外海軍航母編隊(duì)指揮關(guān)系研究

■ 劉夢覺 王萍 黃儒 干雨新

引言

航母編隊(duì)是大國維護(hù)全球戰(zhàn)略利益的主力、奪取海上權(quán)益的支柱、實(shí)行戰(zhàn)略威懾的先鋒，是對外實(shí)施軍事干涉的首選兵力[1]。外海軍航母編隊(duì)作戰(zhàn)指揮采用標(biāo)準(zhǔn)的合同作戰(zhàn)指揮體制，經(jīng)過多年的演習(xí)與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，該體制已日趨完善，能夠適應(yīng)信息化條件下海上作戰(zhàn)需求。在近年來的海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中，其航母編隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)利用合同作戰(zhàn)指揮體制，在多種作戰(zhàn)樣式中較好地完成了計(jì)劃制訂與指揮協(xié)調(diào)任務(wù)[2,3]。本文分析了外軍航母編隊(duì)指揮體系、計(jì)劃制定與指揮協(xié)調(diào)，可為我軍海上編隊(duì)指揮體系的研究和建設(shè)提供參考。

1 外軍航母編隊(duì)指揮體系

本節(jié)重點(diǎn)描述外軍航母編隊(duì)指揮體系，從聯(lián)合作戰(zhàn)中的位置、合同作戰(zhàn)指揮體制以及航母編隊(duì)指揮官的設(shè)置三方面進(jìn)行闡述。

1.1 在聯(lián)合作戰(zhàn)中位置

外軍認(rèn)為，聯(lián)合作戰(zhàn)是與信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的基本作戰(zhàn)形式[4-6]。外海軍指揮體制遵循軍政、政令分開的原則，外軍航母打擊群一般接收聯(lián)合海上任務(wù)部隊(duì)指揮官（JFMCC）的指揮，并通過其融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

外軍作戰(zhàn)指揮體系主要分艦隊(duì)指揮中心、戰(zhàn)術(shù)旗艦指揮中心、艦艇作戰(zhàn)指揮中心三級，其中艦隊(duì)指揮中心設(shè)在岸上，主要針對大西洋艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)進(jìn)行指揮；戰(zhàn)術(shù)旗艦指揮中心主要是編號艦隊(duì)以及航母編隊(duì)、兩棲編隊(duì)一級，是海軍海上的最高指揮機(jī)構(gòu)；艦艇作戰(zhàn)信息中心設(shè)立于各類巡洋艦、驅(qū)逐艦平臺上，主要對本艦進(jìn)行指揮。

1.2 合同作戰(zhàn)指揮體制

外軍航母編隊(duì)實(shí)施海上作戰(zhàn)采用標(biāo)準(zhǔn)的合同作戰(zhàn)指揮體制，這種體制具有較好的適應(yīng)性，適用于航母編隊(duì)執(zhí)行各種作戰(zhàn)任務(wù)。該體制采取了委托式指揮方式，即合同作戰(zhàn)司令只提出作戰(zhàn)原則、作戰(zhàn)任務(wù)，集中精力于海戰(zhàn)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而將各項(xiàng)具體作戰(zhàn)活動委托給各作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官。

外海軍一般對配屬部隊(duì)實(shí)行分散式控制。在合同戰(zhàn)結(jié)構(gòu)下，作戰(zhàn)指揮官（OTC）可以向方面戰(zhàn)指揮官、職能大隊(duì)指揮官和協(xié)調(diào)官分派部分或全部任務(wù)領(lǐng)域指揮職能。合同戰(zhàn)結(jié)構(gòu)可同時針對多個目標(biāo)和威脅開展進(jìn)攻、防御作戰(zhàn)行動[7]。在合同戰(zhàn)結(jié)構(gòu)中，OTC 可建立次級合同戰(zhàn)指揮官（CWC），CWC 又可以再建立三級方面指揮官或職能戰(zhàn)爭指揮官。其中涉及的方面戰(zhàn)指揮官包括防空反導(dǎo)指揮官（AMDC）、反潛戰(zhàn)指揮官（ASWC）、信息作戰(zhàn)指揮官（IWC）、打擊戰(zhàn)指揮官（STWC）以及水面戰(zhàn)指揮官（SUWC）。職能大隊(duì)指揮官包括彈道導(dǎo)彈防御指揮官、海上攔截作戰(zhàn)指揮官（MIOC）、水雷戰(zhàn)指揮官（MIWC）、護(hù)航指揮官，以及海上補(bǔ)給大隊(duì)指揮官。在任務(wù)區(qū)域的活動級別及復(fù)雜程度可控的情況下，反潛戰(zhàn)指揮官和水面戰(zhàn)指揮官的任務(wù)可分派給一名指揮官，頭銜為海戰(zhàn)指揮官。

