于平
在剛剛過去的“雙11”網(wǎng)購熱潮中,一些商家引發(fā)的“刷量”“刷好評”等造假亂象,再次走進輿論視野。
廣東省消費者委員會開展的一項網(wǎng)購調(diào)查顯示,所抽取的600款調(diào)查樣本中,有85款附有“好評返現(xiàn)卡”。不少商家通過返現(xiàn)、紅包、卡券等方式,誘導(dǎo)消費者對產(chǎn)品作出非客觀評價,違反了國家相關(guān)法律法規(guī)要求,違背了誠實信用的市場原則,侵害了消費者的知情權(quán)、公平交易權(quán)等重要法定權(quán)利。
江蘇省市場監(jiān)管局也在近期公布了6起“刷單炒信”不正當(dāng)競爭案件,涉案的企業(yè)和商家中,有的組織員工大規(guī)?!八巍痹旒伲械墓陀谩八姟痹谥辈ラg“炒信”造勢,也有的利用“空包物流”營造虛假的銷售繁榮,欺騙手法可謂花樣眾多。
“刷好評”等虛假營銷行為堪稱互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的一大頑癥,這一亂象先是在電商領(lǐng)域滋生,逐漸蔓延成風(fēng)。近年來,日益興盛的外賣、直播帶貨行業(yè),也紛紛加入效仿之列?!八⒑迷u”的參與者,既有普通商家,也有專業(yè)團伙,甚至已演變成了灰色產(chǎn)業(yè)鏈。這些年來,盡管相關(guān)部門多次展開整治行動,但總體而言,治理效果并不盡如人意,其中原因值得深思。
信用是一切商業(yè)的基礎(chǔ)?!八⒑迷u”等造假現(xiàn)象,不僅侵害了消費者的知情權(quán),構(gòu)成了實質(zhì)上的欺詐行為,而且破壞公平競爭的市場氛圍,惡化行業(yè)風(fēng)氣,帶來劣幣驅(qū)逐良幣的負面效應(yīng)。也正因此,相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)對此類行為作出了禁止性規(guī)定。比如,反不正當(dāng)競爭法規(guī)定:“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者?!痹俦热?,2018年8月出臺的電子商務(wù)法,其一大立法亮點就是針對“刷單炒信”行為設(shè)置了針對性條款,明確規(guī)定:“電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者。”
法律規(guī)定既然如此明晰,為何“刷好評”等亂象仍然禁而不止呢?其中的一個重要原因在于,“刷好評”的灰色產(chǎn)業(yè)日趨隱蔽,在相當(dāng)程度上加大了治理難度。比如有調(diào)查顯示,“好評返現(xiàn)”等不正當(dāng)營銷活動正呈現(xiàn)一種“私聊化”趨勢,一些商家發(fā)放的“好評返現(xiàn)”卡片,并不顯示任何店家信息,和消費者之間的溝通通常采用私信、短信等方式進行。諸如此類的規(guī)避手段,自然給核實和查處帶來不小的困難。
更重要的是,監(jiān)管不力乃至缺失,不足以有效遏制“刷好評”等亂象。所謂“監(jiān)管”,實際上包括兩個層面:首先,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,相關(guān)平臺企業(yè)對于入駐商家的營銷真實性、信譽度等負有核實、監(jiān)督的義務(wù)。但在現(xiàn)實中,一些平臺企業(yè)為了追逐商業(yè)利益,對于“刷好評”等亂象往往態(tài)度曖昧,睜一只眼閉一只眼。甚至,一些電商平臺公然出現(xiàn)了“優(yōu)化店鋪排名”的網(wǎng)店,這種放縱態(tài)度,在很大程度上助長了“刷好評”亂象的有恃無恐。
另一方面,相關(guān)監(jiān)管部門的治理行動,大多具有集中性、短期性的特點,長效治理機制的建設(shè)仍然顯得滯后,并且缺乏公眾力量的參與。此外,相關(guān)治理行動的主要對象是商家,對于平臺企業(yè)的連帶責(zé)任,并未予以足夠的督促。再有,從監(jiān)管制度層面而言,也有極大的完善空間。比如,當(dāng)下“刷好評”的花樣不斷翻新,不少往往打著正常營銷的擦邊球。而相關(guān)監(jiān)管規(guī)則并未與時俱進、加以細化,這就必然導(dǎo)致認定、處理等方面的執(zhí)法難題。
顯而易見,要有效治理“刷好評”亂象,并不能依靠幾次曝光和執(zhí)法,就畢其功于一役,而是需要打出監(jiān)管的組合拳。作為監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度,通過行政處罰、納入信用監(jiān)管等手段,強化對“刷好評”亂象的懲處,并壓實壓緊平臺的連帶責(zé)任。對于平臺企業(yè)而言,不僅需要積極引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管,利用科技手段精準(zhǔn)識別、篩除虛假評論,更需要肩負起自身的社會責(zé)任,筑起遏制“刷好評”亂象的第一道防線,比如一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索和店鋪,立即采取凍結(jié)賬戶等嚴厲措施。此外,治理“刷好評”亂象,離不開社會力量的參與,因而在必要時在制度層面引入更多的激勵機制,引導(dǎo)民間組織、專業(yè)機構(gòu)、普通消費者等多方力量投入治理行列。
總之,只有構(gòu)建起多元化、日?;闹卫頇C制,凝聚包括政府部門、平臺企業(yè)、社會力量在內(nèi)的治理合力,才能杜絕違法者的僥幸心理,抬高其違法成本,使執(zhí)法真正到位、立法真正落實,進而真正根除“刷好評”這一頑癥,打造誠信的網(wǎng)購環(huán)境,保護消費者的合法權(quán)益。