防疫工作常態(tài)化下的思考

因應(yīng)本澳新冠疫情情況，特區(qū)政府已於10月25日起陸續(xù)恢復(fù)非高等教育及高等教育回校面授上課。這是自本月4日因應(yīng)疫情而暫停復(fù)課安排後的更新安排，是疫情經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)變化調(diào)整下已趨緩和穩(wěn)定的狀態(tài)。澳門(mén)將需要繼續(xù)面對(duì)新冠疫情常態(tài)化及持續(xù)化，也將進(jìn)一步考驗(yàn)特區(qū)政府及澳門(mén)市民的長(zhǎng)期防疫工作及抗疫團(tuán)結(jié)合作。

面對(duì)新冠病毒的全球蔓延，一年多以來(lái)本澳各個(gè)部門(mén)，尤其以衛(wèi)生當(dāng)局為首的防疫防控工作可以說(shuō)做得相當(dāng)出色，連續(xù)400多天沒(méi)有新增一例本地個(gè)案，內(nèi)地新華網(wǎng)在今年1月初點(diǎn)評(píng)時(shí)更特別指出，澳門(mén)在2020年通過(guò)了一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情大考，交出了一份零死亡、零社區(qū)感染、零院內(nèi)感染、低重癥率和高治愈率的好成績(jī)。澳門(mén)防疫工作的成效受到了廣泛肯定與讚賞。

澳門(mén)防疫的進(jìn)程可以說(shuō)經(jīng)歷了四波疫情衝擊。澳門(mén)第一波疫情始于2020年1月22日發(fā)現(xiàn)第一宗確診個(gè)案。隨著歐美等地疫情暴發(fā)，澳門(mén)不得不面對(duì)第二波輸入性疫情高峰。從3月15日確診第11例新冠肺炎病例開(kāi)始，至4月8日，澳門(mén)累計(jì)新增35例病例。特區(qū)政府採(cǎi)取外防輸入措施，機(jī)場(chǎng)停止轉(zhuǎn)機(jī)，暫停港珠澳大橋穿梭巴士，高等及非高等教育延後復(fù)課，娛樂(lè)場(chǎng)所暫時(shí)停止運(yùn)作，其主要作用在於堵截病源及切斷傳播鏈。第三波疫情從2021年1月22日至9月份算起，期間澳門(mén)只陸續(xù)有零星個(gè)案，都屬於境外輸入，並沒(méi)大規(guī)模感染。

2021年8月3日本澳新增四宗確診個(gè)案，這可以算是澳門(mén)第四階段防疫工作的開(kāi)始。與之前三個(gè)階段有明顯不同的是，一方面變種Delta 病毒的感染更強(qiáng)大、隱形傳播風(fēng)險(xiǎn)更高、發(fā)病時(shí)間更長(zhǎng)。特區(qū)政府亦在這個(gè)時(shí)候進(jìn)行了全民檢測(cè)、設(shè)立紅黃碼區(qū)，在確診家庭住所及工作地清潔消毒，至今約2個(gè)月時(shí)間，澳門(mén)居民已經(jīng)經(jīng)歷了三次全民核酸檢測(cè)，一次針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域核酸檢測(cè)計(jì)劃。至10月23日為止累結(jié)病例77宗，治癒出院66人，現(xiàn)存病例11宗。

新冠疫情防治是全人類共同面對(duì)的一道難題，是史無(wú)前例的考驗(yàn)，如何破解困局？不同專業(yè)有不同的解讀，但總體還是離不開(kāi)需要科學(xué)、耐心和方法。在思考未來(lái)防疫常態(tài)化的趨勢(shì)來(lái)看，以下的四個(gè)方面確實(shí)需要各界共同關(guān)注：

一、防疫工作要更精準(zhǔn)、

要更科學(xué)研究判斷

經(jīng)過(guò)全民核酸及紅黃碼分區(qū)隔離實(shí)踐工作之後，無(wú)論是衛(wèi)生當(dāng)局及全澳市民也切身感受了防疫任務(wù)的重要及必要。從全民檢測(cè)工作看，特區(qū)政府在核酸人員安排、協(xié)助、通知、公佈、支援上有了很大的進(jìn)步，從第一次市民需要長(zhǎng)時(shí)間等候到之後的時(shí)間縮短、在服務(wù)優(yōu)化上包括口、鼻核酸選項(xiàng)、關(guān)愛(ài)區(qū)設(shè)立、適時(shí)根據(jù)人流情況而調(diào)整即場(chǎng)辦理等，當(dāng)中動(dòng)員各個(gè)部門(mén)、院校及召集社團(tuán)義工支持也非常符合澳門(mén)區(qū)情民意，並且時(shí)間也可以達(dá)到由3天縮減至2天之內(nèi)完成，工作成果應(yīng)予以表?yè)P(yáng)。之前紅黃碼區(qū)居民進(jìn)出、安排等也見(jiàn)改善。下一步思考的方向在於如何精準(zhǔn)化防疫，畢竟全民檢測(cè)及隔離區(qū)都有大量人手安排及資源投入，現(xiàn)有的程序及程度是否合適足夠，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制如何優(yōu)化，封區(qū)的面積及時(shí)間管理，紅黃碼區(qū)內(nèi)市民就地核檢的研究等等都需要繼續(xù)溝通，務(wù)求要一擊即中且減低不便，這需要充分研判疫情與民情，在法理情基礎(chǔ)上做好防疫抗疫工作。