根據(jù)聯(lián)合條令，OTC和CWC是海上獨(dú)特的結(jié)構(gòu)。聯(lián)合作戰(zhàn)時，外軍知曉這種指揮控制結(jié)構(gòu)對于協(xié)調(diào)或與海上部隊(duì)合作十分重要。OTC通過“否定指令”控制CWC 和下級戰(zhàn)爭指揮官的行動?！胺穸ㄖ噶睢痹瓌t承認(rèn)，由于海戰(zhàn)的分布式和分散式特點(diǎn)，有必要針對評估的威脅預(yù)先計(jì)劃部隊(duì)行動并向下級指揮官授權(quán)戰(zhàn)爭職能。一旦獲得這些職能授權(quán)，下級指揮官就將及時采取所需行動，確保OTC 始終獲得態(tài)勢信息，CWC 協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，以應(yīng)對部隊(duì)威脅，同時OTC 保留對力量投射和特定的海上控制作戰(zhàn)的近距離控制。這種模式下，上級指揮官對下級的指揮控制主要依賴間斷性的“否決”模式而非連續(xù)的交流。每個CWC 都關(guān)注其監(jiān)視區(qū)域、分類識別和交戰(zhàn)區(qū)（CIEA）以及要害區(qū)。OTC，即CTF，同時負(fù)責(zé)支持JFMCC 的海上作戰(zhàn)籌劃。盡管各種方面戰(zhàn)指揮官的分派將允許單一平臺上多名指揮官控制不同能力，但僅一名指揮官可對艦船的行動和機(jī)動行使戰(zhàn)術(shù)控制。

1.3 航母編隊(duì)指揮官設(shè)置

外軍航母編隊(duì)合同作戰(zhàn)指揮體制由合同作戰(zhàn)司令及下屬的各作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官組成。合同作戰(zhàn)司令也稱為戰(zhàn)術(shù)司令部司令，通常由一名海軍少將擔(dān)任。其主要職責(zé)是制訂并頒布合同作戰(zhàn)計(jì)劃；任命下屬各作戰(zhàn)指揮官和協(xié)調(diào)官，并向其下達(dá)簡要作戰(zhàn)指令；全面協(xié)調(diào)各作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官的作戰(zhàn)活動；指揮所屬部隊(duì)完成等級轉(zhuǎn)進(jìn)；規(guī)定部隊(duì)或武器裝備處于何種待命狀態(tài)等。航母編隊(duì)合同作戰(zhàn)司令通常根據(jù)其擔(dān)負(fù)的任務(wù)及敵情威脅狀況設(shè)置若干名作戰(zhàn)指揮官和多名協(xié)調(diào)官。作戰(zhàn)指揮官有權(quán)指揮、調(diào)動作戰(zhàn)兵力，而協(xié)調(diào)官只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)兵力的活動。例如，反潛戰(zhàn)指揮官全面負(fù)責(zé)指揮對潛作戰(zhàn)行動，直接控制航母編隊(duì)所屬各型反潛機(jī)和反潛艦艇；航空部隊(duì)協(xié)調(diào)官負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航母艦載機(jī)的使用。

