威海：強化“三大理念”推進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展

□于云龍 王文永

強化堅持黨的領導、自覺維護核心的理念。作為黨領導下的重要政治機關，威海市人大常委會自覺堅持黨的領導，把旗幟鮮明講政治放在首要位置，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。履職過程中，根據(jù)市委年度工作重點，確定人大立法和監(jiān)督工作安排，對立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表工作等，嚴格執(zhí)行請示報告制度，確保人大各項工作始終堅持黨的領導、體現(xiàn)黨的領導、實現(xiàn)黨的領導。認真落實中央決策部署和省、市、委工作安排，及時制定貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、人大工作會議精神具體實施方案，組織召開全市人大工作座談會，加強對各區(qū)市、鎮(zhèn)街人大工作指導，做實做細各項工作。同時，按照統(tǒng)一部署，按時完成了市人大及其常委會工作機構(gòu)改革任務，配合市委選優(yōu)配強干部隊伍，增強了人大依法履職能力。

強化圍繞中心、服務大局的理念。堅持把人大工作放在市委整體工作布局中來思考，放在改革發(fā)展大局中來推動，科學謀劃、精準發(fā)力、主動作為，確保工作思路上緊扣中心、工作部署上突出重點，通過全面有效行使立法、監(jiān)督等各項職權(quán)，保障黨中央決策部署和省、市委工作要求落實落地，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。換屆以來，市人大常委會圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、精致城市建設等重大決策部署，組織省、市人大代表集中視察和評議，及時將有關情況報送市委和市考核辦，有力促進相關工作開展。圍繞推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新中心建設、“雙招雙引”等市委重點任務，瞄準國內(nèi)2至3個先進地區(qū)，組織有關人員前往考察學習其經(jīng)驗做法，通過對市內(nèi)情況調(diào)查摸底，結(jié)合威海實際加強監(jiān)督指導，切實提高工作質(zhì)效。去年，圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，市人大常委會組織動員各級人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與疫情防控，助推企業(yè)有序復工復產(chǎn)，推動全國人大常委會、省人大常委會決議決定的貫徹落實，累計捐贈物資6000多萬元，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻人大智慧和力量。

強化與時俱進、開拓創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是人大工作永葆生機和活力的源泉。只有始終保持思想上敏銳、行動上自覺，主動適應新時代、新任務、新要求，不斷拓寬工作新思路、探索工作新方法、實現(xiàn)工作新突破，才能更好肩負起憲法和法律賦予的各項職責。比如，為進一步增強工作實效，在依法開展監(jiān)督工作中，市人大常委會探索將行業(yè)專家參與、現(xiàn)代化技術(shù)手段應用等納入人大監(jiān)督機制，為監(jiān)督工作提供專業(yè)力量和技術(shù)支撐。2018年環(huán)保世紀行活動中，首次利用無人機航拍、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)新設備對飲用水水源地航拍比對，發(fā)現(xiàn)了很多平時常規(guī)督導檢查難以發(fā)現(xiàn)的問題和污染隱患，使問題了解得更全面、更精確。在安全生產(chǎn)工作情況調(diào)研過程中，探索引入行業(yè)專家參與監(jiān)督檢查，市人大常委會調(diào)研組對照專家組反饋的問題清單進行抽查，找準安全生產(chǎn)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動人大監(jiān)督工作更加專業(yè)、更具權(quán)威。為提高地方立法質(zhì)量，去年在《威海市精致城市建設條例》立法過程中，市人大常委會邀請國內(nèi)城市規(guī)劃設計、建設管理和法律領域的權(quán)威專家對條例會診把脈、出謀劃策，取得了較好成效。今年，常委會把這種模式逐步推廣到所有立法項目中，委托山東大學（威海）、西南政法大學分別組織《威海市城市國際化促進條例（草案）》《威海市停車管理條例（草案）》立法研討會，邀請專家學者對條例（草案）研討論證并提交研討成果，進一步提高條例的前瞻性、實效性。