全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作部署會(huì)議在京舉行

3月19日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同中央組織部、中央宣傳部在京召開(kāi)全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作部署會(huì)議。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王晨，中共中央政治局委員、中央組織部部長(zhǎng)陳希出席會(huì)議并講話。

王晨指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)做好換屆選舉各項(xiàng)工作。要充分認(rèn)識(shí)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的重要意義；堅(jiān)持黨對(duì)選舉工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揚(yáng)民主；堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，通過(guò)法定程序把黨的主張和人民意愿統(tǒng)一起來(lái)；堅(jiān)持嚴(yán)明換屆選舉紀(jì)律，確保選舉依法有序順利進(jìn)行。

陳希指出，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述，切實(shí)增強(qiáng)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作全過(guò)程和各方面；嚴(yán)格把好縣鄉(xiāng)人大代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考察審查，認(rèn)真落實(shí)規(guī)模結(jié)構(gòu)要求；按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，通盤(pán)考慮人事安排；大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好換屆氛圍。

中央組織部、中央宣傳部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議成員單位等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)和黨委組織、宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人，中央主要新聞單位負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。

主論 將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織視為特別法人，一些問(wèn)題仍需完善

集體所有權(quán)在中國(guó)法學(xué)界一直是個(gè)解釋和理解起來(lái)較為復(fù)雜和困難的問(wèn)題。因?yàn)?，它不僅涉及民法，還涉及作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的公有制和作為上位法的憲法的規(guī)定等。理解集體所有權(quán)，我們可以“集體企業(yè)”與“集體土地”作切入點(diǎn)。集體企業(yè)定位上屬于企業(yè)法人，如今民法典更是進(jìn)一步將其規(guī)定為營(yíng)利法人。但集體土地不能像集體企業(yè)一樣，想當(dāng)然的把它歸為法人所有。我們國(guó)家集體所有到底是所有權(quán)的一種形態(tài)還是法人的一種形態(tài)，一直是有爭(zhēng)議的。這次民法典將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織視為特別法人，但其中仍有一些基本理論問(wèn)題需要我們進(jìn)一步完善和鞏固。

——中國(guó)政法大學(xué)終身教授江平

1 為更好建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，需整體反思海事法院建設(shè)

部分海事法院正在進(jìn)行海事刑事案件專(zhuān)門(mén)管轄試點(diǎn)，海事審判“三審合一”的模式初步實(shí)現(xiàn)。這是在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下法院的應(yīng)對(duì)舉措。但為了更好地建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，還需要在整體上反思海事法院建設(shè)。這包括如何有效提升海事刑事審判能力、能否通過(guò)飛躍訴訟制度實(shí)現(xiàn)海洋裁判規(guī)則的統(tǒng)一，從而形成有效區(qū)別于陸地空間的裁判規(guī)則。此外，還需要審慎思考海事法院組織改革的可行性，例如實(shí)行一院二審制、改為海洋法院，并銜接整合最高人民法院國(guó)際商事法庭、各地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院的相關(guān)職能，從而更加有力維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，彰顯中國(guó)的海洋司法主權(quán)。

——中國(guó)人民大學(xué)教授侯猛