芬蘭基礎教育改革及其啟示

■郁佳璇/揚州大學

一、芬蘭基礎教育改革概況

(一)學制

芬蘭的基礎教育階段采用九年一貫的學制，基礎教育改革中明確將其劃分為1-2、3-6、7-9年級三個學段。學生從七歲開始進入基礎教育階段。小學階段主要由一位教師負責全科教學。

(二)學校教學

芬蘭教育法案和教育法令規(guī)定在基礎教育階段學校的學年長度和學期時長由每年的八月中旬開始(具體日期由各學校決定)，于次年五月底或六月初的最后一個工作日結束，學年結束的時間是各地統(tǒng)一的。芬蘭小學階段的基礎教學中，芬蘭通常不分學科的，由一位教師負責全科課程，等到中學階段則改由不同的專門教師負責各科教學。芬蘭師生比約為14∶1。芬蘭學生的綜合成績不僅總體處于較高水平，而且芬蘭學校間的差異很小，在經濟合作與發(fā)展組織(OECD)平均校際差異達到30%的情況下，芬蘭的校際差異僅為8%。

二、芬蘭基礎教育改革的主要理念

(一)“少即是多”，終身學習

芬蘭提倡教育教學中的“少即是多”(less is more)這一理念。

芬蘭在學校教學中實行“少教多學”，學校不贊同通過增加學生的在校學習時長、課堂中需要掌握的知識內容、完成家庭作業(yè)的時間等途徑來提高學生的成績，進一步可以說明，芬蘭的學校教學效率和教學質量相對高。在芬蘭中小學的階段，學生的作業(yè)量相對比較少，大多數的學生在在校時間內就可以完成當天的作業(yè)，即使留有一部分的家庭作業(yè)，一般也可以在大約半小時的時間內完成，不會給學生帶來沉重的課業(yè)負擔。

同時，芬蘭的學校學習的時間比較少，芬蘭的教育條例還給為學生留出更多的自主安排學習、生活、游戲的時間，在校外和課余時間里為孩子們安排了很多社團、社區(qū)、公共教育場所(圖書館、博物館、森林等)活動，這些活動通過寓教于樂的方式對學生起到了發(fā)展能力、獲得新經驗的作用。教師在教學中鼓勵培養(yǎng)學生的自主發(fā)現、主動探究和主動學習的終身學習能力，主張“先見林后見森”的教學觀念，在不同的場合、環(huán)境下都可以繼續(xù)學習，通過學習不斷更新自己的知識庫，跟上時代的步伐，成為國家所需的人才。

(二)“一個都不能少”，教育平等

芬蘭強調“一個都不能少”的平等意識和必不可少的平等精神，芬蘭基礎教育體系中的“平等”原則，在內容上表現為教育機會的均等、教育過程的平等和教育結果的公平，學校教育不落下任何一個孩子。

芬蘭教育在實現教育平等方面主要通過以下途徑，一是芬蘭教育堅持“平等”的原則，確保受教者的教育權利平等、教育機會均等、教育過程公平、教學結果良好；其次，是芬蘭政府為基礎教育體系提供了有保障的教育投資，穩(wěn)定的財政投入是保證芬蘭教育公平的物質前提；三是芬蘭政府采取嚴格的教師選拔體系，為學校教學輸入一批高質量的教師，保證了芬蘭學生接受的是幾乎同等質量的教學，不同學生間的差異近乎為零；第四，教育堅持“人人都要好”的原則，學校采用“三階梯輔導模式”，以不同的方式對待不同學生的不同需求，為所有學生提供一般性輔導，加強對部分學生的強化性輔導，并針對個別學生進行專業(yè)輔導。

芬蘭的教育體系不推崇精英教育，特別是在基礎教育這一階段，教育秉持著“人人都要好”的理念，不輕易地對學生進行篩選、分類或排名，芬蘭的教育資源平等的落在每個孩子的身上。

(三)嚴格的教師選拔體系

芬蘭擁有近乎嚴苛的教師準入制度，根據《芬蘭基礎教育法》規(guī)定，每一位教師都必須獲得碩士學位，而碩士學位必須經過至少5年的專業(yè)學習和2-3年的實際課堂觀摩實踐后才能獲得，并且只有通過教師資格考試才能申請教師職位。在芬蘭，師范類院校在全國的錄取率僅有10%，這也使得教師從師范入學的時候就是經過篩選而留下來的比較優(yōu)秀的學生，為今后高質量的教師隊伍夯實基礎。

芬蘭教育部門認為，優(yōu)秀的學生不等于優(yōu)秀的教師。因此，嚴格的教師準入制度不僅有力的保障了芬蘭大學中的師范畢業(yè)生具有深厚的專業(yè)知識、扎實的專業(yè)技能和強大的心理素質，這在很大程度上保障了新教師質量的一致性和學生所受高質量教育的平等性。

