充分發(fā)揮人大職能作用全力監(jiān)督推動(dòng)群眾滿意度提升

□蘇立科

群眾滿意度是社情民意的直接體現(xiàn)，是衡量群眾工作的“晴雨表”。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局，為監(jiān)督推動(dòng)群眾滿意度提升貢獻(xiàn)人大力量。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感

監(jiān)督推動(dòng)群眾滿意度提升，是發(fā)揮人大職能作用的題中應(yīng)有之義。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，彰顯了社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和人民當(dāng)家作主的價(jià)值追求。人大的權(quán)力歸根結(jié)底是人民賦予的，開(kāi)展工作必須要充分體現(xiàn)人民意志，真實(shí)反映人民訴求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。人大助推群眾滿意度提升，不僅可以發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，還能夠通過(guò)多種監(jiān)督手段，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

監(jiān)督推動(dòng)群眾滿意度提升，是踐行為民初心使命的必然要求。“治國(guó)有常，而利民為本?！睘槿嗣穹?wù)是我們的工作宗旨和基本原則，也是永遠(yuǎn)不變的初心使命。堅(jiān)持人民主體地位，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，需要在工作各領(lǐng)域體現(xiàn)以人為本、人民至上，必然要求人大切實(shí)發(fā)揮職能作用，監(jiān)督推動(dòng)各項(xiàng)工作做到群眾的心坎上，真正讓人民群眾滿意。

監(jiān)督推動(dòng)群眾滿意度提升，是助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。今年年初，濰坊市委提出堅(jiān)持“一一二三四五”的基本工作思路，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。工作做得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)；工作成效如何，群眾滿意度是重要標(biāo)尺。人大是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作的，必須圍繞中心、服務(wù)大局，與市委部署要求保持高度一致。各級(jí)人大要把助推群眾滿意度提升工作擺上重要議事日程，積極建真言、謀良策、出實(shí)招，為助力實(shí)現(xiàn)全市高質(zhì)量發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)。

二、提升標(biāo)準(zhǔn)境界，積極解決群眾的合理合法訴求

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，防治并舉，做到“事要不出”。群眾滿意度提升工作的最終目標(biāo)，就是最大程度保障群眾利益、滿足群眾訴求，努力做到“事要不出”。群眾有了矛盾問(wèn)題，及早發(fā)現(xiàn)、盡快解決，這是義不容辭的“治”，但同時(shí)還要防患于未然，增強(qiáng)預(yù)判意識(shí)，把功夫下在平時(shí)，工作抓早、抓小、抓細(xì)，提前“控”、全力“防”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少群眾“不滿意”問(wèn)題的發(fā)生。比如，濰坊市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線堅(jiān)持關(guān)口前移，接到企業(yè)和群眾訴求后，第一時(shí)間依據(jù)熱線知識(shí)庫(kù)或通過(guò)啟動(dòng)政策知識(shí)庫(kù)、專員專家?guī)?、訴求信息庫(kù)等三方連線方式，進(jìn)行在線解答，即時(shí)答疑解惑，有效防止了問(wèn)題的發(fā)生。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改，推動(dòng)“事要解決”。出了問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵是要及時(shí)解決好。發(fā)生矛盾問(wèn)題，并不意味著群眾一定會(huì)對(duì)黨委政府的工作不滿意。只要我們正視問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾，最終依然會(huì)得到群眾的認(rèn)可。比如，針對(duì)基礎(chǔ)條件、優(yōu)質(zhì)惠民服務(wù)等不能完全適應(yīng)群眾教育需求的狀況，濰坊市教育局堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，在有序推進(jìn)教育“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”行動(dòng)、小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)、智慧教育云平臺(tái)建設(shè)等教育民生實(shí)事上做了大量工作。雖然目前離群眾期待還有一定差距，但其直面問(wèn)題的態(tài)度、解決問(wèn)題的決心得到了群眾的理解和支持，去年基礎(chǔ)教育全省測(cè)評(píng)位居第一。各級(jí)各部門要全面梳理總結(jié)群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入分析研究對(duì)策，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，舉一反三、查漏補(bǔ)缺、推動(dòng)工作，切實(shí)在“事要解決”上下足真功夫。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，真抓實(shí)干，確?！笆乱獫M意”。群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)始終是檢驗(yàn)工作成效的試金石，也是評(píng)判一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿意度提升工作牽涉的都是群眾身邊和涉及群眾切身利益的事，是否真抓、真干、辦真事，群眾都看在眼里，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)、不做表面文章，以釘釘子精神把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，通過(guò)真正解決問(wèn)題、真實(shí)滿足訴求，贏得群眾的真心認(rèn)可和真情支持。

三、加大推進(jìn)力度，努力在提升工作質(zhì)效上下功夫

積極學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距。他山之石，可以攻玉。謀劃推進(jìn)群眾滿意度提升工作，要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)借鑒，不斷開(kāi)闊工作思路。前期，濰坊市人大組織到淄博、威海兩市進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)了解兩市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并深入開(kāi)展了全市大調(diào)研行動(dòng)，總結(jié)挖掘成功經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步找準(zhǔn)了下一步謀劃推進(jìn)工作的思路舉措。

