數(shù)字化助力智慧順德

袁帥

隨著順德區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、試點部門共31個單位的首席數(shù)據(jù)官及數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)專員參加順德區(qū)組織召開的全區(qū)首場首席數(shù)據(jù)官工作及培訓(xùn)會議，順德區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度正式進(jìn)入試點實施階段。這只是建設(shè)智慧順德進(jìn)程中的一小步，近年來，順德通過“智慧政務(wù)”建設(shè)，積極探索推進(jìn)便民化服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效能，切實讓群眾少跑腿辦成事。憑借著不懈的努力和創(chuàng)新精神，在“2021中國智慧城市百佳縣市”榜單中順德區(qū)當(dāng)仁不讓地榮登榜首。目前，順德全區(qū)已實現(xiàn)智能預(yù)約、自助辦事、掌上辦事，為企業(yè)提供掌上智能政務(wù)服務(wù)立體矩陣，多維度為全區(qū)市民服務(wù)。

從信息化到數(shù)字化跨越

最近，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者從順德區(qū)交通運輸局了解到，目前順德已在德勝大橋等6座橋梁、11個方向建成51條采用最新的石英稱重設(shè)備、內(nèi)含感應(yīng)線圈的智慧車道。車輛駛過智慧車道系統(tǒng)便可自動測出車輛是否超重以及車輛軸承數(shù)量，再結(jié)合視頻監(jiān)控識別出車輛高度和寬度。如遇“四超”車輛，系統(tǒng)可自動將相關(guān)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)推送給交警，由交警部門對違法車輛和司機進(jìn)行處罰，實現(xiàn)交警、交通局、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類交通數(shù)據(jù)融合。從2020年8月系統(tǒng)投入使用以來，共產(chǎn)生推送456次實時報警信息，成功抓獲“百噸王”超載貨車84輛。除“四超”車輛打擊外，智慧交通系統(tǒng)還可協(xié)助交警對擁堵路段進(jìn)行疏導(dǎo)，在緊急情況下還可以開啟“綠波”模式，為人民群眾的生命和財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

智慧交通板塊是智慧順德項目的重要一環(huán)，卻不是唯一一環(huán)。來自順德智慧城市建設(shè)實施方的佛山市順科智匯科技有限公司總經(jīng)理朱亮分析稱，“智慧順德這一項目的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略構(gòu)架相當(dāng)好”。智慧順德的框架下分為綜合信息平臺、綜合指揮中心、云計算中心、基層社會治理網(wǎng)格化、公共視頻、智慧交通的“一平臺、兩中心、三應(yīng)用”，并根據(jù)百姓生活實際情況預(yù)設(shè)了智慧養(yǎng)老、氣象查詢、場館預(yù)約等十大場景。“這些板塊承載了整個順德區(qū)未來政府?dāng)?shù)字化整合能力的最核心支柱，決定了政府在最短的時間內(nèi)可以部署多少服務(wù)，調(diào)動多少資源?！敝炝琳f。

對此，順德區(qū)人民政府副區(qū)長蔡偉表示，數(shù)字化越來越成為一種浪潮，企業(yè)要通過轉(zhuǎn)型來降低成本，提高勞動效率和競爭力，政府其實也在面臨數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，“哪里的數(shù)字化做得好，哪里就將走到前列?！表樀聟^(qū)最初做行政服務(wù)中心改革就屬于典型的信息化手段，讓百姓少跑路，現(xiàn)在要做的則是通過數(shù)字化手段改變審批流程，避免官僚主義。“做智慧順德、智慧城市我們有幾方面的考慮，首先，我們意識到小政府服務(wù)大社會還是要通過技術(shù)手段，用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)百姓生活。其次是建與用的問題，在信息化改革的過程里，我們發(fā)現(xiàn)了應(yīng)用場景不夠這一短板。積累了很多數(shù)據(jù)，但企業(yè)和百姓卻很少應(yīng)用，百姓關(guān)心能不能簡單點去醫(yī)院預(yù)約個號，看看哪里有停車位……這讓我們更注重哪些場景讓企業(yè)和百姓更有獲得感。搭建系統(tǒng)容易，要真正讓百姓用起來，才是真正有意義的系統(tǒng)。”

