淺析甲午戰(zhàn)后清政府的海軍重建

■馮 碩/沈陽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院

一、甲午戰(zhàn)前的海軍發(fā)展情況

在進(jìn)行置辦海軍過程中，清廷先后向德國等國家購置了一批批現(xiàn)代化新型戰(zhàn)艦，包括堪稱世界最大戰(zhàn)艦“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”、“定遠(yuǎn)”戰(zhàn)列艦和新型軍艦“濟遠(yuǎn)”、“來遠(yuǎn)”、“致遠(yuǎn)”等巡洋艦以及輕型巡洋艦“超勇”、“揚威”等，由此組成了頗具規(guī)模的北洋水師。北洋水師由丁汝昌為提督，林泰曾和劉步蟾為左右翼總兵，鄧世昌、方伯謙等為各艦管帶。新建成的北洋水師，實力不弱，裝備和水兵操練基本上都是現(xiàn)代化水平，其海軍實力堪稱“亞洲第一，世界第四”。但在建成后期，由于清政府屢屢挪用海軍經(jīng)費，造成了海軍發(fā)展停滯的情況。1895年初，日本海軍進(jìn)攻威海衛(wèi)，由于威海港水陸軍防守失敗，北洋水師全軍覆沒。除了規(guī)模最大的北洋水師，南洋、福建和廣東水師也是洋務(wù)運動幾大成果。

二、甲午戰(zhàn)后重建海軍的討論與籌議

(一)關(guān)于海防理論和海防意識的討論

甲午一戰(zhàn)后，國家再無強大的海軍鞏固國防，人們便紛紛主張重新建設(shè)海軍，奪回中國海權(quán)，加強國家海防，海洋安全大陸就安全，大陸安全百姓就安全。于是民間各個學(xué)社和知識分子團(tuán)體相繼研究海權(quán)理論，傳播海權(quán)思想，主張海軍的重要性等。此時，西方國家的關(guān)于海權(quán)理論的書籍和期刊相繼被翻譯成中文并傳入國內(nèi)，比如美國人馬漢的《海權(quán)論》，再比如馬漢的《海權(quán)對歷史的影響》，日本的《海上權(quán)利要素論》以及《海軍政藝通論》等，這些都使國人刷新了對海權(quán)與海防的認(rèn)識，認(rèn)識到了海權(quán)與海防對于國家安全戰(zhàn)略全局的重要性。

鄭觀應(yīng)也對海防思想頗有理解。甲午戰(zhàn)爭的失敗，使鄭觀痛心于“威海之役，復(fù)舉新、舊戰(zhàn)船皆為敵人所擄。見哂于外人，貽譏于小國，南、北洋之所恃，一旦幾于煙消燼滅?！编嵱^應(yīng)也指出“海疆一失，如人之血脈不通。凡泰西各國無不設(shè)立海軍，豈可因噎廢食，海防遂可不設(shè)乎？此真不揣其本而齊其末也?！?鄭觀應(yīng)認(rèn)為海軍是一個國家國防必要的，不能因為軍費浩大和有過戰(zhàn)敗經(jīng)歷而再不設(shè)置，主張應(yīng)該重新審視海軍的作用，加強對海軍軍官的海權(quán)理論與海防意識教育，增加對于海軍建設(shè)和港口建設(shè)的投入等。

(二)清政府重建海軍的籌議

1、對前北洋水師軍官重新啟用的籌議

甲午戰(zhàn)后，北洋水師的幸存軍官如邱寶仁、葉祖珪、薩鎮(zhèn)冰、程璧光、李和等都被清政府遣返革職，這樣，全國再無通識海軍戰(zhàn)略之軍官。由于袁世凱多與外國人打交道，對于國際局勢和世界潮流比較了解，所以他深知海軍對于國家的重要性，他認(rèn)為“竊維今日中國之大勢，論練兵則陸師視水師為急，論求將則水師視陸軍更難。蓋今之水師，重在海軍，非徒馳騁于長江內(nèi)河者所可同日語也”，然而“我自甲午一役，海軍殲焉。然大東溝一戰(zhàn)，勝負(fù)相當(dāng)，以視陸路諸軍，猶有聲色。近年以來，海軍將才，日少一日，即使從新募練，而成就尚復(fù)需時”。他認(rèn)為重新建設(shè)海軍需要大量的海軍人才，當(dāng)前正處于戰(zhàn)敗不久和賠款階段，培養(yǎng)海軍人才確實是困難重重，只有重新啟用前北洋海軍軍官和人才，再加以新式培訓(xùn)，才可填補海軍人才空洞。

