實施高等教育分流制度的現(xiàn)實困境及改善措施

王瀟琦

（河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，河南開封 475000）

1 教育分流的含義

教育分流作為一種制度安排，主要依據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和學(xué)術(shù)取向?qū)W(xué)生分門別類，使之進入不同層次的學(xué)校。按照不同的培養(yǎng)方案，通過教授學(xué)生不同的課程，使之成為不同類型的人才。教育分流為社會各行各業(yè)的人才需求打下堅實的基礎(chǔ)。在我國的學(xué)習(xí)教育中，“教育分流”主要包括小學(xué)教育分流、初中入學(xué)分流、高中階段學(xué)校入學(xué)分流和高等學(xué)校選拔分流四個層次。

本文討論的主要是高等學(xué)校選拔分流，即學(xué)生高中畢業(yè)考入大學(xué)這一階段的分流制度。學(xué)者們對此展開研究。張繼平教授認為合理分流包含三層含義：第一，讓不同的高校爭創(chuàng)不同的一流；第二，讓合適的學(xué)生流向合適的大學(xué)；第三，讓每個學(xué)生的天性得到自由生長。在董澤芳、陶能祥教授書中對于高等教育分流的定義為高等教育分流是指高等教育系統(tǒng)根據(jù)社會需要以及學(xué)生自身的意愿與條件，有計劃、分層次、按比例地把大學(xué)生納入不同層次、類型高校以便更好地接受相應(yīng)的專業(yè)教育，從而培養(yǎng)出社會發(fā)展所需要的高級專門人才的活動?？傊叩冉逃至骶褪鞘共煌瑢哟蔚膶W(xué)生進入最適合自身發(fā)展的高校，實現(xiàn)多層次人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

2 高等教育分流制度的現(xiàn)實困境

2.1 分流制度本身的現(xiàn)實困境

上下分流制度未能相互銜接，主要表現(xiàn)在兩個方面：高等職業(yè)教育的“對口式”銜接和普通高等教育的“流轉(zhuǎn)式”銜接。一方面，“對口式”銜接通道是指：由于職業(yè)教育未能完善其本科教育和研究生教育，因而職業(yè)教育的學(xué)生多數(shù)只能通過“專升本”這一途徑完成自我學(xué)歷的提升，然而本科教育階段也未必完全可以提供對口的專業(yè)及其課程。學(xué)生在這樣的模式下不但可能會喪失原有的職業(yè)技能，而且學(xué)術(shù)知識也沒有大的進步。進而造成就業(yè)難、工資水平低的現(xiàn)狀；另一方面，普通高等教育“流轉(zhuǎn)式”銜接通道存在顯著問題，不同類型的高等教育之間沒能做好銜接工作。學(xué)生從高中升入大學(xué)以高考成績?yōu)槲ㄒ粎⒖紭?biāo)準，在選報專業(yè)時往往由于缺乏經(jīng)驗和相關(guān)報考知識，而錯選或盲選，一次選擇決定四年的學(xué)業(yè)生涯，即使經(jīng)過實踐證明自己所學(xué)與特長、愛好不相符合，然而轉(zhuǎn)專業(yè)在高校是及其困難的一件事情，高校間的學(xué)校流動更是微乎其微。不僅使得學(xué)生對于專業(yè)滿意程度低，也加深了學(xué)生的就業(yè)負擔(dān)和就業(yè)煩惱。總之，上下分流制度銜接不暢對于學(xué)校、學(xué)生的發(fā)展都會帶來很大的困擾和限制。

2.2 分流制度實施過程的現(xiàn)實困境

職業(yè)教育與普通教育之間關(guān)聯(lián)度較低。多年來，盡管國家出臺相關(guān)的政策法規(guī)來大力支持職業(yè)教育發(fā)展，但是在實際實施過程中依舊存在顯著的問題。如國家對于職業(yè)教育的資金投入力度不足、職業(yè)教育的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全、學(xué)校缺少高學(xué)歷的經(jīng)驗豐富的優(yōu)質(zhì)教師等。與此同時，職業(yè)教育與普通教育缺少必要的“溝通交流”，主要體現(xiàn)在溝通途徑單一和培養(yǎng)方式不一致。職業(yè)教育與普通教育的溝通往往僅限于“專升本”，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后想要進入普通學(xué)校存在一定的困難。一方面，職業(yè)院校學(xué)生的理論水平有待加強，各學(xué)科知識基礎(chǔ)薄弱；另一方面，一些高校對于職業(yè)教育的學(xué)生在一定程度上存在看法，用人單位對于第一學(xué)歷是?？坪捅究频拇鲆灿忻黠@的區(qū)別。普通院校和職業(yè)院校在培養(yǎng)方式上存在顯著差異，普通高校更注重學(xué)生成績，職業(yè)院校更注重技能訓(xùn)練。因此，要加強職業(yè)教育和普通教育之間的溝通與聯(lián)系，最大程度實現(xiàn)各類型人才的培養(yǎng)和發(fā)展。