充分發(fā)揮平臺(tái)作用，查找問(wèn)題促整改?！坝惺抡艺?，撥打12345”已成為老百姓的共識(shí)。政務(wù)服務(wù)便民熱線作為各級(jí)各部門與群眾溝通互動(dòng)的重要平臺(tái)，在提升群眾滿意度方面要切實(shí)發(fā)揮好“三部”作用：一是當(dāng)好“情報(bào)部”，充分利用掌握訴求信息量巨大的優(yōu)勢(shì)，歸納總結(jié)、分析研判群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題，為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)；二是當(dāng)好“指揮部”，圍繞群眾反映突出的問(wèn)題，完善體制機(jī)制，優(yōu)化工作流程，抓好交辦、督辦等環(huán)節(jié)，確保把群眾難題解決徹底；三是當(dāng)好“參謀部”，圍繞優(yōu)化熱線內(nèi)部系統(tǒng)、提高熱線群眾知曉率，加強(qiáng)分析研究，出主意、想辦法，進(jìn)一步推進(jìn)熱線工作。為更好發(fā)揮熱線服務(wù)作用，今年以來(lái)，濰坊市人大充分發(fā)揮立法職能，正在高質(zhì)量制訂12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例，努力把熱線打造成為政民互通的橋梁、干群聯(lián)系的紐帶、執(zhí)政為民的名片，為增進(jìn)民生福祉更好提供法治保障。

強(qiáng)化人大有效監(jiān)督，上下聯(lián)動(dòng)聚合力。人大依法監(jiān)督是助推群眾滿意度提升工作行之有效的重要手段。今年以來(lái)，濰坊市人大圍繞群眾反映突出的基礎(chǔ)教育、文化生活、生態(tài)環(huán)境、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域問(wèn)題，組織市、縣兩級(jí)人大開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)研30余次，參加座談260余人次，深入了解情況，梳理相關(guān)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議并向市委作了匯報(bào)。針對(duì)聯(lián)動(dòng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下一步將聚焦群眾滿意度提升開(kāi)展專題詢問(wèn)和工作評(píng)議，抓好跟蹤落實(shí)整改工作，督促相關(guān)部門用心解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。為及時(shí)掌握進(jìn)度、推動(dòng)工作開(kāi)展，還將推動(dòng)有關(guān)部門組織開(kāi)展群眾滿意度提升工作模擬調(diào)查，對(duì)全市相關(guān)部門、縣市區(qū)和所有鎮(zhèn)街進(jìn)行摸底、打分、排名，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更好傳導(dǎo)壓力。

廣泛加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍凝共識(shí)。群眾滿意度最終由群眾來(lái)評(píng)判，群眾的了解、理解和支持是做好工作的前提。酒香也怕巷子深。提升群眾滿意度，不僅要扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，還要積極講好、廣泛宣傳，擴(kuò)大黨委政府工作成效知曉率和覆蓋面，引導(dǎo)廣大群眾客觀、公正地評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體和入戶走訪等多種形式，全面將相關(guān)工作向群眾進(jìn)行宣傳、解讀，形成縱深立體的輿論氛圍，讓群眾及時(shí)準(zhǔn)確了解全市工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，提振群眾對(duì)黨委政府工作的信心，提升群眾的獲得感滿意度。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力助推群眾滿意度提升

統(tǒng)籌成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同推進(jìn)工作開(kāi)展。牢固樹(shù)立全市“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)群眾滿意度提升工作，統(tǒng)籌成立全市層面的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對(duì)策措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)各部門相關(guān)工作，督促抓好貫徹落實(shí)。

健全完善制度機(jī)制，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化。一方面，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)群眾滿意度提升相關(guān)工作定期調(diào)度、定期研究，對(duì)查找出的問(wèn)題掛牌督辦、銷號(hào)解決，更好推動(dòng)工作提升；另一方面，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、文體生活等跨部門的任務(wù)，明確牽頭單位和參與單位，界定職責(zé)及分工，形成工作合力。同時(shí)，建立12345熱線與法院、信訪、仲裁、行政復(fù)議等的訴求解決協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成制度化、常態(tài)化工作機(jī)制，使企業(yè)和群眾訴求最終得到有效解決。

強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，倒逼責(zé)任落實(shí)落細(xì)。充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，研究制定關(guān)于提升群眾滿意度工作的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)考核指標(biāo)、工作分工、部門單位職責(zé)進(jìn)行界定劃分，明確工作責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖，進(jìn)一步推動(dòng)工作開(kāi)展。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)年終群眾滿意度考核名次前移的給予獎(jiǎng)勵(lì)，排名位次下降的加大扣分力度，下降名次多的實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)、一票否決，倒逼有關(guān)部門單位加大力度，從群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，研究務(wù)實(shí)管用的措施，精準(zhǔn)推動(dòng)問(wèn)題解決，不斷推動(dòng)群眾滿意度提升。