出高質(zhì)量代表建議”專題培訓(xùn)班，全面提升代表提建議的水平。二是把群眾呼聲作為第一關(guān)注點(diǎn)。城陽區(qū)人大常委會(huì)充分利用代表活動(dòng)中心、代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，組織人大代表密切聯(lián)系群眾、深入了解民意，在人代會(huì)召開前，組織代表開展重點(diǎn)工作視察調(diào)研，讓代表深入基層一線和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地，捕捉深層次、有共性的問題，使代表提出的建議更加符合發(fā)展需要、體現(xiàn)人民意愿。三是把搭建履職平臺(tái)作為提高建議質(zhì)量的保障。常委會(huì)以人大代表主題活動(dòng)為依托，突出重點(diǎn)、豐富形式，通過民生問題大征集、代表“雙聯(lián)”等，為代表聯(lián)系服務(wù)群眾拓寬渠道，建立表彰激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選出10余件優(yōu)秀代表建議進(jìn)行表彰，激發(fā)代表的履職熱情和動(dòng)力。

把好“督辦關(guān)”。一是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，匯聚督辦合力。及時(shí)將代表建議轉(zhuǎn)交區(qū)政府，確定代表建議承辦部門后，常委會(huì)各工作委員會(huì)分工督辦，確保交辦準(zhǔn)確、職責(zé)清晰、監(jiān)督有力。二是堅(jiān)持重點(diǎn)督辦，確保建議落實(shí)。常委會(huì)建立重點(diǎn)建議督辦機(jī)制，經(jīng)主任會(huì)議研究，將覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)的代表建議列為重點(diǎn)督辦件，由各專門委員會(huì)領(lǐng)銜督辦，并從中篩選出社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭領(lǐng)辦，現(xiàn)場視察重點(diǎn)建議辦理情況，召開專題調(diào)度會(huì)議，督促加快辦理進(jìn)度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)代表建議高質(zhì)量辦理。三是規(guī)范辦理程序，創(chuàng)新答復(fù)方式。常委會(huì)從交辦、承辦、答復(fù)、落實(shí)全過程入手，提高建議辦理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，督促承辦部門加強(qiáng)與人大代表的溝通，辦前了解意圖、辦中溝通協(xié)商、辦后跟蹤回訪，實(shí)現(xiàn)代表建議開門辦理。明確承辦部門集體研究、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽閱等辦理要求，加強(qiáng)建議答復(fù)情況的審核把關(guān)，增強(qiáng)建議辦理的針對(duì)性和公信力。建立“三方面復(fù)”制度，邀請(qǐng)人大相關(guān)委室參與，由主辦單位負(fù)責(zé)人面復(fù)人大代表，做到應(yīng)見盡見，建立起“提出—交辦—督辦—回復(fù)—有效落實(shí)”的閉環(huán)辦理制度，推動(dòng)代表建議落地有聲。

把好“評(píng)價(jià)關(guān)”。一是加強(qiáng)評(píng)估，實(shí)行二次辦理制度。常委會(huì)每年聽取審議區(qū)政府關(guān)于代表建議辦理情況的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)代表不滿意、工作未落實(shí)、辦理質(zhì)量不高的建議進(jìn)行評(píng)估，提出二次辦理意見，辦理時(shí)限更加具體，辦理要求更加剛性。將代表反映的普遍性問題列為常委會(huì)監(jiān)督議題，邀請(qǐng)代表參與監(jiān)督，依法推動(dòng)重點(diǎn)問題加快解決。二是改進(jìn)建議辦理評(píng)價(jià)方式。將代表建議辦理工作納入績效考核，每年組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表對(duì)承辦部門進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果直接影響承辦部門年終考核。三是注重提高代表建議落實(shí)率。緊盯辦結(jié)率，注重在解決實(shí)際問題上下功夫，對(duì)列入工作計(jì)劃但暫未解決的代表建議，明確時(shí)間表、路線圖，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，抓好續(xù)辦續(xù)復(fù)，年底前對(duì)建議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，使建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。針對(duì)代表反映較為集中的推動(dòng)學(xué)前教育均衡發(fā)展類建議，常委會(huì)連續(xù)多年跟蹤督辦，開展專題調(diào)研，經(jīng)過近3年的持續(xù)監(jiān)督，長達(dá)10多年未收回的9處劃撥地小區(qū)配套幼兒園實(shí)現(xiàn)順利回購，總投資2.1億元的18處新建幼兒園有序推進(jìn)，2000萬元的學(xué)前教育教師工資補(bǔ)助專項(xiàng)資金落實(shí)到位。正是靠著這股監(jiān)督韌勁，一批養(yǎng)老、教育、交通等民生問題得到有效解決，城陽區(qū)人大常委會(huì)向人大代表和人民群眾交上了一份滿意答卷。■