樹牢制度自信 高質(zhì)量履職作為

□滕州市人大常委會黨組書記、主任 李 健

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是滕州市人大常委會設(shè)立40周年。通過開展黨史學(xué)習(xí)教育，回顧人民代表大會制度建立和發(fā)展的歷程，我們更加深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行人民代表大會制度是中國歷史發(fā)展的必然選擇。我們要堅(jiān)定制度自信，依法履行法定職責(zé)，以創(chuàng)新求變的精神做好新時(shí)代人大工作，開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

堅(jiān)定制度自信 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

近代以來的中國歷史有力地證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實(shí)際、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的根本政治原則。市人大常委會堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署在各項(xiàng)工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行請示報(bào)告制度，緊緊圍繞市委部署要求和全市工作大局履職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹市委意圖，對重大事項(xiàng)依法審慎作出決議、決定。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范任免程序，依法任免“一府一委兩院”工作人員。按照市委統(tǒng)一部署，在黨史學(xué)習(xí)教育中開展“一十百千萬”系列主題活動，傳承紅色基因，以昂揚(yáng)姿態(tài)投入到人大工作中去。舉行慶祝建黨100周年暨市人大常委會設(shè)立40周年系列活動，總結(jié)回顧人大常委會工作，推動人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)揮人大職能作用 助力市委決策落實(shí)

滕州市人大常委會找準(zhǔn)定位、明確坐標(biāo)，加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會高效能治理中發(fā)揮人大力量，為全市“十四五”開好局起好步貢獻(xiàn)人大力量。

全市“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動部署后，市人大常委會深入開展“攻堅(jiān)五問”大調(diào)研大討論活動，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和自身職責(zé)，研究提出了12項(xiàng)具體措施，助推攻堅(jiān)突破行動。一是圍繞突破重點(diǎn)，聽取并評議全市科技創(chuàng)新、加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資等工作情況，助力打好創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、“雙招雙引”提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是圍繞環(huán)境優(yōu)化，聽取并審議全市“七五”普法決議執(zhí)行、“八五”普法規(guī)劃以及《2021—2025年依法治市規(guī)劃》等情況，并對市法院一站式多元解紛機(jī)制和訴訟服務(wù)體系建設(shè)、市檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作等情況進(jìn)行視察調(diào)研，依法對各類規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，優(yōu)化法治環(huán)境。三是圍繞要素保障，調(diào)研全市國土空間規(guī)劃編制情況，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，促進(jìn)提升節(jié)約集約用地水平。四是圍繞綠色安全，聽取并審議全市2020年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、采煤塌陷地綜合治理進(jìn)展情況，對安全生產(chǎn)法開展執(zhí)法檢查和專題詢問，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)兩條底線。

常委會持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，支持和推動“一府一委兩院”工作更加規(guī)范有序高效。一是著眼“管好錢”，深化人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，做好預(yù)算績效、國有資產(chǎn)管理、計(jì)劃執(zhí)行審查監(jiān)督。二是著眼“把牢圖”，監(jiān)督好“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。三是著眼群眾滿意度，對全市道路交通安全、水利重點(diǎn)工程建設(shè)、城區(qū)停車位建設(shè)管理等工作進(jìn)行評議。四是著眼高質(zhì)量發(fā)展，對全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、采煤塌陷地綜合治理、農(nóng)業(yè)良種繁育藏糧于地等工作進(jìn)行視察。五是著眼縣域治理現(xiàn)代化，聽取審議全市房地產(chǎn)市場管理、緊密型醫(yī)共體建設(shè)等工作情況的報(bào)告。六是著眼推動民生改善，對全市供暖、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等工作進(jìn)行調(diào)研。

激發(fā)代表主體作用 推動增加民生福祉

人大代表是人民代表大會的主體。市人大常委會把代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，凝聚更強(qiáng)共識，集聚更多資源，匯聚群眾智慧，全力推動美德滕州、文明滕州和富強(qiáng)滕州建設(shè)。一是鞏固提升線上、線下代表聯(lián)絡(luò)成果，強(qiáng)化對代表工作的規(guī)律性把握、整體性謀劃、協(xié)同性推進(jìn)，加強(qiáng)代表教育培訓(xùn)，更好發(fā)揮代表橋梁紐帶作用。二是持續(xù)深化“雙聯(lián)”暨“千名代表下基層”活動，健全完善代表列席常委會活動機(jī)制，廣泛收集民情、反映民意、集中民智、改善民生。三是高質(zhì)量做好代表議案建議工作，完善代表議案建議交辦、督辦和評價(jià)反饋等各項(xiàng)工作機(jī)制，推動一批事關(guān)改革發(fā)展意見建議的落地解決，激發(fā)代表履職的積極性。四是對市十八屆人大五次會議票決通過的2021年度市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，分別明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭專委會，定期跟蹤督導(dǎo)，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。五是做好代表換屆選舉工作，圓滿完成代表換屆選舉任務(wù)。

加強(qiáng)人大自身建設(shè) 提高依法履職水平

市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，著眼素質(zhì)提升，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。嚴(yán)格履行黨組主體責(zé)任，一以貫之全面從嚴(yán)治黨；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會等各項(xiàng)制度；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，營造遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是加強(qiáng)人大宣傳與理論研究。推進(jìn)人大媒體融合發(fā)展，辦好《滕州人大》雜志、人大網(wǎng)站等，講好人大故事。全市人大系統(tǒng)全年在地市級以上刊物發(fā)表稿件數(shù)量要較去年增加10%，力爭達(dá)到1200篇以上，推動人大制度更加深入人心；加強(qiáng)理論研究，高質(zhì)量完成所承擔(dān)的全國人大、省人大的科研課題任務(wù)。三是加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人大工作的指導(dǎo)。深入落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神，健全完善上下級人大之間的溝通聯(lián)系機(jī)制，不斷增強(qiáng)全市人大工作合力。