“2021中國最具安全感百佳縣市”出爐平安建設(shè)觸角不斷延伸

郭玲

走進泰安市泰山區(qū)岱廟街道岱東社區(qū)服務(wù)大廳，原有的服務(wù)柜臺被幾張圓桌和幾把椅子取代，群眾到此辦事，就坐在圓桌前與工作人員面對面溝通交流。

這樣的場景在泰安市并非個例?！斑^去圍著招商轉(zhuǎn)，現(xiàn)在圍著服務(wù)轉(zhuǎn)”——為了讓更多資源下沉基層，泰安市積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要職能，由招商引資、協(xié)稅護稅轉(zhuǎn)變?yōu)樽h建、抓治理、抓服務(wù)。在泰山區(qū)岱廟街道，就將轄區(qū)劃分成四大片區(qū)，將公安、綜合執(zhí)法等部門直接下派到片區(qū)為群眾服務(wù)，打通平安服務(wù)的“最后一公里”，讓轄區(qū)百姓、企業(yè)切實體會到安全感。

客觀反映縣市安全建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單日前出爐，山東省泰安市泰山區(qū)榮登榜首，江蘇省南京市建鄴區(qū)、西藏自治區(qū)拉薩市堆龍德慶區(qū)分列榜單第二位和第三位，排在第四位至第十位的依次為云南省昆明市安寧市、湖北省孝感市應(yīng)城市、廣東省惠州市惠東縣、湖南省株洲市茶陵縣、浙江省嘉興市秀洲區(qū)、吉林省長春市農(nóng)安縣、河南省信陽市息縣。

治理與服務(wù)：平安建設(shè)著力點不斷拓展

“平安泰安、法治泰安深入推進，加快創(chuàng)建國家級市域社會治理現(xiàn)代化試點市，實施‘六大工程，社會治理能力不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。”這段話出自泰山市2021年政府工作報告。

推進平安泰安、法治泰安建設(shè)，加強市域社會治理是其中一項重要內(nèi)容。泰安市在深入推進綜治中心建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、雪亮工程“三大重點工作”的同時，又創(chuàng)新實施了化解矛盾的“和諧工程”、深化社會治安群防群治的“巡防工程”、政法綜治信息化建設(shè)的“智慧工程”，探索形成社會治理“六大工程”總體架構(gòu)，將市域社會治理各項工作一體化推進。

榮登“2021中國最具安全感百佳縣市”榜首的泰安市泰山區(qū)就是社會治理工作不斷推進的典型例證。

泰安市泰山區(qū)岱廟街道位于泰山腳下中心老城區(qū)，這里人口密集、單位眾多、景點林立、商場遍布，歷史遺留問題尤為集中，社會治理任務(wù)繁重。

針對轄區(qū)特點，岱廟街道辦事處從源頭入手，理清責(zé)任源，將原有職能部門進行整合，組建街道社會治理服務(wù)中心和城市基層黨建共同體，暢通信息源，通過街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)三級網(wǎng)格建設(shè)，使得信息渠道集中暢通，同時發(fā)揮自治資源潤滑劑作用，補足動力源，通過“源治理”，把社區(qū)協(xié)商民主議事建設(shè)作為加強社會管理的根本性和基礎(chǔ)性工作，在社會組織中廣泛建立黨支部，協(xié)商自治，有效地解決了諸如廣場舞噪聲擾民、無物業(yè)管理老舊社區(qū)改造等老大難問題。

泰山區(qū)岱廟街道岱東社區(qū)服務(wù)大廳里，平時只留一名“全通崗”工作人員在崗，為群眾提供6大類23項服務(wù)。其他人員則全部下沉到網(wǎng)格驛站辦公，群眾有問題直接在驛站里解決，不用再跑到社區(qū)、街道，省時又省力。