芬蘭高度重視教師的終身學習，形成了較為成熟的職前教育和職后教育一體化運行機制。芬蘭大學和各種培訓機構為教師提供專業(yè)的職業(yè)培訓，許多學科的教師協(xié)會也將定期組織教師培訓課程。通過在職培訓和學習，教師們能夠不斷更新學科知識和學習先進的教學法，提高教學能力，促進專業(yè)發(fā)展。

三、對基礎教育改革的啟示

(一)堅持學生主體，促進教育平等

新課程標準(2011)中強調“學生是學習的主體”。學生是獨立的個體，并且是處在不斷發(fā)展之中的人。教育的基本功能是促進人的成長與發(fā)展，一切的教育改革最終都應以促進人類發(fā)展和為人的發(fā)展服務為指導。因此，教育必須以人為本。

基礎教育改革要建構“學生立場”，基礎教育改革應立足于對學生身心特點、人際交往、情緒情感等層面的認識，在貼近學生的最近發(fā)展區(qū)的范圍內，通過分析學生已有知識經驗以及要達成的目標的基礎上展開。以“學生立場”建構以人為本的課程依據和教育框架，多方面、多角度地將學生培養(yǎng)成為全面發(fā)展的人。

首先，必須確保每個人都有平等的受教育機會，每個孩子都有受教育的權利，保證每一個適齡兒童都有學上。在基礎教育改革中，分散到地區(qū)、城鄉(xiāng)、學校的課程資源應合理分配，盡最大可能保證教學質量和教學資源的相對公平；教師在課堂教學中，也要做到教育過程和教學效果的公平，對學生一視同仁，針對學生的差異性，公平公正的對待。

(二)注重學生能力的培養(yǎng)

基礎教育改革不僅應著眼于教育的總體目標、總體的教學框架以及具體的教學改革上。我國提出了實現21世紀終身發(fā)展的六項基本核心素養(yǎng)。圍繞這六項核心素養(yǎng)，基礎教育可以在課程目標、課程內容、課程實施、課程評價等方面進行調整、更新和創(chuàng)新，注重學生的人文底蘊和科學精神，教給學生學會學習、健康生活的方法，培養(yǎng)學生的實踐創(chuàng)新能力，使學生成為新時代有責任、有擔當的一代優(yōu)秀青年。

教育過程絕不僅僅是知識的簡單傳授，更多的是要關注學生未來所必備能力的發(fā)展。芬蘭在教育中提倡要教給學生自我學習、積極探究、主動學習的終身學習能力，將其運用于我國的基礎教育改革中，教師在課堂教學中減少對知識的傳輸，給學生一個“梯子”的輔助作用，反之，將學習的主動權交還給學生，讓學生自己動腦筋，培養(yǎng)學生的思維能力，可以通過交流討論、合作探究、自主學習、閱讀思考等方式讓學生培養(yǎng)自主創(chuàng)新、獨立思考、終身學習的能力，無論是在學校、社會還是生活中，都有足夠的能力去解決會發(fā)生的問題，應對未知的挑戰(zhàn)。

(三)提高教師隊伍的質量

首先，我國要支持和加大基礎教育師資隊伍的建設，不斷優(yōu)化基礎教育師資隊伍的布局結構，初步形成開放式的師資隊伍，以基礎教育基地(中小學)為實踐基地，以高師院校為主體、高水平綜合性大學積極合作參與，以優(yōu)質中小學為紐帶，建構協(xié)同、聯動、開放的的現代小學教師教育體系。

其次，應著力提高師范生的專業(yè)知識和專業(yè)能力，改革師范類院校的教育課程體系，完善師范生的培養(yǎng)計劃，通過多樣化的課程發(fā)展未來教師的專業(yè)文化和扎實的專業(yè)技能。目前，我國的師范院校存在理論重于實踐、技術大于思想的問題，師范生的教學理論掌握度遠遠超于實際教學經驗。我國各地區(qū)的學校要保證學生能夠定期前往中小學進行觀摩和實踐，為今后的教學積攢經驗，并把理論和實踐切實的結合起來。

最后，提高教師的選拔準入政策，好學生不一定是好教師，因此應制定嚴格、合理的選拔體系，對想要當教師的人員進行知識、技能、心理上的多重考核，保證入職的教師是具有深厚的知識技能和過硬的心理素質的，是真心熱愛教育事業(yè)的。除此之外，要加強對在職教師的培訓，定期組織學習和培訓，提高教師的科研創(chuàng)新能力，通過不斷的學習更新自己，了解當前的教育趨勢和方向，有課程開發(fā)和實際應用的能力。

四、結語

在經濟全球化和互聯網高速發(fā)展的時代，芬蘭以其獨到的教育理念在教育長河中留下了絢爛的一筆。芬蘭的基礎教育改革有著自身鮮明、值得學習的特點，在教育平等、關注學生發(fā)展、教師選拔、公共資源利用等方面都有其可取之處。