濱州：增強(qiáng)“全鏈條式”監(jiān)督 提升審查監(jiān)督質(zhì)效

□王美健 常增文

審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。濱州市人大常委會著力完善監(jiān)督鏈，突出對濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制工作的全程監(jiān)督，提升了審查監(jiān)督工作質(zhì)效。5月20日，全國人大常委會《人大資訊》第4期刊發(fā)《山東濱州“全鏈條式”審查規(guī)劃綱要》一文，專門介紹市人大常委會創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃綱要審查工作的有關(guān)經(jīng)驗做法。

“我們圍繞貫徹黨中央重大決策，落實省、市委部署安排，通過抓實專題調(diào)研、廣泛匯聚民智、搞好前期審查、大會認(rèn)真審議等方式，主動前移監(jiān)督關(guān)口，探索實施閉環(huán)監(jiān)督，努力實現(xiàn)審查監(jiān)督全鏈條覆蓋，增強(qiáng)工作的實效性?！笔腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任王文祿介紹。

堅持問題導(dǎo)向 開展專題調(diào)研

2019年4月，市人大常委會就濱州市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行專題調(diào)研。常委會黨組按照市委部署，第一時間召開專題會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了工作專班。為廣泛征求各方面意見建議，常委會先后向住濱州各級人大代表發(fā)出征求意見函407份，深入企業(yè)、高校、市直部門調(diào)研5次，召開不同層次、不同范圍的調(diào)研會議11次，面對面訪談市直部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)家等35人次，歷時3個多月，最終形成了專題調(diào)研報告并上報市委。調(diào)研過程中，常委會先后多次召開黨組（擴(kuò)大）會議進(jìn)行專題研究討論，為高質(zhì)量編制全市“十四五”規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。

匯聚人民意志 提出意見建議

為使“十四五”規(guī)劃更能集中民智、體現(xiàn)民意、貼近民生，2020年8月，市人大常委會向全市各級人大代表發(fā)出通知，集中開展為“十四五”規(guī)劃獻(xiàn)良策活動。在3個多月的時間里，常委會收集各級人大代表的意見建議530余條，梳理歸納出“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療及政策等6個方面，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，關(guān)系人民群眾對美好生活的向往，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略性、全局性和可操作性。市人大常委會以呈閱件形式報給市委，并轉(zhuǎn)市政府相關(guān)部門研究和參考。

2020年12月，市人大財政經(jīng)濟(jì)委員會提前對綱要草案初稿進(jìn)行前期審查?！笆腥舜筘斀?jīng)委提出了6個方面、35條修改意見，印發(fā)市政府研究參考，市政府對相關(guān)建議全面予以采納。”市人大財經(jīng)委主任委員常增文說。

會議認(rèn)真審議 依法作出決議

今年1月，濱州市十一屆人大六次會議召開。會前，各代表團(tuán)對市政府關(guān)于綱要草案的說明進(jìn)行了認(rèn)真審議，對市政府編制的綱要草案進(jìn)行了全面審查。在此基礎(chǔ)上，市人大財經(jīng)委結(jié)合人大代表審議、審查意見，對綱要草案作了進(jìn)一步審查，并在大會上作了審查結(jié)果報告。市十一屆人大六次會議第三次全體會議通過電子表決，依法通過了《濱州市第十一屆人民代表大會第六次會議關(guān)于濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》。會后，市人大常委會制定了加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實施、2021年計劃執(zhí)行情況監(jiān)督的工作計劃，確保規(guī)劃綱要落實。

下一步，濱州市人大常委會將按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的要求，堅持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)具體路徑的探索，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的首要政治原則，通過人民代表大會制度充分保證人民當(dāng)家作主，確保實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，不斷開拓地方人大工作的新局面，為現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。