2.3 分流制度實施結(jié)果的現(xiàn)實困境

分流制度使得人才培養(yǎng)質(zhì)量差距較大。按照接受高等教育的層次分流，學(xué)生可以依據(jù)自己的能力和分數(shù)高低進入不同層次的高校。在實際培養(yǎng)過程中，就學(xué)生不同階段的發(fā)展水平來看，重點大學(xué)的學(xué)生往往有著很好的知識基礎(chǔ)，在大學(xué)期間享受更為優(yōu)質(zhì)的教育資源。如北京師范大學(xué)在2019 年舉辦“BNUHKIED 特選交換課程”項目，將部分優(yōu)秀本科生派去香港進行學(xué)習(xí)交流，更為學(xué)生提供免費的住宿和交通費。相對比地方院校來講，河南大學(xué)作為“雙一流”高校也十分重視人才培養(yǎng)，特別是“本碩一體化卓越中學(xué)教師培養(yǎng)計劃”的實施，使得本科生有計劃的接受教育，以便更好的在畢業(yè)后適應(yīng)崗位的需求。然而對比高職高專的學(xué)生而言，相關(guān)的培養(yǎng)計劃和交流學(xué)習(xí)的機會卻寥寥無幾，造成畢業(yè)后自身能力達不到用人單位的要求。各種因素的作用下導(dǎo)致不同類型的高校對于人才培養(yǎng)的質(zhì)量存在顯著差距。

由此，我們不得不反思教育分流應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)揮好促進社會發(fā)展、打破階層固化的功能，如何將國家對于教育分流最初的設(shè)想和本意發(fā)揮到最大的程度。

3 高等教育分流制度的改善措施

3.1 建立一套完備的高等教育分流制度體系

首先，嚴格落實國家政策。深入貫徹國家教育政策是每個高校應(yīng)盡的義務(wù)和義不容辭的責(zé)任。因此，高校要重視學(xué)校間的“學(xué)分互認”，通過建立一套完整的體系來保證這一措施的制度化和規(guī)范化；其次，發(fā)揮國家立法的強制性作用。教育按照法律來進行管理和規(guī)范，有助于讓教育步入法制化與規(guī)范化的軌道。以相關(guān)的法律條文保障非正規(guī)高等教育的發(fā)展，明確規(guī)定職業(yè)教育的經(jīng)費投入、收費標(biāo)準等，深入貫徹終身學(xué)習(xí)的理念，使得各種形式的高等教育取得在法律上的有效保障；最后，國家增加經(jīng)濟投入。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，任何事物都需要物質(zhì)作為前提基礎(chǔ)，因而，國家在每年的教育經(jīng)費中協(xié)調(diào)各類型教育經(jīng)費的比例，加大對于職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育的投入與支持，從物質(zhì)層面保障其教育形式的有序健康可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 提高各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和市場適應(yīng)性

各級各類學(xué)校都要切實做好相應(yīng)工作，制定本、碩、博不同階段學(xué)生的培養(yǎng)計劃。在擴大招生規(guī)模，確保學(xué)生數(shù)量的同時兼顧質(zhì)量的提高。同時各級各類學(xué)校要抓住自身辦學(xué)特色，發(fā)揮獨有優(yōu)勢，按照不同方向和專業(yè)要求進行課程開設(shè)和人才培養(yǎng)。高職高專院校加強技術(shù)型人才的培養(yǎng)，了解社會技術(shù)崗位所需，提早學(xué)生實習(xí)的時間，讓學(xué)生在上學(xué)期間就深入了解自身特長所在，以便有針對性的提升自我、完善自我。如江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院坐落于馳名中外的瓷都景德鎮(zhèn)市東城區(qū)，是經(jīng)江西省人民政府批準、國家教育部備案的全國唯一一所從事陶瓷藝術(shù)類教育教學(xué)的公辦全日制普通高等職業(yè)院校。以瓷器工程為特色，旨在培養(yǎng)專門的職業(yè)技術(shù)人才。此外，普通高校要擔(dān)負起育人的責(zé)任，全方位、多領(lǐng)域的提高各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，加強人才的社會適應(yīng)性。

3.3 增強社會對于不同類型高校的認可度

馬克思主義認為“物質(zhì)決定意識”，要想實現(xiàn)高等教育的合理分流，首先需要糾正人們的思想認識，任何職業(yè)都可以闖出一片天地，并無高低貴賤之分，從根本上緩解高等教育中存在的突出問題。正如美國實行學(xué)生畢業(yè)自主擇業(yè)的政策，他們往往在入學(xué)后就對自己未來的職業(yè)生涯進行自我規(guī)劃，大學(xué)期間根據(jù)自己的興趣愛好和自身能力有針對性的進行培養(yǎng)，教師和家長很少進行干預(yù)。因此，在一定程度上我國可以積極吸取這一方面的經(jīng)驗，打破“初職定終身”“工種無貴賤”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，不論從家庭、學(xué)校還是社會，樹立平等的職業(yè)觀念，引導(dǎo)學(xué)生面對現(xiàn)實、主動擇業(yè)，把每一份工作都視作自己的經(jīng)驗積累，加強專業(yè)學(xué)習(xí)，提高實踐能力，克服依賴心理，從而促進整個社會的合理流動。

總之，公平與效率是教育發(fā)展的兩大重要支柱，是實現(xiàn)我國由教育大國邁向教育強國的堅實基礎(chǔ)。然而面對教育公平與效率矛盾日益突出的現(xiàn)狀，國家實施教育分流政策，是調(diào)節(jié)高等教育供需矛盾、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展、破解高等教育發(fā)展不均衡問題的現(xiàn)實要求。立足這一出發(fā)點，通過對教育分流中所存在問題進行分析，引發(fā)我們對于教育分流問題的思考，進而提供相應(yīng)的改進措施，推動我國高等教育事業(yè)在民族復(fù)興進程中發(fā)揮更加重要的作用。