貫徹決策部署，開啟合作共事新領域

民進中央主席 蔡達峰

為了貫徹落實中共中央關于長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的決策部署，民進中央與中共江西省委、省政府凝心聚力，共同啟動長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督這項為期五年的重大活動，共同開啟合作共事的新領域，意義非同尋常。

當前，全國正在深入學習貫徹中共中央總書記習近平“七一”重要講話精神，開展中共黨史學習教育活動。中國共產黨的百年歷史，包含著與各民主黨派肝膽相照、攜手前進的同心奮斗史。開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，充分體現(xiàn)了中共中央對多黨合作事業(yè)的高度重視，對各民主黨派、無黨派人士的充分信任。

長江流域生態(tài)環(huán)境保護事關國家發(fā)展大局，習近平總書記多次深入沿江省（市）調研，三次主持召開座談會，提出了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”等重要指示。國務院制定一系列規(guī)劃和政策，持續(xù)開展建設和督察。中共江西省委、省政府按照習近平總書記的囑托，深入開展生態(tài)環(huán)境治理，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和長江生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了顯著成效，創(chuàng)造了寶貴經驗。

委托民主黨派、無黨派人士開展專項民主監(jiān)督工作，充分體現(xiàn)了中共中央對長江生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視，也為民進履職盡責、服務江西提供了難得的機遇。民進肩負重任，深感榮幸，將傾情傾力，勤學勤思，履職盡責，不負重托。

這項工作既是生態(tài)文明建設的重大任務，也是多黨合作的政治任務，要求高、內容多、過程長?？偟膩碚f，在今后的履職實踐中，民進要始終貫徹決策部署，把握目標方向，加強自身建設，積極發(fā)揮作用。

一、要始終把學習放在重要位置，以學領做，學用結合，提高思想認識和實踐能力

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和關于長江生態(tài)環(huán)境保護、民主監(jiān)督的重要講話精神，學習中共中央、國務院的有關決策部署，學習相關法律法規(guī)和政策，學習有關專業(yè)知識和技術指標，不斷深化對長江生態(tài)環(huán)境保護的目標任務、特點重點的認識，不斷提升監(jiān)督工作有效性。

二、要始終堅持民主監(jiān)督的性質定位和工作原則

作為我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，民主監(jiān)督具有鮮明的政治性，要堅持中國共產黨的領導，致力于中共中央、國務院決策部署的貫徹落實，圍繞大局、服務大局，支持和幫助中共黨委政府工作，密切聯(lián)系，加強合作，不做過客、不當看客。要堅持雙向發(fā)力，按照決策部署開展監(jiān)督，深入考察，注重工作過程和措施，同時，在監(jiān)督中結合實際，宣傳決策部署，宣傳經驗事跡，設身處地為基層提供幫助、為群眾多辦實事，增進共識和信心。要堅持求真務實的作風，深入開展調研，坦誠指出問題，積極協(xié)商建言，推動問題整改，促進長江保護。

三、要提高履職能力

這項工作，專業(yè)性強、綜合性強，又涉及流域性問題，提出意見、批評和建議，對此民進尤其存在知識和經驗不足、能力和手段不足的問題，必須邊實踐、邊學習、邊改進。

（一）強優(yōu)勢補短板。相對而言，民主黨派民主監(jiān)督具有政治制度優(yōu)勢、立場中立優(yōu)勢、智力密集優(yōu)勢、建言渠道優(yōu)勢、組織體系優(yōu)勢，民進對口江西開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的這五年，要充分發(fā)揮好這些優(yōu)勢，讓監(jiān)督有力度也有溫度。同時，也要清醒認識到，無論是對長江生態(tài)環(huán)境保護，還是對民主監(jiān)督職能，我們都有待進一步學習和探索，而且民進在生態(tài)環(huán)境領域的人才也很有限。這就需要我們在工作中多向中共黨委政府、牽頭單位、一線干群學習，用好其他形式的監(jiān)督成果，加強與有關科研院所的合作，發(fā)揮民進長江保護與發(fā)展論壇等活動平臺的作用。要加強頂層設計，建立更有效的聯(lián)系協(xié)調機制，厚植優(yōu)勢、深化合作，既揚長避短，又取長補短。

（二）夯實調研基本功。民進中央在履行職能工作中，始終把調查研究作為基本功和著力點。結合長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的新特點，以及疫情防控常態(tài)化的新形勢，民進將組織開展多種形式的調研，包括領導帶隊集中調研，將邀請有關部門負責同志參加，匯聚各方力量，統(tǒng)籌發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和推動解決問題。此外，協(xié)調江西民進各級地方組織開展定點調研，開展不定期不定點的專家隨機調研，根據(jù)工作需要安排聯(lián)合調研、網(wǎng)絡調研，等等。調研中，堅持聽取匯報和實地考察相結合，點與面相結合，明查與暗訪相結合，努力為履行民主監(jiān)督職能夯實調研基礎，更好地體現(xiàn)我國新型政黨制度的特點和優(yōu)勢。

四、要增進合作共事

在今后的五年中，民進中央將與中共江西省委、省政府密切合作，共同奮斗，貫徹落實中共中央、國務院關于長江生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，江西與民進使命在身、責任在肩，職責雖不同但目標相同。“眾力并，則萬鈞不足舉也?！泵鎸餐繕撕腿蝿?，民進與江西需要深化合作，形成合力。

（一）建立工作機制。工作啟動之初，雙方難免會經歷一個磨合的過程，我們希望能順利度過磨合期，盡可能快地達成工作上的默契。民進要主動與江西有關方面對接溝通，明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式，建立日常聯(lián)系、知情明政、溝通協(xié)商等機制，共同協(xié)調開展有關活動。要加強信息交流，及時向中共江西省委、省政府提供實施方案和工作計劃，就調研情況、監(jiān)督報告等聽取意見，也請江西在不涉密的前提下，提供工作所需的政策文件，通報本地區(qū)長江生態(tài)環(huán)境保護情況、工作措施、工作安排、指標進度等。民進要探索與江西在“五河兩岸一湖一江”共同建立一批定點調研的觀察窗口，由江西民進各級地方組織日常負責，形成覆蓋上下游、干支流、左右岸和水陸面且符合流域特點的定點調研格局，增強工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。民進江西省委會要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，協(xié)助民進中央落實好各項工作。民進中央將協(xié)調長江沿線等民進省級組織配合開展工作，結合江西實際提供必要支持。

（二）相互支持配合。民進中央在深入調研基礎上，按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理機制，分層分批提出問題，為中共黨委和政府有關決策和施策提供參考。向中共中央報送的年度監(jiān)督報告，將與江西充分溝通協(xié)商、達成一致意見。對在全國范圍內具有普遍意義的重要問題和建議，將以“直通車”形式報送中共中央、國務院，這也是政黨協(xié)商的重要形式之一，這類建議不會涉及江西的具體工作和問題，從國家層面呼吁和推動解決相關問題，只會對江西的工作有利。同時，民進要宣傳好江西推進長江生態(tài)環(huán)境保護、落實習近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)綠色轉型和高質量發(fā)展的好做法好經驗，宣傳好江西樣板、江西擔當、江西作為。助力打造長江生態(tài)環(huán)境保護“江西樣板”。

9 月17 日，民進中央對口江西省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作啟動會在江西南昌召開。

長江生態(tài)環(huán)境保護使命光榮、責任重大。民進要在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，全面貫徹落實長江保護法，深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，爭取每年有新進步、新突破，五年有總體成果和顯著成效，為不斷改善長江流域生態(tài)環(huán)境質量，為全面推動長江經濟帶高質量發(fā)展貢獻力量！