時值“順德政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用實驗室”成立一周年，來自與順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合打造實驗室的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院、中山大學(xué)數(shù)字治理研究中心主任鄭躍平表示，數(shù)據(jù)治理的戰(zhàn)略價值是治理、技術(shù)與發(fā)展，數(shù)據(jù)治理的體系是架構(gòu)、層次與邏輯，在這一點上，順德區(qū)政府的做法可圈可點。鄭躍平分析稱，智慧城市發(fā)展至今，數(shù)字政府的建設(shè)需要更多地圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)的管理、分析、應(yīng)用來釋放數(shù)據(jù)價值，并以此作為整體的核心內(nèi)容和抓手。在過去一年里，實驗室完成了幾萬份對公眾和企業(yè)需求進(jìn)行的大范圍問卷調(diào)查，這些數(shù)據(jù)便是智慧順德情景設(shè)定的依據(jù)。

順德區(qū)始終聚焦推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。蔡偉表示，未來順德區(qū)數(shù)字政府建設(shè)需要把工作流程通過數(shù)字化手段進(jìn)行重塑和優(yōu)化，提升整體的運行效率，并把握好政府各信息系統(tǒng)“建設(shè)和應(yīng)用”及“數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和分發(fā)”兩個關(guān)系。同時，開設(shè)更多緊貼群眾及企業(yè)需求的應(yīng)用場景，重視數(shù)據(jù)的分發(fā)和流動。此外，順德區(qū)將提高政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌、部門數(shù)據(jù)管理、社會數(shù)據(jù)使用三種能力，最大化地挖掘出數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價值。

構(gòu)建15分鐘政務(wù)服務(wù)“辦事圈”

2020年4月，順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)行政服務(wù)中心勇向服務(wù)企業(yè)群眾辦事的最末端推行改革，聯(lián)合順德農(nóng)村商業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行順德分行原創(chuàng)性推出“門口辦”政務(wù)服務(wù)改革，經(jīng)過了一年多的推進(jìn)，順德“門口辦”改革初步釋放出“乘數(shù)效應(yīng)”，基本形成15分鐘政務(wù)服務(wù)“辦事圈”，真正“為群眾辦實事”，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（街道）”，助推了“放管服”改革再深化，營商環(huán)境再優(yōu)化。

一是網(wǎng)點覆蓋最廣泛。從首批上線的21個網(wǎng)點，目前已逐步增加至226個網(wǎng)點，遍布全區(qū)10個鎮(zhèn)（街道），基本實現(xiàn)全區(qū)205個村（社區(qū)）、大型商業(yè)區(qū)全覆蓋。二是自助終端最密集。打通政務(wù)服務(wù)自助終端及順德農(nóng)村商業(yè)銀行“超級柜員機”的樞紐端口，通過數(shù)據(jù)共享，將政務(wù)服務(wù)事項接入順德農(nóng)村商業(yè)銀行柜員機，整合形成集政務(wù)辦事、金融服務(wù)一體的“超級柜員機”，目前已上線超500臺，可辦理50余項高頻政務(wù)事項，極大方便了群眾辦事。三是銀政合作最深度。9月初在順德農(nóng)商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行順德分行226個合作網(wǎng)點中選取20個升級建設(shè)為政銀合作示范點。目前，已上線兩批22個政銀合作示范點。通過使用統(tǒng)一標(biāo)識規(guī)范設(shè)置“門口辦”政務(wù)服務(wù)專區(qū)，旨在樹立品牌效應(yīng)和“以點帶面”的示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升“門口辦”規(guī)范化水平建設(shè)與服務(wù)群眾效能，為企業(yè)群眾提供更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

同時為助力疫情防控工作，加快推進(jìn)以“非接觸服務(wù)”為主的政務(wù)服務(wù)方式，順德區(qū)大力推動“指尖辦”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用工作。平臺于2019年11月開始上線運行，以“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為努力方向，大力向社會公眾推行政務(wù)事項“指尖辦、網(wǎng)上辦、零跑腿”服務(wù)?！爸讣廪k”平臺聚焦市民辦事的難點與堵點，對各類事項的辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化與再造，主要是先通過順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在后臺對分散在各政府部門的事項進(jìn)行梳理及標(biāo)準(zhǔn)化，打通信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，再在手機微信平臺、移動設(shè)備上實現(xiàn)辦事場景外化應(yīng)用，使市民利用手機就能辦到以往需要跑到政務(wù)服務(wù)大廳才能辦理的高頻事項。目前群眾可通過“順德政務(wù)百事通”微信公眾號或者“i順德”App兩個入口申請辦理業(yè)務(wù)，同時平臺依托郵政服務(wù)進(jìn)行材料傳遞，有效減少群眾跑動次數(shù)，致力打造線上線下融合、高效的服務(wù)新模式。