2、瑯威理關(guān)于重建海軍的建議

瑯威理，英國人，早年畢業(yè)于英國皇家海軍學(xué)院，曾在1863年跟隨阿斯本艦隊來到中國，由于其掌握豐富的海軍理論知識和知曉最新式海軍訓(xùn)練方法，所以被聘為北洋水師總查。瑯威理建議清國要重建海軍，“必先有一不拔之基，以垂久遠(yuǎn)，立定主意，一氣貫注到底，不至朝令夕改?！爆樛碚J(rèn)為，要重建海軍必須要選擇一個穩(wěn)固的基地，在此基礎(chǔ)上不斷建造，這樣才能使海軍發(fā)展穩(wěn)定，不至于動蕩不定。瑯威理還建議，要設(shè)立專職的海軍部門，以海軍部門為權(quán)力中心，高效發(fā)展海軍，避免出現(xiàn)重疊管理等現(xiàn)象。

三、重建海軍的措施

(一)恢復(fù)海軍部門，創(chuàng)立海軍部

1910年，宣統(tǒng)帝責(zé)成建立海軍部。在建制方面，領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)立海軍大臣一名，副大臣一名，負(fù)責(zé)管理海軍一切軍務(wù)。設(shè)置參謀官若干，負(fù)責(zé)協(xié)辦海軍戰(zhàn)略和行政事務(wù)。海軍部之下設(shè)置軍制、軍政、軍學(xué)、軍樞、軍儲、軍法、軍防、軍醫(yī)八個司，負(fù)責(zé)八項具體事務(wù)。1911年，任命海軍大臣載洵為海軍正都統(tǒng)，任命海軍副大臣譚學(xué)衡為海軍副都統(tǒng)。同時，海軍部設(shè)置了海軍現(xiàn)代化軍銜，一切海軍事務(wù)與國際接軌。海軍部的成立對于中國近代化有著非常重要的意義，標(biāo)志著中國近代化海軍體系的成熟，使海軍這一軍種和陸軍平齊，從此海軍不再是陸軍的附屬，這極度顯示了清政府對于海軍的重視程度大大加強。

(二)添置海軍戰(zhàn)艦

自北洋水師全軍覆沒以來，中國近代化海軍便只剩殘垣，北洋海軍只剩下訓(xùn)練艦“康濟”一艘。而另一大海軍南洋水師主要為木制戰(zhàn)船，在當(dāng)時的鐵甲蒸汽時代以完全處于落伍狀態(tài)。所以，清國的重建海軍計劃必須要添置最先進(jìn)的鐵甲戰(zhàn)艦，而由于當(dāng)時的國家情況，添置新型軍艦主要依賴于從外國購買，其次為本國自造。

1898年，全國掀起百日維新運動，光緒皇帝采納維新派的建議，添置軍艦重建海軍。當(dāng)時直隸總督榮祿上奏“福州船廠所造兵輪，就奴才訪問所及，尚有未能合宜者?！?/p>

清政府在甲午戰(zhàn)后第二年，便向英國訂購“海天”、“海圻”兩艘巡洋艦，該船類似于日本“吉野”艦，是清廷在戰(zhàn)爭在之后購買的最大型號的軍艦，僅次于“定遠(yuǎn)”、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”兩艘戰(zhàn)列艦。在同一年，清廷命令許景澄向德國購置三艘巡洋艦，分別為“海容”、“海琛”、“?；I”號。這些戰(zhàn)艦與之前購置的“海天”、“海圻”號共同構(gòu)成了新海軍的主力戰(zhàn)艦。同一時期，訂購的德國船艦“海龍”、“海青”、“海華”、“海犀”號魚雷艇駛到中國，大大的豐富了海軍艦種。到了20世紀(jì)，清政府也在不斷地向國外購買軍艦，1909年，清政府派海軍大臣載洵和薩鎮(zhèn)冰出訪歐洲，填購船艦。

雖然在這一時期，國內(nèi)造船廠也為新建海軍計劃生產(chǎn)出了很多船艦，但是國內(nèi)生產(chǎn)出的船艦成本太高，技藝較為劣質(zhì)，生產(chǎn)規(guī)模只能生產(chǎn)小型船艦，功能少，戰(zhàn)斗不強，再加上國內(nèi)官僚體制內(nèi)部腐敗嚴(yán)重，財政吃緊，中央撥派銀兩層層克扣，所以國內(nèi)自造戰(zhàn)艦對于新海軍只能是一個補充的作用，并不是主要地位。

