青島市：運(yùn)用平臺(tái)思維強(qiáng)化代表履職管理

□王玉濤

換屆以來(lái)，青島市人大常委會(huì)緊緊圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促提升”總體思路，積極運(yùn)用平臺(tái)思維強(qiáng)化代表履職管理，促進(jìn)代表主體作用充分發(fā)揮。

搭建履職管理制度平臺(tái)。換屆以來(lái)，青島市人大常委會(huì)把貫徹落實(shí)代表法、加強(qiáng)制度建設(shè)作為做好代表履職管理的基礎(chǔ)性工作持續(xù)抓實(shí)抓好。2020年11月，市人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市人大代表工作的意見(jiàn)》，把“提升代表履職服務(wù)保障和管理監(jiān)督水平”作為意見(jiàn)的重要組成部分，之后按照“1+X”的思路，陸續(xù)出臺(tái)代表向選舉單位報(bào)告履職情況工作實(shí)施辦法、代表依法履職考核暫行辦法等配套制度文件，并通過(guò)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)、召開(kāi)區(qū)（市）人大常委會(huì)主任專題座談會(huì)、開(kāi)展各區(qū)（市）經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，抓好各項(xiàng)履職管理制度的落實(shí)，確保履職監(jiān)督管理工作實(shí)效。

搭建履職能力提升平臺(tái)。青島市人大常委會(huì)把擴(kuò)大培訓(xùn)范圍、提升培訓(xùn)實(shí)效作為代表履職培訓(xùn)工作重點(diǎn)，初任代表培訓(xùn)力求全覆蓋，代表外出培訓(xùn)力求高層次，代表短期培訓(xùn)力求精準(zhǔn)化，年初以來(lái)市人大常委會(huì)先后舉辦鄉(xiāng)村振興、金融改革、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等專題學(xué)習(xí)班6期，先后培訓(xùn)代表760余人次。

搭建履職作用發(fā)揮平臺(tái)。青島市人大常委會(huì)把主題實(shí)踐活動(dòng)作為代表主體作用發(fā)揮的重要載體，定期組織全市各級(jí)人大代表圍繞全市重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)人大代表立足本職履職盡責(zé)、建功立業(yè)推動(dòng)發(fā)展。比如，在上合組織青島峰會(huì)召開(kāi)前，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展了“立足本職崗位見(jiàn)行動(dòng)，服務(wù)重大外事活動(dòng)作表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，號(hào)召全市人大代表“辦好峰會(huì)當(dāng)好東道主”，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決難題。2020年面對(duì)新冠肺炎疫情，市人大常委會(huì)向7000余名人大代表發(fā)出“打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)各級(jí)人大代表作表率”倡議書(shū)，在常委會(huì)號(hào)召下，人大代表奮戰(zhàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、基層防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，當(dāng)先鋒、作表率，累計(jì)捐款捐物1.1億元。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，常委會(huì)組織開(kāi)展了“我為群眾辦實(shí)事人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，人大代表深入基層一線、代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），通過(guò)履職在線平臺(tái)發(fā)現(xiàn)解決群眾反映的各類問(wèn)題，掀起了“為民代言、為民著想、為民辦事”的履職熱潮。

搭建聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)?；鶎哟砺?lián)絡(luò)站（點(diǎn)）是代表依法履職、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體。近年來(lái)，青島市人大常委會(huì)通過(guò)組織觀摩、專題培訓(xùn)、座談交流等形式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)街、村居等基層代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）建設(shè)，2020年組織各區(qū)（市）人大開(kāi)展了代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)提升活動(dòng)，按照“有專用場(chǎng)所、有專人管理、有工作臺(tái)賬”和“工作制度公開(kāi)、年度計(jì)劃公開(kāi)、代表信息公開(kāi)”的“三有三公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）建設(shè)，目前全市已建成基層代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）565個(gè)。開(kāi)展優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）創(chuàng)建活動(dòng)，按照“每季一評(píng)、全出競(jìng)進(jìn)、好中選優(yōu)”的原則，今年以來(lái)共評(píng)選出40個(gè)優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)），以點(diǎn)帶面，持續(xù)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）制度化、規(guī)范化進(jìn)程。

搭建履職管理平臺(tái)。一是開(kāi)展代表履職積分管理。市人大常委會(huì)研究出臺(tái)了《青島市人大代表依法履職考核暫行辦法》，對(duì)代表出席大會(huì)、參加閉會(huì)期間活動(dòng)、提出議案建議等12項(xiàng)進(jìn)行量化管理，采取固定分值、不設(shè)上限、累加計(jì)算等方式，每年統(tǒng)計(jì)一次，考核結(jié)果將作為換屆時(shí)推薦代表的重要依據(jù)。代表履職年度得分少于60分的，通過(guò)發(fā)函、培訓(xùn)、約談等方式進(jìn)行提醒。二是建立代表履職管理信息平臺(tái)。市人大常委會(huì)打造了代表履職管理信息系統(tǒng)，以市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)三級(jí)管理體系及時(shí)將人大代表履職信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)履職信息線上登記、管理、使用，建立代表履職檔案，每年向各區(qū)（市）人大常委會(huì)和代表本人反饋。三是深化代表小組規(guī)范化建設(shè)。把加強(qiáng)代表小組組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)作為代表履職管理工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，定期組織組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展專題培訓(xùn)和座談交流。健全閉會(huì)期間小組活動(dòng)管理機(jī)制，在每年年初的人代會(huì)上組織各小組提出活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)定每個(gè)小組每年圍繞全市重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展兩次以上視察調(diào)研活動(dòng)，活動(dòng)后形成視察調(diào)研報(bào)告以直通車(chē)形式上報(bào)市委和市人大常委會(huì)，確保閉會(huì)期間活動(dòng)實(shí)效。

搭建代表履職服務(wù)平臺(tái)。一是暢通代表知情知政渠道，定期開(kāi)展代表履職需求調(diào)查，根據(jù)代表所在專業(yè)領(lǐng)域、提出的議案建議、重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題等進(jìn)行分類管理，精準(zhǔn)邀請(qǐng)代表參加市人大常委會(huì)組織開(kāi)展的各類活動(dòng)，為代表知情知政創(chuàng)造條件。二是暢通聯(lián)系代表渠道，建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，通過(guò)座談、走訪等形式組織常委會(huì)組成人員與代表面對(duì)面開(kāi)展對(duì)口聯(lián)系，今年以來(lái)，通過(guò)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表收集到的85條意見(jiàn)建議已全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理。三是暢通高效服務(wù)渠道，今年開(kāi)通了人大代表服務(wù)熱線和代表信箱，開(kāi)通以來(lái)，近百項(xiàng)代表反映的問(wèn)題得到了解決。四是暢通代表履職宣傳渠道，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，對(duì)在推動(dòng)發(fā)展服務(wù)群眾中作用發(fā)揮好、履職能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的代表典型開(kāi)展全方位宣傳。比如，在疫情防控中，常委會(huì)安排專人走到代表身邊，采寫(xiě)代表抗疫故事，在青島人大網(wǎng)、“青島人大”公眾號(hào)刊載代表抗疫事跡100期，被中央、省級(jí)媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，“青島人大”公眾號(hào)每天推出一位代表的典型事跡，目前已編發(fā)60多期，展現(xiàn)了人大代表履職盡責(zé)、服務(wù)為民的良好形象?！?/p>