外軍航母編隊(duì)各作戰(zhàn)指揮官和協(xié)調(diào)官并不是專職的，而是由合同作戰(zhàn)司令臨時指定的，例如，指定巡洋艦艦長擔(dān)任防空戰(zhàn)指揮官[8]。作戰(zhàn)指揮官與協(xié)調(diào)官的數(shù)量不固定，由合同作戰(zhàn)司令根據(jù)擔(dān)負(fù)的任務(wù)及敵情威脅狀況決定，例如在海灣戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中，由于對手沒有潛艇，因此不設(shè)反潛戰(zhàn)指揮官。為了便于指揮控制，一般將部分在作戰(zhàn)上有指導(dǎo)關(guān)系的協(xié)調(diào)官納入主要指揮官、協(xié)調(diào)官的序列中，部分指揮官、協(xié)調(diào)官則采取兼職形式。例如，掩護(hù)幕協(xié)調(diào)官、直升機(jī)分隊(duì)協(xié)調(diào)官就由反潛戰(zhàn)指揮官指揮，部隊(duì)軌跡協(xié)調(diào)官由防空戰(zhàn)指揮官兼任。一般情況下，由合同作戰(zhàn)司令直接指揮的協(xié)調(diào)官具體包括電子戰(zhàn)、主體部隊(duì)、后勤、搜救、海上攔截和潛艇作戰(zhàn)協(xié)調(diào)官等。當(dāng)航母編隊(duì)兵力規(guī)模和作戰(zhàn)區(qū)域較大時，主要作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官還可下設(shè)局部或者區(qū)域指揮、協(xié)調(diào)官，以完成局部或區(qū)域性指揮控制任務(wù)。

外軍航母戰(zhàn)斗群內(nèi)部采用方面指揮的指揮體制，即在編隊(duì)司令的統(tǒng)一指揮下，方面指揮員統(tǒng)籌運(yùn)用編隊(duì)武器系統(tǒng)，負(fù)責(zé)方面戰(zhàn)術(shù)行動的協(xié)同指揮。航母編隊(duì)指揮官也被稱為合同作戰(zhàn)指揮官CWC，或者編隊(duì)司令官，是整個航母編隊(duì)的最高指揮官，一般是準(zhǔn)將或少將軍銜。CWC指揮官評估當(dāng)前的戰(zhàn)術(shù)態(tài)勢，根據(jù)編隊(duì)兵力的規(guī)模和能力，可用的作戰(zhàn)資源，以及需要應(yīng)對的威脅程度,決定任命多少方面作戰(zhàn)指揮官和協(xié)調(diào)官，如圖1 所示。

圖1 航母編隊(duì)指揮官設(shè)置

航母編隊(duì)指揮官的職責(zé)如表1所示。

表1 航母編隊(duì)指揮官職責(zé)

表1 航母編隊(duì)指揮官職責(zé)

2 外軍航母編隊(duì)計(jì)劃制定與指揮協(xié)調(diào)

外軍航母編隊(duì)的指揮體制，是便于其進(jìn)行計(jì)劃制定和指揮協(xié)調(diào)，以便其快速下達(dá)作戰(zhàn)指令給編隊(duì)所轄各艦、機(jī)、潛平臺，遂行作戰(zhàn)行動。故本節(jié)旨在研究外軍航母編隊(duì)計(jì)劃制定和指揮協(xié)調(diào)的具體流程。

2.1 外軍航母編隊(duì)計(jì)劃制定

航母編隊(duì)合同作戰(zhàn)司令根據(jù)聯(lián)合部隊(duì)海軍司令或艦隊(duì)司令下達(dá)的作戰(zhàn)任務(wù)，擬制合同作戰(zhàn)計(jì)劃。如時間允許，合同作戰(zhàn)司令需召開一系列作戰(zhàn)會議，研究討論作戰(zhàn)計(jì)劃。作戰(zhàn)計(jì)劃中指定的防空、反潛、反艦、對岸打擊和電子戰(zhàn)等作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官，要根據(jù)合同作戰(zhàn)司令下達(dá)的作戰(zhàn)計(jì)劃，分別擬制各自的作戰(zhàn)分支計(jì)劃。