二、廣大市民需要耐心、

更要主動(dòng)配合政策

除了政府工作及防疫監(jiān)管不能放鬆之外，澳門(mén)巿民也要切實(shí)執(zhí)行政府指引，保持好防疫意識(shí)。在常態(tài)化的防疫階段更不能鬆懈，把日常生活中口罩配戴，個(gè)人衞生及防護(hù)保障作為重要的環(huán)節(jié)。政府也應(yīng)展開(kāi)研究相關(guān)罰則及市民健康出行的記錄流程，為進(jìn)一步全民共同防疫鞏固基礎(chǔ)。接受疫苗注射更是現(xiàn)時(shí)加強(qiáng)保護(hù)自身、建立社區(qū)防疫、以至重啓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。政府、社會(huì)各界、社會(huì)團(tuán)體理應(yīng)推動(dòng)疫苗接種工作，在保障自己及家人之外更盡好社會(huì)公民當(dāng)盡之責(zé)。這方面工作在宣傳解説上政府亦應(yīng)善用渠道、透過(guò)不同的社區(qū)單位及社團(tuán)推動(dòng)、充分把民間社團(tuán)的優(yōu)點(diǎn)最大化，共同達(dá)到制定目標(biāo)。

三、琴澳深合區(qū)要研究、

要體現(xiàn)共進(jìn)退原則

琴澳深合區(qū)作為共商、共建、共管、共享原則下的共同推動(dòng)機(jī)制，在互建防疫工作上也應(yīng)要體現(xiàn)出共管的原則。早前就有不少業(yè)界及專家提出琴澳共進(jìn)共管的框架原則，即在參照澳門(mén)現(xiàn)有分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)管控模式，在“深合區(qū)”內(nèi)也可劃定防疫小區(qū)概念，並以“管住二線”的機(jī)制，防阻來(lái)自澳門(mén)居民“越線”進(jìn)入珠海市區(qū)。亦即當(dāng)珠澳兩地因應(yīng)疫情變化而對(duì)入境澳門(mén)居民實(shí)施隔離十四天的防疫措施時(shí)，橫琴口岸應(yīng)予澳門(mén)相同的政策，但澳門(mén)居民在“深合區(qū)”與珠海市區(qū)之間，維持只能進(jìn)不能出。透過(guò)一線放開(kāi)、二缐管住的總體原則，讓琴澳兩地實(shí)現(xiàn)共管深合區(qū)的防疫模式，這也符合區(qū)域共同防疫機(jī)制的概念與管理方法。

四、珠澳聯(lián)防聯(lián)控防疫、

應(yīng)研究一體化方案

珠澳兩地人員往來(lái)密切，本澳的居住珠海人士、跨境學(xué)童、大量的外僱人員都是珠澳兩地往來(lái)，澳門(mén)截止至6月底現(xiàn)有人口68.25萬(wàn)人，據(jù)多方的數(shù)據(jù)綜合收集，現(xiàn)有十多萬(wàn)名人員都在珠澳兩地繁往來(lái)的生活與工作中。過(guò)去兩地口岸通關(guān)的問(wèn)題引起大量的人員滯留，這對(duì)於珠澳都是社會(huì)問(wèn)題。應(yīng)該確立一體化防疫制度，或者標(biāo)準(zhǔn)化兩地共同防疫機(jī)制。原則上建議仍參照分區(qū)防疫的方法，以現(xiàn)有已經(jīng)成熟的黃紅碼區(qū)封鎖、而避免採(cǎi)取直接隔離，也可探討參考熔斷機(jī)制，以每天感染人數(shù)參數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)。相信利用動(dòng)態(tài)清零、精管受影響區(qū)域、人員只進(jìn)不出等措施，對(duì)於管理疫情傳播與社會(huì)民生生活將會(huì)有更好的綜合平衡。

下筆之時(shí)，旅客來(lái)澳的數(shù)字已經(jīng)逐漸回升，達(dá)到每天有2萬(wàn)5千人。新常態(tài)下大家應(yīng)該有一個(gè)基本共識(shí)：每一個(gè)澳門(mén)人都要行使公民責(zé)任、在配合政府的政策措施下，加大接種疫苗比例，令澳門(mén)對(duì)外開(kāi)放的條件更充分，並且可以長(zhǎng)期與病毒共存的情況下，以迎接真正放開(kāi)後的旅游。

（澳門(mén)/浩然）