有了堵心事煩心事憂心事，有人能傾聽，有途徑解決，這是老百姓安全感最直觀的來源。以社會治理推進平安建設(shè)，如今成為各縣市的共識。

位列榜單第二位的江蘇省南京市建鄴區(qū)，牢固樹立平安建設(shè)服務(wù)大局的理念，把平安建鄴建設(shè)觸角從維護區(qū)域穩(wěn)定、打擊各類犯罪延伸到維護區(qū)域政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和生態(tài)安全等各個領(lǐng)域，把平安建鄴建設(shè)著力點從打擊、防范、管控拓展到服務(wù)、治理、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，為建鄴高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。今年以來，平安建鄴建設(shè)堅持從群眾最恨最怨最煩的問題入手，在全區(qū)部署開展了安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、電動自行車安全、社會治安、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)游戲賭博、民間“套路貸”、群租房整治等多個領(lǐng)域的專項整治，切實把各類不安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)、始發(fā)階段，讓群眾真切感受到了實打?qū)嵉墨@得感幸福感安全感。

更高水平的平安中國建設(shè)

民惟邦本，本固邦寧。

黨的十九屆四中全會提出，必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。

此后的2020年4月，黨中央決定成立平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組。在平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組第一次會議上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記、平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組組長郭聲琨發(fā)表講話時指出，成立平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組，是順應(yīng)社會主要矛盾歷史性變化的長遠之策，有利于貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾新需求新期待，從更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃推進平安中國建設(shè)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

平安中國建設(shè)在全國展現(xiàn)出更大的活力與向縱深發(fā)展的趨勢，各地對此都非常重視。在泰安市，就成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由政法委等27個成員單位組成的市域社會治理專項工作組，統(tǒng)籌研究完善市域社會治理現(xiàn)代化相關(guān)政策制度。“2021中國最具安全感百佳縣市”出爐，也是對各縣市在平安建設(shè)上的一次經(jīng)驗盤點與梳理。

“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單的發(fā)布，涵蓋了除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國?2757個縣域行政單位，實現(xiàn)全域覆蓋排榜。榜單以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會公眾態(tài)度和專家評審進行加權(quán)，經(jīng)綜合測評得出“2021中國最具安全感百佳縣市”。

在2757個縣市的安全感綜合測評角逐中，省會及地區(qū)級城市所轄區(qū)52個，縣級單位29個、縣級市19個，省會及地區(qū)級城市所轄區(qū)所占比例最高，且遠遠領(lǐng)先于縣級單位和縣級市。

十佳榜中，華東地區(qū)、華中地區(qū)所占份額領(lǐng)先其他地區(qū)，各上榜3席，其中，華東地區(qū)的山東省、江蘇省、浙江省各占1席，華中地區(qū)的湖北省、湖南省、河南省各占1席;西南地區(qū)上榜2席，分別是云南省和西藏自治區(qū);華南地區(qū)廣東省、東北地區(qū)吉林省各占1席。放大到百佳榜中，這一分布特點依然存在，百佳榜上，華東地區(qū)獨占鰲頭，上榜51席;華南地區(qū)上榜19席，華中地區(qū)上榜13席，西南地區(qū)上榜9席，余下的分別是：西北地區(qū)上榜5席，東北地區(qū)上榜2席，華北地區(qū)上榜1席。

數(shù)據(jù)表明，不同地區(qū)之間人民群眾的安全感存在較大差別，東部地區(qū)和中部地區(qū)高于其他地區(qū)，總體上最具安全感縣市領(lǐng)先地區(qū)與平安建設(shè)發(fā)達地區(qū)基本吻合。

平安建設(shè)的主要目的是“維護社會治安穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，鞏固國家政權(quán)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”，其最終的落腳點就是守護百姓安居樂業(yè)。這一點在上榜的縣市中有著明顯的體現(xiàn)。例如泰安市泰山區(qū)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持平安為基，扎實推進公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全等工作，切實保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有力維護人民群眾切身利益。

“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單實行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2020年9月1日至2021年8月31日的信源區(qū)間，設(shè)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評榜維度，設(shè)立社會治安、生態(tài)安全、雪亮工程、居民幸福感等120個關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。

“2021中國最具安全感百佳縣市”榜單實行全頻視界測評，設(shè)置四項加權(quán)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會公眾態(tài)度和專家評審意見。中國數(shù)據(jù)情報公司沃民高科基于獨有的開源情報分析大數(shù)據(jù)平臺，提供全面技術(shù)支持。