(三)恢復(fù)海軍教育

為了加強海軍新晉人才的培養(yǎng)，清廷在1902年于煙臺東山創(chuàng)立海軍練營，訓(xùn)練水手，由天津水師學(xué)堂第一期畢業(yè)生謝葆璋任總管理。次年，他在練營內(nèi)繼續(xù)創(chuàng)設(shè)煙臺海軍學(xué)堂并兼任總監(jiān)督，招收學(xué)生20名，次年又招生20名。由于學(xué)堂頗有成效，袁世凱決定將嵩武軍右營營房拆除，建成新的校舍。1908年海軍學(xué)堂正式宣告成立。此外，廣東的黃埔海軍學(xué)堂還在繼續(xù)招生，南洋水師1909年又設(shè)立湖北海軍學(xué)校，并進(jìn)行招生訓(xùn)練。

在恢復(fù)原有海軍學(xué)堂招生的同時，清廷也逐漸開辦現(xiàn)代化海軍學(xué)校。1903年于煙臺開辦了航海?？茖W(xué)校，這個學(xué)校是由中央直接管轄，是對之前海軍學(xué)堂管制的革新。清政府同時也有建立海軍大學(xué)的打算，但是最終由于復(fù)雜的多種原因并未付諸實施。

四、重建海軍計劃的作用

(一)使海權(quán)意識得到提升

甲午一戰(zhàn)海軍覆沒之后，清政府和人民對海洋權(quán)益意識逐漸淡薄，甚至放棄海洋權(quán)益，這對于處于列強包圍蠶食的中國是極度危險的。重建海軍計劃的實行，使中國又有了一支現(xiàn)代化海軍，可以馳騁大洋，巡航海疆，保衛(wèi)身后海岸線后的祖國，再加上全國普及海軍教育，使人民的海洋權(quán)益和意識不斷得到提升。

(二)宣揚了民族威嚴(yán)

1911年，載洵上奏宣統(tǒng)皇帝“英皇加冕，大閱兵艦，擬派巡洋艦隊統(tǒng)領(lǐng)程璧光率“海圻”號艦前往祝賀?！背惕倒夥蠲暑I(lǐng)大型巡洋艦“海圻”號前往英國祝賀英王加冕，在中國海軍到達(dá)之后，英國檢閱中國海軍。在這次檢閱之中，新操練出來的新式中國海軍表現(xiàn)英勇，操練有素，收到了與會人員以及各國使節(jié)的贊嘆。此外，中國海軍也曾巡洋訪問美國，而且拜謁了美國第18任總統(tǒng)格蘭特的陵園，參觀者皆驚呼中華之威嚴(yán)。同年，由于古巴、墨西哥發(fā)生排華事件，于是中國海軍從美國到達(dá)古巴、墨西哥進(jìn)行訪問，當(dāng)?shù)厝A人皆去觀看來自祖國的大軍艦。當(dāng)古巴和墨西哥人看到中國海軍的軍和軍人的威嚴(yán)時，立即道歉，停止排華，這也彰顯了重建的海軍對于宣揚國威的巨大作用，顯示了中華民族在海洋上的存在和威儀。

(三)對于后期的辛亥革命和抗日戰(zhàn)爭發(fā)揮了巨大作用

1937年，抗日戰(zhàn)爭打響，日本軍隊不斷從北至南侵略中國，中國海軍處此絕對劣勢之下，在歷次戰(zhàn)役中，也以艦隊作戰(zhàn)、要塞作戰(zhàn)、水雷作戰(zhàn)和阻塞港道四種戰(zhàn)術(shù)，打擊了日軍。1937年8月，海軍奉命將12艘老舊軍艦、23艘商船和8艘碼頭船沉入江陰水道，另以民船、鹽船185艘和大量石料填補空隙，建起一道江防阻塞線。淞滬會戰(zhàn)期間，中國海軍還多次主動出擊日軍，炸毀了日軍登陸的三井碼頭和儲存汽油的躉船，炸毀鐵駁船4艘、小火輪2艘，炸傷日軍在上海的旗艦“出云號”。但在保衛(wèi)上海、南京、武漢的戰(zhàn)斗后，中國海軍損失了主力艦“平?！?、“寧?！薄ⅰ皯?yīng)瑞”、“逸仙”、“建康”與其它數(shù)十艘艦船。為了在長江一帶阻擊日軍進(jìn)攻首都南京的步伐，“海琛”、“?；I”、“海容”等大型主力艦拆下炮塔，相繼自沉長江，有效切斷了日軍進(jìn)攻水路，緩解了首都南京的緊急狀況，這只海軍為抵抗日本帝國之一盡了最后一份力。