精準(zhǔn)扶貧視閾下新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的目標(biāo)內(nèi)涵闡釋及作用機(jī)理：以大湘西為例

滕湘君， 張世兵

(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410201)

大湘西地區(qū)地處武陵、雪峰兩大山脈和云貴高原環(huán)繞的廣大地區(qū)，行政區(qū)劃包括懷化市、張家界市、湘西自治州及邵陽(yáng)市西部的洞口、綏寧、城步、武岡、新寧、隆回6縣(市)，區(qū)內(nèi)以山地丘陵地形為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后[1]。由于特殊的地理環(huán)境和基礎(chǔ)條件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困比較突出，加之留守農(nóng)民年齡偏大、文化素質(zhì)不高，脫貧任務(wù)艱巨。為解決輸血式扶貧的不足，克服扶貧-脫貧-返貧的怪象，必須進(jìn)行造血式扶貧，從改變農(nóng)民的觀念和素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行新型農(nóng)民教育培養(yǎng)，使其成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大引擎。為推進(jìn)大湘西地區(qū)新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的實(shí)施提供參考，從精準(zhǔn)扶貧視閾總結(jié)大湘西新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的特點(diǎn)，指出新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的目標(biāo)內(nèi)涵，并分析新型農(nóng)民教育培養(yǎng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)理。

1 精準(zhǔn)扶貧視閾下大湘西新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的特點(diǎn)

1.1 鮮明的時(shí)代性

十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在決勝全面建成小康社會(huì)的時(shí)代，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[2]。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，培養(yǎng)新型農(nóng)民有利于西部地區(qū)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力[3]。從精準(zhǔn)扶貧視閾開(kāi)展新型農(nóng)民的培養(yǎng)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使其充分發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的持久活力，既能實(shí)現(xiàn)新時(shí)代推進(jìn)大湘西地區(qū)精準(zhǔn)扶貧既定方略，又能成為全面決勝小康的內(nèi)在動(dòng)力。因此，精準(zhǔn)扶貧視閾下大湘西地區(qū)新型農(nóng)民教育培養(yǎng)彰顯著先進(jìn)性、使命性的特征，具有鮮明的時(shí)代性。

1.2 任務(wù)的艱巨性

打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是新時(shí)代推進(jìn)大湘西全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。由于大湘西地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特殊性和復(fù)雜性，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中僅靠輸血式扶貧無(wú)法解決根本問(wèn)題，只有實(shí)施造血式扶貧，通過(guò)適度發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新型農(nóng)民教育培養(yǎng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)和鞏固精準(zhǔn)扶貧成效。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村每年有900萬(wàn)～1 000萬(wàn)人向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工總量達(dá)2.6億，部分農(nóng)民工城市化后不愿再回農(nóng)村，給貧困地區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)民教育培養(yǎng)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。大湘西地區(qū)農(nóng)村發(fā)展較緩慢，各村發(fā)展參差不齊，離城市較近的農(nóng)村發(fā)展相對(duì)較好，離城市偏遠(yuǎn)的農(nóng)村發(fā)展較為落后。青壯年農(nóng)民一般知識(shí)文化水平較高，但不安于留守農(nóng)村，普遍外出打工，留守農(nóng)村的青壯年急劇減少，留守人群主要是老幼婦孺，加劇空巢村現(xiàn)象。這些留守人員年齡偏大，知識(shí)文化水平不高，往往安于現(xiàn)狀，接受新事物的觀念和能力弱，為開(kāi)展新型農(nóng)民教育培養(yǎng)形成較大制約，使大湘西地區(qū)新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的任務(wù)艱巨而復(fù)雜。

