遏制我國飲酒低齡化現(xiàn)象

□卓道仁

近年來，一些地方發(fā)生未成年人過量飲酒致死案例。與禁酒駕、未成年人禁煙相比，我國對未成年人飲酒管制卻失之于寬。

一是法律層面“禁售不禁飲”，日常落實打折扣。二是酒類外包裝勸說語標識警示效果不明顯。三是社會對未成年人飲酒尚無 “零容忍”共識。

為此，建議：

首先，完善預防和控制未成年人飲酒立法。一是強化酒類銷售關口剛性約束，禁止在公共場所及公眾可進入場所向未成年人售賣或提供酒精飲品。在主要為未成年人提供教育、教學、活動的場所等，在自動售賣設備上，全面禁止銷售酒精飲料。參照《中華人民共和國反食品浪費法》相關規(guī)定，明確餐飲等行業(yè)經(jīng)營者應主動提示提醒未成年人不得飲酒。二是酒精飲料銷售者應當在貨架或者柜臺上設置符合標準的健康損害提示標識。提示標識的制作標準和設置規(guī)范由衛(wèi)生健康部門制定，并向社會公布。三是明確違反未成年人禁售規(guī)定、經(jīng)營場所未設置健康損害提示標識等行為的執(zhí)法主體。四是對勸導14 周歲以下未成年人飲酒、勸導未成年人過度飲酒的，納入治安管理范疇，由公安部門處以罰款及行政拘留。

其次，規(guī)范酒類商品包裝標簽與廣告宣傳。一是參照澳門地區(qū)規(guī)定，將任何經(jīng)發(fā)酵、蒸餾或添加的，容量計酒精濃度高于1.2%的飲料定義為“酒精飲料”。銷售以烈酒制成的食品（果凍、酒心巧克力、醉雞等）應提示含酒精。二是參考煙草包裝規(guī)定，修訂預包裝飲料酒標簽通則等國家標準，強制酒類商品包裝應在顯著位置標識“未滿18 歲禁止飲酒”；烈酒制食品酒精含量超過1.2%的，也應標明“未成年人禁止食用”。三是制訂酒類廣告宣傳限制措施。在學生放學時段，各級電視臺、電臺要全面禁播酒類廣告。廣告應避免酒類品牌與奢侈品、社會地位等關聯(lián)。在校園周邊200 米范圍嚴禁設立酒類產(chǎn)品戶外廣告。四是對互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺廣告，對各類軟廣告，對接受酒產(chǎn)品軟性植入的影視劇、MV、紀錄片、短視頻、游戲等，均要標注“飲酒有害健康，未成年人禁止飲酒”。

最后，形成遏制低齡飲酒的社會共治合力。一是將未成年人禁酒與控煙工作同等對待，凝聚共識、形成合力。二是筑牢學校防控青少年飲酒防線。三是發(fā)揮公安、檢察機構(gòu)兼職法治副校長作用，落實家庭監(jiān)護責任，對放任未成年人酗酒的監(jiān)護人，及時發(fā)出“督促監(jiān)護令”，督促其約束未成年人飲酒行為。四是加強影視文藝作品管理，避免出現(xiàn)誘導未成年人飲酒內(nèi)容。