計(jì)劃中需要其他軍兵種兵力進(jìn)行支援時，要求通過聯(lián)合海軍司令向有關(guān)軍種或兵種提出申請。計(jì)劃制訂完成后，在可能的情況下，要組織參戰(zhàn)部隊(duì)提前進(jìn)行分科目及合同演練，以熟悉和檢驗(yàn)作戰(zhàn)計(jì)劃。

2.2 外軍航母編隊(duì)指揮協(xié)調(diào)

航母編隊(duì)合同作戰(zhàn)司令對下屬各作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官主要采取委托指揮方式。合同作戰(zhàn)司令每日定時下達(dá)意圖電報(bào)，內(nèi)容包括：對敵情威脅的判斷、部隊(duì)的戒備狀態(tài)、武器的使用狀態(tài)、編隊(duì)前日主要活動和下日作戰(zhàn)計(jì)劃等。各作戰(zhàn)指揮官和協(xié)調(diào)官根據(jù)合同作戰(zhàn)司令的意圖指揮控制具體作戰(zhàn)行動。合同作戰(zhàn)司令一般不直接干預(yù)下屬指揮官和協(xié)調(diào)官的具體指揮行動。其指揮控制主要任務(wù)是協(xié)調(diào)下屬作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官之間在兵力使用等方面發(fā)生的矛盾，處理部隊(duì)在作戰(zhàn)中臨時出現(xiàn)的緊急情況和需要友鄰部隊(duì)支援、需要上級指揮機(jī)關(guān)解決的問題；當(dāng)發(fā)現(xiàn)下屬指揮官、協(xié)調(diào)官作戰(zhàn)活動有違背合同作戰(zhàn)司令的意圖時，可以進(jìn)行“否定指揮”。

航母編隊(duì)合同作戰(zhàn)協(xié)調(diào)工作主要有三種：一是自行協(xié)調(diào)，即各作戰(zhàn)指揮官、協(xié)調(diào)官按合同作戰(zhàn)計(jì)劃的要求自行協(xié)調(diào)；二是上級協(xié)調(diào)，主要指在兵力使用發(fā)生矛盾時，由合同作戰(zhàn)司令出面參與協(xié)調(diào)；三是對外協(xié)調(diào)，即航母編隊(duì)所屬兵力與直接支援兵力之間進(jìn)行的協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)一般按作戰(zhàn)計(jì)劃中擬定的協(xié)調(diào)程序進(jìn)行。為便于開展航母編隊(duì)協(xié)調(diào)工作，通常規(guī)定了明確的協(xié)調(diào)程序，典型程序包括：空中兵力起飛或進(jìn)入航母編隊(duì)作戰(zhàn)區(qū)前，首先要向防空戰(zhàn)指揮官報(bào)到，然后經(jīng)防空戰(zhàn)指揮官引導(dǎo)轉(zhuǎn)入其他指揮官或協(xié)調(diào)官，接受其指揮控制；水面艦艇在加入航母編隊(duì)前，首先要向反艦戰(zhàn)指揮官報(bào)到，然后再轉(zhuǎn)入其他指揮官、協(xié)調(diào)官的指揮控制；反艦戰(zhàn)指揮官需要使用岸基反潛巡邏機(jī)，需要向反潛戰(zhàn)指揮官提出申請。另外，由于對各類空中兵力的使用可能存在較多矛盾，為指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的開展，通常規(guī)定了明確的航空兵使用優(yōu)先順序，例如，對于戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)的使用而言，防空戰(zhàn)指揮官與打擊戰(zhàn)指揮官相比，有優(yōu)先使用權(quán)。

3 結(jié)束語

外軍航母編隊(duì)指揮關(guān)系經(jīng)歷過數(shù)次現(xiàn)代戰(zhàn)爭的考核，通過對外軍海軍航母編隊(duì)指揮關(guān)系研究，明確其指揮官的設(shè)置、職責(zé)，及在具體實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用流程，可為我軍后續(xù)工程項(xiàng)目中的海上編隊(duì)指揮關(guān)系研究提供一定的指導(dǎo)作用。