1.3 手段的多樣性

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，實(shí)施新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的手段也隨之多樣化，相關(guān)教育培養(yǎng)平臺(tái)紛紛涌現(xiàn)，線上與線下、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，形成了不同的方法與模式。如積極推動(dòng)“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)、選派科技特派員定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識(shí)，或是通過(guò)科技直通車建立流動(dòng)課堂，深入田間巷尾進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)[4]。同時(shí)，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)在培養(yǎng)新型農(nóng)民中的積極作用，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、視頻等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)推廣培訓(xùn)，很好地將相關(guān)技術(shù)傳授給農(nóng)民。利用高校優(yōu)勢(shì)，在各高校建立資源庫(kù)，積極搭建平臺(tái)，通過(guò)慕課形式開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。另外，各扶貧單位或個(gè)人駐村入戶，精準(zhǔn)把握農(nóng)戶需求，分析農(nóng)戶致貧原因，通過(guò)言傳身教，切實(shí)解決農(nóng)戶的貧困問(wèn)題。還可將科研課題的實(shí)施與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，結(jié)合農(nóng)民的需要開(kāi)展課題研究，提高農(nóng)民素質(zhì)。此外，針對(duì)部分具有一定經(jīng)驗(yàn)和自學(xué)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)其需要，采取專題模塊、就業(yè)熱線等靈活多樣的形式進(jìn)行培訓(xùn)[5]。

1.4 內(nèi)容的指向性

針對(duì)大湘西特殊的地理環(huán)境，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺失，農(nóng)民主體功利主義較強(qiáng)的特點(diǎn)，需因材施教開(kāi)展農(nóng)民教育培養(yǎng)，既要綜合考慮農(nóng)民當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展，又應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要量身打造教育培訓(xùn)內(nèi)容。首先，教授農(nóng)民信息技術(shù)和技能，提升農(nóng)民利用信息化手段，如電商和微商等有效參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。其次，針對(duì)打造特色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)形成一村一品格局、發(fā)揮特色品牌效應(yīng)，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，如茶旅融合等，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)。再次，圍繞選拔或培養(yǎng)一批市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、具有一定超前視野的農(nóng)民工或村干部做當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，以更好其發(fā)揮精英效應(yīng)，將其打造成為現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

2 精準(zhǔn)扶貧視閾下大湘西新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的目標(biāo)內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧視閾下對(duì)大湘西地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民深入全面地開(kāi)展教育培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的思想觀念，進(jìn)一步豐富其文化知識(shí)，提升其專業(yè)技能，使其樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。由此，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民的思想觀念和綜合素質(zhì)發(fā)生根本性變化，素質(zhì)顯著提高，能夠利用自身優(yōu)勢(shì)為自己獲得一定收益，逐漸擺脫貧困，成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”高素質(zhì)的新型農(nóng)民和智慧農(nóng)民。從相互關(guān)系上看，農(nóng)民具有一定的文化，有利于其懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民懂技術(shù)和會(huì)經(jīng)營(yíng)，會(huì)去學(xué)習(xí)更多知識(shí)。有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)相輔相成，進(jìn)而形成農(nóng)民的高素質(zhì)(圖1)。

圖1 新型農(nóng)民素質(zhì)的3個(gè)維度

2.1 有文化

有文化是指農(nóng)民通過(guò)教育培養(yǎng)以后，文盲群體的文化程度能夠達(dá)到初中水平，初中以下文化程度的基本接近高中知識(shí)水平，文化知識(shí)儲(chǔ)備明顯提高，認(rèn)知能力大幅改進(jìn)，對(duì)惠農(nóng)政策和其他涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)宣傳內(nèi)容能夠較快理解和接受。同時(shí)，具備一定的學(xué)習(xí)能力，能夠自主學(xué)習(xí)并獲取所需的知識(shí)，掌握一定的技能，或通過(guò)考取證書(shū)獲得一定的政策支持。此外，還具有一定的生態(tài)環(huán)保知識(shí)和意識(shí)，也沒(méi)有其他惡風(fēng)陋習(xí)。

2.2 懂技術(shù)

懂技術(shù)是指農(nóng)民通過(guò)教育培養(yǎng)以后，能夠按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需求和發(fā)展趨勢(shì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化和科技化發(fā)展的要求，不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域，在加工、營(yíng)銷、品牌建設(shè)等方面也掌握一定的專業(yè)技能，如互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)充分融合。

2.3 會(huì)經(jīng)營(yíng)

會(huì)經(jīng)營(yíng)是指農(nóng)民通過(guò)教育培養(yǎng)后，能夠樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)，準(zhǔn)確辨識(shí)和捕捉市場(chǎng)信息，把握商機(jī)，開(kāi)展策劃，結(jié)合現(xiàn)代營(yíng)銷手段自主進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其能夠通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)水平增強(qiáng)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3 精準(zhǔn)扶貧視閾下大湘西新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的作用機(jī)理

精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象是農(nóng)村和農(nóng)民，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。面對(duì)資源、環(huán)境和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)實(shí)約束，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將從依靠資源消耗、農(nóng)資投入及犧牲生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營(yíng)[7]，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化?？萍紕?chuàng)新和科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的基礎(chǔ)[8]，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的承擔(dān)者和推動(dòng)者[9]，因而也在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步中具有重要作用。精準(zhǔn)扶貧視閾下，通過(guò)建立相關(guān)的政策激勵(lì)機(jī)制、涵蓋自主學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和目標(biāo)管理的自主提升機(jī)制、典型示范+集中培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培植機(jī)制和創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制[7]，開(kāi)展系統(tǒng)和專業(yè)的新型農(nóng)民教育培養(yǎng)，使其在自身積累的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕自身的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加從事農(nóng)業(yè)的愉悅感，同時(shí)獲得比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更高的收入。由此，農(nóng)民能夠體面地從事農(nóng)業(yè)[7]，加之其內(nèi)生的鄉(xiāng)土情結(jié)與外生的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和政策扶持，農(nóng)民選擇從事農(nóng)業(yè)的意愿將會(huì)得到增強(qiáng)。從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看，這將有利于解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題和緩解農(nóng)業(yè)人口老齡化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)比較收益的提高能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的吸引力，促使更多資源投入農(nóng)業(yè)[10]，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。從人力資源開(kāi)發(fā)的角度看，通過(guò)不同形式的教育培養(yǎng)，對(duì)廣大的農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人力資本積累，可將我國(guó)眾多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)人力資源[8]，為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式提供有力的人才支撐[10]，進(jìn)一步激發(fā)新的農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)展?jié)撃埽鰪?qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力[7]。教育培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分工分業(yè)進(jìn)一步細(xì)化[9]，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變[7]。從宏觀的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展層面看，在富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)下，面向仍在從事農(nóng)業(yè)的群體，大力實(shí)施新型農(nóng)民的教育培養(yǎng)，提升農(nóng)民素質(zhì)，可增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散與傳播，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時(shí)使農(nóng)民能夠運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，形成專業(yè)化和職業(yè)化的新型經(jīng)營(yíng)主體，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，進(jìn)而使城鄉(xiāng)差距得以進(jìn)一步縮小[7]。同時(shí)，在保障農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的前提下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市的合理流動(dòng)將促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)與交換，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展[7]，對(duì)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

4 結(jié)語(yǔ)

在大湘西地區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是深入落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和決勝全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略的重要舉措。為使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從根本上擺脫貧困，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際情況，改變以往的輸血式扶貧，實(shí)施造血式扶貧，從而激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展?jié)摿突盍?，使農(nóng)民自身內(nèi)生的脫貧潛力和動(dòng)力得到充分發(fā)揮。新型農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法和具備科學(xué)的發(fā)展理念，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的人力支撐。新型農(nóng)民教育培養(yǎng)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中進(jìn)行造血式扶貧的重要舉措。正確理解新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的目標(biāo)內(nèi)涵及其作用機(jī)理，推動(dòng)面向農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)工作，使大湘西地區(qū)農(nóng)民掌握一定的文化知識(shí)、擁有一定的生產(chǎn)和管理技能、樹(shù)立新的經(jīng)營(yíng)理念，成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)農(nóng)民，逐步適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由傳統(tǒng)的粗放型向集約化、專業(yè)化、組織化轉(zhuǎn)變[7]。從精準(zhǔn)扶貧視閾大力開(kāi)展大湘西地區(qū)新型農(nóng)民的教育培養(yǎng)，具有鮮明的時(shí)代性、任務(wù)的艱巨性、手段的多樣性、內(nèi)容的指向性等特點(diǎn)，因此，需進(jìn)一步探索大湘西地區(qū)新型農(nóng)民教育培養(yǎng)的路徑和措施，全面深入推進(jìn)大湘西地區(qū)新型農(nóng)民的教育培養(yǎng)，為該地區(qū)在新時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支持。